當(dāng)前我省消費(fèi)態(tài)勢及對(duì)策建議

楊晟良

摘要：消費(fèi)作為最終需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最基礎(chǔ)、最持久的動(dòng)力。在今年陜西省投資、消費(fèi)增速均穩(wěn)中趨緩背景下，為更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”作用，作者在總結(jié)2018年前三季度陜西省消費(fèi)呈現(xiàn)的四個(gè)方面新特征的基礎(chǔ)上，分析了未來推動(dòng)全省消費(fèi)增長的有利因素和不利影響。提出了促進(jìn)全省消費(fèi)穩(wěn)定增長的四點(diǎn)對(duì)策建議，即：深入推進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)改革，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求;著力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷增強(qiáng)消費(fèi)能力;培育壯大新型消費(fèi)，加快釋放消費(fèi)潛力;持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升消費(fèi)信心。

關(guān)鍵詞：消費(fèi) 新型消費(fèi) 對(duì)策

一、當(dāng)前我省消費(fèi)呈現(xiàn)的新特征

（一）消費(fèi)以高于全國的速度穩(wěn)定增長，年內(nèi)逐季小幅回落

一是消費(fèi)增長好于全國的優(yōu)勢擴(kuò)大。前三個(gè)季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速分別為11.4%、11%和10.9%，各季度累計(jì)增速均比全國同期高1.6個(gè)百分點(diǎn)，而2015年和2016年僅比全國高0.4和0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是年內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用略有弱化。但受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、居民收入增速減緩、商品房價(jià)格持續(xù)過快上漲和居民負(fù)債率明顯上升等因素影響，增速逐季節(jié)回落，與去年同期相比，前三個(gè)季度增速分別回落0.1、0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分消費(fèi)升級(jí)類商品稍有放緩

一是城鄉(xiāng)消費(fèi)差距區(qū)域縮小。城鎮(zhèn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)村消費(fèi)增長加快，1-9月城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長10.8%，增速比去年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)村消費(fèi)增長11.9%，加快1個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村消費(fèi)增長勢頭明顯好于城鎮(zhèn)消費(fèi)，前三個(gè)季度，鄉(xiāng)村消費(fèi)累計(jì)增速分別高于城鎮(zhèn)3.1、1.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模比由去年前三季度的7.4：1調(diào)整為7.2：1。二是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。以休閑旅游、教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)老等為代表的服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)快速增長。其中，石油及制品類、體育娛樂用品類、通訊器材類、化妝品類商品零售額增速均在16%以上。但受居民收入增速減緩、商品房價(jià)格持續(xù)過快上漲和汽車購置稅優(yōu)惠政策調(diào)整等因素影響，部分消費(fèi)升級(jí)類商品增長明顯放緩，金銀珠寶類和電子出版物及音像制品類商品零售額各月累計(jì)增速均為同比下降，汽車類商品零售增速逐月回落;與去年同期相比，上述三類商品增速分別回落10.5、40和3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)供給相對(duì)滯后，尚難以滿足日益增長的消費(fèi)需求

一是服務(wù)型消費(fèi)“藍(lán)海”潛力巨大。隨著我省居民消費(fèi)升級(jí)趨勢的不斷加快，旅游、餐飲、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)快速增長，前三季度，全省接待境內(nèi)外游客、旅游總收入同比分別增長21.9%、29.1%;品質(zhì)旅游比重提升，休閑度假、觀光游覽、探親訪友、宗教朝拜人數(shù)占來陜游客總?cè)藬?shù)的比重分別比上年提高3.16個(gè)、2個(gè)、0.11個(gè)和0.27個(gè)百分點(diǎn)。餐飲收入增長加快，在線餐飲外賣服務(wù)持續(xù)火爆。二是服務(wù)型消費(fèi)有效供給不足。受服務(wù)行業(yè)投資不足、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員缺乏規(guī)范培訓(xùn)、信息消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏重大突破等因素影響，居民多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求難以得到充分滿足。

（四）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增勢強(qiáng)勁，傳統(tǒng)實(shí)體零售企業(yè)經(jīng)營顯頹勢

一是網(wǎng)上零售增勢較為強(qiáng)勁。各月累計(jì)增速均在38.9%以上，且前7個(gè)月增速均同比提高;網(wǎng)上零售規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，前三季度，全省網(wǎng)上零售占限上消費(fèi)品零售額的比重為7.8%，較上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，新興消費(fèi)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。二是傳統(tǒng)實(shí)體零售企業(yè)經(jīng)營越發(fā)困難。受“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式?jīng)_擊、自身運(yùn)營成本加重和同行業(yè)競爭加劇等因素影響，實(shí)體零售企業(yè)面臨的經(jīng)營困難較大，商品銷售額一直在低位徘徊，增速震蕩回落。1-9月，全省百貨零售增長9.8%，增速回落8.4個(gè)百分點(diǎn);超市零售增長7.5%，增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、未來我省消費(fèi)增長環(huán)境分析

