吳燕波 向大為 龔德忠

摘 要 隨著公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作的推進(jìn)及網(wǎng)警隊伍的不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高，公安院校為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人也提出了新的要求。通過對如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法實戰(zhàn)化教學(xué)改革進(jìn)行思考、探索和嘗試，我們在知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力要求、成長周期、隊伍建設(shè)、合作平臺等多方面逐步發(fā)現(xiàn)了一些較為普遍的問題，并初步找到了一些解決的辦法。

關(guān)鍵詞 公安教育 實戰(zhàn)化教學(xué) 網(wǎng)警

基金項目：湖北警官學(xué)院2019年度教學(xué)研究一般項目“湖北警官學(xué)院案例式教學(xué)法的探索與實踐”（項目編號：2019JYYB23）和2019年度湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地社會治安治理研究中心項目，同時本文受電子取證及可信應(yīng)用湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心資助。

作者簡介：吳燕波，湖北警官學(xué)院，講師，研究方向：計算機(jī)應(yīng)用;向大為，湖北警官學(xué)院，講師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法;龔德忠，湖北警官學(xué)院。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.329

隨著公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作的推進(jìn)及網(wǎng)警隊伍的不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高，公安院校為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人也提出了新的要求。為了批量培養(yǎng)相關(guān)人才滿足警務(wù)需要，近幾年全國多所公安院校，例如中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院、湖南警院、湖北警院，河南警院等相繼開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)”，該專業(yè)是一個包含工學(xué)、法學(xué)、公安學(xué)等多學(xué)科融合的新型公安專業(yè)。畢業(yè)生主要在公安、國安、檢察、法院、司法行政等部門，從事網(wǎng)絡(luò)偵查、偵控、監(jiān)管、預(yù)防和控制犯罪執(zhí)法以及相關(guān)教學(xué)科研等方面的工作。

中國的網(wǎng)警是一個新警種。上世紀(jì)90年代末期，只有少數(shù)地市一級的公安機(jī)關(guān)設(shè)立了計算機(jī)科，后來隨著計算機(jī)的普及以及網(wǎng)絡(luò)在公安工作中的廣泛應(yīng)用，于2000年左右成立了專門的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門。同時期公安機(jī)關(guān)招收的網(wǎng)警主要是計算機(jī)科學(xué)技術(shù)專業(yè)的地方高校畢業(yè)生，當(dāng)時的信息安全專業(yè)也只是作為一個新專業(yè)剛開始在各地高校中開設(shè)。為了改變網(wǎng)絡(luò)警察嚴(yán)重不足的狀況，公安院校在此后的一輪升本熱潮中也相繼開設(shè)了計算機(jī)科學(xué)技術(shù)和信息安全的公安本科專業(yè)。為了適應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展的需要，了解現(xiàn)實狀態(tài)，摸清實戰(zhàn)需求，湖北警官學(xué)院于2007年首次在信息安全公安專業(yè)下開設(shè)網(wǎng)絡(luò)偵查方向，招收了50名學(xué)警，之后由于公安院校招錄體制改革等原因停招。2014年正式開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)至今，第一批學(xué)警即將畢業(yè)。作為當(dāng)年第一批提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)偵查相關(guān)專業(yè)的院校，我們一直在對如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法實戰(zhàn)化教學(xué)改革進(jìn)行思考、探索和嘗試，根據(jù)這些年來的觀察和思考，逐步發(fā)現(xiàn)了一些較為普遍的問題，并初步找到了一些解決的辦法。

一、知識結(jié)構(gòu)的合理性與及時更新方面的問題

網(wǎng)絡(luò)警察從事的是與網(wǎng)絡(luò)犯罪、國家安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的工作，這種工作既是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆尚袨?，又是一種科學(xué)的技術(shù)活動，還帶有明確的政治性。從實踐內(nèi)容上來說包括：組織實施信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件偵查，互聯(lián)網(wǎng)違法信息監(jiān)控，互聯(lián)網(wǎng)信息情報搜集，重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)察保衛(wèi)等。這就要求培養(yǎng)一種復(fù)合型人才，既要懂得計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)工作的原理和應(yīng)用技術(shù)，也要懂得偵查、法律等公安業(yè)務(wù)方面的知識，同時還要求有堅定的政治立場，對黨忠誠，服務(wù)人民，身心健康，團(tuán)結(jié)向上。這種類型的人才主要為公檢法實戰(zhàn)服務(wù)，針對性強(qiáng)，這就要求教學(xué)實訓(xùn)要長期關(guān)注一線實戰(zhàn)部門的動態(tài)，把他們在實際斗爭中取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)融入到教學(xué)和改革中去，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，及時更新改進(jìn)知識體系。

