廣州地區(qū)跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘要：跨境電子商務的發(fā)展，使得不同國家地區(qū)的交易主體以電子商務的方式，通過跨境物流快遞商品來完成交易。跨境電商已經(jīng)成為消費者足不出戶，就能輕松“全球購”的破冰之刃，中國跨境電子商務正處于迅猛發(fā)展的階段，跨境電商對社會經(jīng)濟的帶動作用也越來越顯著。跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了更多的外貿(mào)需求、開辟新市場、更好的完善政策環(huán)境及給企業(yè)帶來契機，但也存在不足。本文針對不足問題提出相關建議，解決通關效率低及退稅問題、促進物流企業(yè)的發(fā)展、完善信用體系和抓緊對本土專業(yè)人才的培養(yǎng)以促進廣州地區(qū)跨境電商更好地發(fā)展。

關鍵詞：跨境電商;對外貿(mào)易;廣州

一、廣州地區(qū)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2016年廣州開始設立跨境電商綜合試驗區(qū)，在“一帶一路”倡議的帶動下，中國跨境電商的發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。來自海關統(tǒng)計，2017年廣州跨境電商進出口貨值高達227億元，同比增長55.1%，占全國監(jiān)管總值的1/4，已成為全國跨境電商最活躍的地區(qū)之一，實現(xiàn)自納入全國試點以來連續(xù)4年階梯式跳躍增長。中國電子商務研究中心發(fā)布的《2018年（上）中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》中，2018上半年我國跨境電商交易規(guī)模為4.5萬億元，同比增長25%。出口跨境交易規(guī)模為3.47萬億元，同比增長26%。進口電商交易規(guī)模達1.03萬億元，同比增長19.4%。對比傳統(tǒng)對外貿(mào)易，廣東跨境電商近幾年一直保持著30%以上的增長速度，跨境電商為對外貿(mào)易發(fā)展帶來了新前景。

二、跨境電商對廣州對外貿(mào)易發(fā)展的有利影響

（一）創(chuàng)造額外的外貿(mào)需求

跨境電商企業(yè)通過跨境電商平臺實現(xiàn)了有效聯(lián)結，借助網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，打破了空間限制，拉近了不同國家間廠商與消費者的距離。交易雙方通過跨境電商平臺進行初期的貿(mào)易磋商和所需交易資料的傳達，通過電子化的操作方式，能夠有效降低企業(yè)們在進行對外貿(mào)易時的成本，包括在進行市場調(diào)查、產(chǎn)品促銷和提供售后服務上的成本等，擴大了產(chǎn)品在國際市場上的需求，提高了企業(yè)產(chǎn)品在國際間的競爭力。同時，跨境電商的發(fā)展帶來了不同以往的貿(mào)易創(chuàng)新，如傳統(tǒng)貿(mào)易模式下的教育服務、法律服務、醫(yī)療咨詢等存在成本過高或操作困難的局面，實現(xiàn)了破冰的創(chuàng)新發(fā)展，實踐上的大突破，這毋庸置疑創(chuàng)造了新的外貿(mào)需求。

（二）開辟新的全球市場

在跨境電子商務的背景下，能夠有效突破傳統(tǒng)對外貿(mào)易市場上的空間限制，借助信息全球化為紐帶，實現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的開放、多元的新興市場空間。同時信息的順暢流動也加快了資本、商品和技術等生產(chǎn)要素在全球范圍的流動，造就了一個龐大豐富的全球性網(wǎng)絡經(jīng)濟。不同國家間的對外貿(mào)易是全球經(jīng)濟運行不可或缺的紐帶，新型市場環(huán)境的出現(xiàn)不僅實現(xiàn)了不同國家之間資源與生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，更促進了市場機制在全球市場范圍內(nèi)發(fā)揮出關鍵有效的作用，不同國家之間的聯(lián)系和合作也會逐漸增強，而在中國對外貿(mào)易中起主力作用的廣東省，更要靈敏地捕獲到世界網(wǎng)絡經(jīng)濟的先機。

（三）完善宏觀、微觀政策環(huán)境

隨著我國政府逐漸完善有關跨境貿(mào)易規(guī)范，相關政策與規(guī)章的實行，如《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》等相關政策的發(fā)布都助力推進跨境電子商務的健康發(fā)展，國內(nèi)跨境電商發(fā)展的政策環(huán)境也逐漸完善起來。

2019年，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)推動電子商務跨越式發(fā)展若干措施的通知，提出要“強化跨境電子商務發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵各類經(jīng)營主體開展跨境電子商務業(yè)務、創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管和服務、優(yōu)化跨境電子商務企業(yè)全球布局、推動跨境電子商務粵港澳大灣區(qū)合作與行業(yè)標準制訂，深化與香港、澳門在跨境電商方面的合作”。積極有效的參考國內(nèi)外企業(yè)在跨境電商方面成功的經(jīng)驗，積極抓好跨境電商發(fā)展的機遇，增強創(chuàng)新能力，推動跨境電商成熟穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）給廣州地區(qū)的中小企業(yè)帶來契機

中小企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織形式的特點，使其更能夠根據(jù)市場需求變化靈活應變做出調(diào)整，可以滿足不同國家之間不同消費者的個性化需求，另外，國際市場的變化使得比較分散且金額較小的訂單逐漸取代了傳統(tǒng)的貿(mào)易大單，因此，中小企業(yè)在外貿(mào)訂單中的比重呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。廣東省中小企業(yè)的數(shù)量達到700萬家，達到全省總量近95%，大部分中小企業(yè)都有機會加入對外貿(mào)易的行列，并借助網(wǎng)絡開展網(wǎng)上營銷戰(zhàn)略，有效地打破了以往自身在開拓市場實力方面的局限。