從各地基層網(wǎng)警實戰(zhàn)單位的人員結(jié)構(gòu)配置上，我們就可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)成。經(jīng)過十余年的磨合與實踐，一支有成熟戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍并不全是計算機(jī)科學(xué)或信息安全專業(yè)畢業(yè)的，有相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)警是偵查、治安、法律專業(yè)出身，有的還是受過系統(tǒng)軍事訓(xùn)練的轉(zhuǎn)業(yè)軍人。公安院校的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)教育目標(biāo)，就是要在短短四年時間里，盡力避免我們的畢業(yè)生在走上工作崗位后出現(xiàn)會辦案的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂法律，懂法律的缺乏偵查經(jīng)驗等等知識結(jié)構(gòu)方面的問題。難度確實很大，不是一朝一夕就能實現(xiàn)。

二、素質(zhì)能力要求較高，后勁不足方面的問題

該專業(yè)學(xué)生通過系統(tǒng)的訓(xùn)練，要求具有信息網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、互聯(lián)網(wǎng)違法信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件偵查等能力，需要具有良好的科學(xué)素質(zhì)、人文素質(zhì)和警察基本素質(zhì)，例如，需要具備較強(qiáng)的計算機(jī)應(yīng)用操作與現(xiàn)場勘查能力，熟悉涉網(wǎng)案件偵辦的一般措施、步驟和流程，具有較強(qiáng)的調(diào)查取證、溝通協(xié)調(diào)和群眾工作能力，具有一定的口頭表達(dá)和寫作能力，能獨(dú)立或合作進(jìn)行調(diào)查研究與分析、解決問題的能力等等。

網(wǎng)警日常工作社會接觸面廣，勞動強(qiáng)度大，有些工作技術(shù)性、專業(yè)性還很強(qiáng)。上至天文地理，下至雞毛蒜皮，凡是能在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的信息，都有可能直接或間接成為網(wǎng)警接觸的工作內(nèi)容，這就要求對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的同時，要更加注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成。但多年的教學(xué)實踐表明，要在四年2200學(xué)時的課程教學(xué)中完成如此豐富的教學(xué)內(nèi)容是不可能的。既要求學(xué)生廣博、又要精深，既具有學(xué)術(shù)研究能力、又具備技術(shù)操作能力，既要上手快，又要有后勁，這樣的教育目標(biāo)也是不切實際的。只能通過長期跟蹤大量的實戰(zhàn)，提煉出網(wǎng)警的核心職業(yè)素質(zhì)，在專業(yè)教學(xué)中不斷改革優(yōu)化，有重點(diǎn)的加以培養(yǎng)。另一方面，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，不僅要在日常教學(xué)中讓學(xué)生積淀傳統(tǒng)文化和歷史中的精髓，弘揚(yáng)偉大的中華民族精神，而且所教知識要與時俱進(jìn)，努力跟上時代、跟上形勢。積極思考和探索新的方式、方法，尋求新的媒介、載體，如何能通過課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)和社會實踐等多個環(huán)節(jié)，讓學(xué)生喜歡學(xué)、主動學(xué)、互相學(xué)。

三、成長周期，經(jīng)驗積累，實戰(zhàn)磨練方面的問題

網(wǎng)警的成長周期是比較長的，一方面是知識和技能從學(xué)習(xí)到運(yùn)用的周期比較長，另一方面是熟悉業(yè)務(wù)和工作經(jīng)驗的積累也需要時間，更重要的是在大量的實戰(zhàn)磨練中養(yǎng)成的職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)嗅覺，這可能需要十幾年甚至更長的時間。當(dāng)然，成長周期的長短也因人而異，因環(huán)境而不同。作為一個學(xué)制四年的本科專業(yè)，課程太多，要求太高，留給教育者的時間周期確實不夠。經(jīng)過多年的教學(xué)實踐我們常常會發(fā)現(xiàn)，有時留給教師的課時根本無法完成課程的講授和實訓(xùn)，以至于到學(xué)期結(jié)束的時候，很多學(xué)生教材的后半部分還是嶄新的。很多內(nèi)容，只有留給學(xué)生自己在課余時間，或者工作以后再自行學(xué)習(xí)掌握和訓(xùn)練。從知識和技能結(jié)構(gòu)的角度來說，我們曾經(jīng)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)應(yīng)該是個研究生專業(yè)，因為其涉及的專業(yè)內(nèi)容過于寬泛;從經(jīng)驗積累和實戰(zhàn)磨練的角度來說，在經(jīng)歷公安院校招錄體制改革的過程中，我們也曾經(jīng)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)，應(yīng)該更適合那些有過公安工作經(jīng)驗和一定社會閱歷的人來學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才的成長更強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實踐，教育教學(xué)應(yīng)高度重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大實訓(xùn)比例，加強(qiáng)實驗設(shè)備條件建設(shè)，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，例如安排學(xué)生在實戰(zhàn)單位實習(xí)半年，熟悉公安工作的性質(zhì)、內(nèi)容和基本過程，增強(qiáng)職業(yè)意識、角色認(rèn)同和社會責(zé)任感，并允許學(xué)生在實踐中完成畢業(yè)論文。