三、 跨境電商發(fā)展面臨的主要問題

（一）出口退（免）稅問題

外貿(mào)企業(yè)在進行跨境電子商務的交易過程中，不可避免地要接觸到海關對商品的監(jiān)管與征稅。當企業(yè)為貨物進行出境手續(xù)辦理時，其中對貨物的監(jiān)管方式和征稅方式有了更高的要求。

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，在進行跨境電商交易時，交易商品一般通過快件公司、郵政包裹等物流方式由物流公司負責報關出口，不能以電商企業(yè)作為報關主體，郵遞和快件個人物品清關沒有報關單，企業(yè)無法合規(guī)結匯收匯，無法享受出口退稅優(yōu)惠，出口企業(yè)利潤空間因此被壓縮。

（二）物流體系有待完善

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開展對外貿(mào)易，其中影響較大的因素是外貿(mào)物流體系未能達到很好的完善，無法滿足不斷發(fā)展的外貿(mào)需求。同時相關部門又存在管理體系不統(tǒng)一現(xiàn)象，在物流行業(yè)準備向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時，會涉及一些政策以及相關硬件技術和稅收及物流方面等問題，不能進行統(tǒng)一管理，相互之間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）誠信機制尚不完備

不同國家之間進行對外貿(mào)易時，受彼此之間文化等原因的影響，進行買賣貿(mào)易的風險性是比較高的，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，國際貿(mào)易中的信用機制必須有更高層面的要求。目前廣東省內(nèi)甚至全國在信用保障體系方面還沒有達到足夠完備的程度，其中產(chǎn)生的一些問題，如電商的信用管理體系不健全，對進行交易的客戶資信狀況了解不足，容易造成交易風險;網(wǎng)絡監(jiān)管體系不健全，假冒信息的存在等問題都將導致國際貿(mào)易糾紛大大增多。

（四）缺乏跨境電商綜合人才與監(jiān)管

開展跨境電商活動的人員，不僅要具備電子商務專業(yè)知識，更需要掌握相應的外語能力，與外國客戶交流之時，還必須了解不同國家的相關政策、法律、文化、習俗、信仰等，才能更好地與客戶達成合作交易。但目前一方面由于企業(yè)的規(guī)模以及資金方面的不足，難以培養(yǎng)和吸引專業(yè)的人才。另一方面跨境電子商務借助網(wǎng)絡為媒介，部分跨境電商企業(yè)還未具備足夠的監(jiān)管和行業(yè)自律。2018年，據(jù)市場監(jiān)管部門統(tǒng)計，其受理的網(wǎng)絡購物投訴案件高達168.20萬件，在投訴領域分布中跨境網(wǎng)上購物占比6.82%，達到11.47萬件，投訴問題主要為：虛假廣告、假冒產(chǎn)品、質(zhì)量不達標等。

四、跨境電商推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

（一）解決出口退（免）稅問題

為提高省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商品在國際市場上的競爭力，2014年，海關總署增簽了1210出口模式即保稅跨境貿(mào)易電子商務，通過境內(nèi)個人或電子商務企業(yè)在海關認可的電子商務平臺來實現(xiàn)跨境交易，并通過海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進出的電子商務零售進出境商品進行監(jiān)管。采用1210模式不僅可以提前退稅，更易于提供對應報關單數(shù)據(jù)的貨物的采購票據(jù)。當前，1210模式只在深圳等少數(shù)幾個地區(qū)開展，而1210模式帶來的效益還有很大發(fā)展空間。

（二）鼓勵、支持跨境物流企業(yè)的發(fā)展

為了形成與跨境電商發(fā)展相適應的完善的物流服務體系，地方政府要積極鼓勵物流企業(yè)提供采購、倉管和配送等服務，依靠物流實現(xiàn)商流，促進商流和物流依靠信息流同步運轉(zhuǎn)，成為一個協(xié)調(diào)運籌的配送系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)間開展更深的合作，如鼓勵物流企業(yè)通過與外貿(mào)公司合作在海外建立倉庫;使企業(yè)的物流信息可以和開展電商的企業(yè)在綜合平臺上實現(xiàn)信息共享，方便企業(yè)在對外貿(mào)易時提供信息服務。

（三）建立并完善跨境電商信用體系

通過建立并完善跨境電商的信用體系，可以有效提高省內(nèi)企業(yè)在跨境電商貿(mào)易中的信譽。一方面需要政府相關部門的支持，建立并完善廣東省信用證信平臺和認證體系，制定行業(yè)規(guī)范。另一方面，企業(yè)應當積極配合電子認證的參與和網(wǎng)上信用評價工作，樹立誠信意識，加強對自己產(chǎn)品和服務質(zhì)量的監(jiān)管。在平臺可以通過企業(yè)認證、支付認證、黑名單等措施，有效促進并確?？缇畴娚探】蛋l(fā)展，對黑名單上的違規(guī)企業(yè)采取通告曝光等措施，及時通知當?shù)毓ど滩块T，對該類企業(yè)進行必要的處罰，避免再犯，以達到優(yōu)化市場環(huán)境的作用。

（四）培養(yǎng)本土專業(yè)人才

近年來，廣東省內(nèi)高校開始加強對跨境電商人才的培養(yǎng)，通過在大學內(nèi)對與跨境電商相關的專業(yè)如國際貿(mào)易、電子商務等開設跨境貿(mào)易的學習方向及相關課程。政府應當積極鼓勵促進學校與校外企業(yè)或職業(yè)教育機構的合作，促進跨境電商人才的培養(yǎng)和引進，打破跨境電商方面綜合型人才缺乏的瓶頸，培養(yǎng)出符合企業(yè)要求的高技能型人才。

參考文獻：

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作者簡介：

鐘偉生，湘潭大學公共管理學院2018級在讀碩士生。