四、隊伍建設(shè)，人員結(jié)構(gòu)以及隊伍穩(wěn)定性方面的問題

前面我們已經(jīng)提到過，一支有成熟戰(zhàn)斗力的網(wǎng)警隊伍常常由多個專業(yè)的人員構(gòu)成，這樣的隊伍和人員結(jié)構(gòu)是經(jīng)過十余年磨合與實踐檢驗的，盡管仍存在各種問題和不足，但他們能夠在較長的時間里勝任網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)的基本工作，就證明了這種結(jié)構(gòu)的合理性與有效性。以地市一級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊來說，一般會設(shè)立網(wǎng)偵大隊、偵控大隊、網(wǎng)管大隊、電子數(shù)據(jù)取證實驗室等基礎(chǔ)單元，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該成為這些基礎(chǔ)單元里的中堅力量，根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的不同，其他專業(yè)的人員可以作為補(bǔ)充，例如具有偵查學(xué)或法學(xué)專業(yè)背景的人員可以補(bǔ)充到網(wǎng)偵大隊中去，具有治安學(xué)或法學(xué)專業(yè)背景的人員可以補(bǔ)充到網(wǎng)管大隊中去，而計算機(jī)科學(xué)和信息安全專業(yè)技能高的人員可以補(bǔ)充到偵控大隊和取證實驗室中去等等。

基層的網(wǎng)警隊伍建設(shè)起來非常不容易，人員設(shè)備、場地環(huán)境、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練培訓(xùn)等等，各地各級公安機(jī)關(guān)都做了長期而巨大的投入，但隊伍的穩(wěn)定性卻在一些基層單位中成為了大問題。一流的場地環(huán)境建好了，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)擠出來了，昂貴的設(shè)備買回來了，培訓(xùn)好的干警人卻要走了，尤其是那些具有較高技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)的中青年干警，以及富有實戰(zhàn)經(jīng)驗的老網(wǎng)警，更是基層實戰(zhàn)單位中的寶貴財富。我們在公安高等教育階段固然要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的職業(yè)意識、角色認(rèn)同和社會責(zé)任感，各級公安機(jī)關(guān)也要想辦法從多個方面來保持基層網(wǎng)警隊伍的穩(wěn)定性和長期戰(zhàn)斗力。

五、各方面協(xié)作聯(lián)合，構(gòu)建支撐平臺方面的問題

網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)培養(yǎng)的是直接面向?qū)崙?zhàn)的復(fù)合型應(yīng)用人才，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際，注重學(xué)用結(jié)合，特別適合于“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的合作辦學(xué)模式。以我院網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)教學(xué)改革實踐為例，與各方面協(xié)作聯(lián)合，構(gòu)建支撐平臺主要有以下幾種方式：

一是不同專業(yè)、不同學(xué)科教師之間相互學(xué)習(xí)，這種跨專業(yè)的交流可以加深公安各學(xué)科專業(yè)知識間的橫向聯(lián)系，完善知識結(jié)構(gòu)，拓展視野，開拓思路，更好地服務(wù)教學(xué)。二是網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的教師定期調(diào)研或上派下派，直接參與一線實戰(zhàn)，平時多渠道掌握公安工作的最新動態(tài)，加強(qiáng)與實戰(zhàn)部門交流，及時了解一線需求，并把這些內(nèi)容補(bǔ)充融入到教學(xué)實訓(xùn)活動中。三是選拔基層優(yōu)秀干警擔(dān)任上派教官或直接調(diào)入，通過他們親身經(jīng)歷的豐富而鮮活的案例和實戰(zhàn)經(jīng)驗，讓學(xué)生提前接觸實戰(zhàn)情景，將理性學(xué)習(xí)和感性學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和效果。四是與其他高校、科研院所、相關(guān)行業(yè)單位和公司企業(yè)廣泛交流，例如我院常年與香港大學(xué)、華中師范大學(xué)、公安部第三研究所、阿里巴巴公司、360公司等等進(jìn)行合作，邀請他們的專家和領(lǐng)軍人物搞講座，作報告，與廣大教師和學(xué)生們座談，增長見識，更新觀念。五是在省內(nèi)多個地方公安機(jī)關(guān)建設(shè)實戰(zhàn)訓(xùn)練和實習(xí)基地，一方面為學(xué)生提供參與實戰(zhàn)的機(jī)會，另一方面也能夠為一線實戰(zhàn)單位彌補(bǔ)短期警力不足的狀況。

這五個方面的問題和經(jīng)驗，是這些年來我們在網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)實戰(zhàn)教學(xué)改革方面的初步探索和總結(jié)，如何在未來公安教育實踐中培養(yǎng)出讓一線單位滿意的專業(yè)人才，我們將不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)！

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