（一）推動(dòng)我省消費(fèi)品市場穩(wěn)定增長積極因素

一是促進(jìn)消費(fèi)政策頻出，將有力支撐消費(fèi)增長。今年以來國家和省上先后出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長、促消費(fèi)政策，內(nèi)容涵蓋了完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、激發(fā)居民消費(fèi)潛力、擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)、促進(jìn)旅游消費(fèi)提速升級(jí)、擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)等方面，這些促進(jìn)消費(fèi)政策紅利持續(xù)釋放，將為我省消費(fèi)穩(wěn)定增長提供有力支撐。二是居民就業(yè)和收入穩(wěn)定增長，繼續(xù)夯實(shí)消費(fèi)增長的基礎(chǔ)。今年我省居民就業(yè)和收入形勢總體保持穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)有望提前完成，居民人均可支配收入增速繼續(xù)高于全國平均水平。實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)和國家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落地，將吸納和帶動(dòng)更多的就業(yè)，加上個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的上調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入有望延續(xù)較好的增長勢頭，就業(yè)和收入穩(wěn)定增長為居民擴(kuò)大消費(fèi)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，社保托底能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步降低居民消費(fèi)的后顧之憂，有利于消費(fèi)增長。三是消費(fèi)環(huán)境不斷改善，消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。一方面，信息技術(shù)快速發(fā)展，推動(dòng)了消費(fèi)業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新，線上線下、商品服務(wù)加速度融合，打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀限制，降低了農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的影響，電子商務(wù)成為消費(fèi)需求較快增長的助推器。另一方面，我省優(yōu)化營商環(huán)境和補(bǔ)短板工作的持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交通、通信等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)了之前由于消費(fèi)環(huán)境欠佳而不能釋放的消費(fèi)潛力。陜西省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西安跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)，也將為我省消費(fèi)品市場擴(kuò)張升級(jí)注入新的活力。

（二）影響我省消費(fèi)品市場穩(wěn)定增長的不利因素

一是居民收入增長減緩。今年前三季度全省居民人均可支配收入同比增長9.1%，雖然增速高于全國平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿下降。二是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模較小。雖然近年來我省網(wǎng)絡(luò)銷售持續(xù)火爆，但由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)特別是能源化工、裝備制造業(yè)為主，消費(fèi)類商品相對(duì)較少，加之本省缺少具有影響力的網(wǎng)購平臺(tái)，致使全省網(wǎng)路銷售規(guī)模小、購買力外流，網(wǎng)絡(luò)購買零售額遠(yuǎn)超過網(wǎng)絡(luò)賣出零售額，網(wǎng)路銷售對(duì)消費(fèi)品市場的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。三季度，全省網(wǎng)上銷售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上單位商品零售額的比重分別為4.6%和7.8%，低于全國水平18.3個(gè)和52.1個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)和大宗商品市場波動(dòng)較大。一方面2017年以來全省商品房價(jià)格的持續(xù)快速上漲，加大了居民負(fù)債率，抑制了居民消費(fèi)意愿;另一方面今年以來住房銷售增速回落，又影響了住房相關(guān)消費(fèi)的增長，前三季度，我省商品房銷售面積增長9.7%，增速比去年同期回落了12.8個(gè)百分點(diǎn)，受此影響，家具類的商品銷售僅增長0.9%，且9個(gè)月中有7個(gè)月累計(jì)增速為同比下降。進(jìn)入四季度，受原油供應(yīng)量增加等因素影響，國際市場原油價(jià)格大幅下跌、煤炭價(jià)格震蕩回落，目前布倫特原油期貨價(jià)格已較10月3日下跌33%，我省石油及制品類商品零售占限額以上商品零售的比重高達(dá)16.8%，原油價(jià)格的大幅下跌必將帶來石油及制品類商品銷售增速回落，進(jìn)而影響全省消費(fèi)穩(wěn)定增長。

綜合以上分析，我們認(rèn)為，未來我省消費(fèi)仍將穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)2019年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右。

三、促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長的對(duì)策建議

（一）深入推進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)改革，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求

一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新有效消費(fèi)品供給。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場需求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提供更多滿足新型消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)的有效供給。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)產(chǎn)品供給。圍繞消費(fèi)升級(jí)趨勢，加快發(fā)展我省教育、健康、文化、養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)，增加發(fā)展型、享受型、質(zhì)量型和精神型等消費(fèi)產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費(fèi)品市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)改善消費(fèi)供給質(zhì)量。深入開展“雙零”“雙百”活動(dòng)、開展十大質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，建立質(zhì)量安全追溯體系，積極提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）著力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷增強(qiáng)消費(fèi)能力

一是繼續(xù)深化稅收、收入分配制度改革，強(qiáng)化居民增收的政策保障。加快落實(shí)中央已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕中小企業(yè)、中低收入人群稅負(fù)。積極完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，進(jìn)一步縮小收入分配差距。繼續(xù)將80%以上財(cái)政資金用于民生支出，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，控制房價(jià)過快上漲，消除居民消費(fèi)的后顧之憂。二是切實(shí)提高居民的可支配收入水平。建立城鄉(xiāng)居民收入增長的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)形成工資正常增長機(jī)制：調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)制度，提升城鎮(zhèn)居民購買能力。加快我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)民增收，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村土地流，拓寬農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)去產(chǎn)能工作中分流職工的就業(yè)上崗率，有效拓寬城鄉(xiāng)居民增收的渠道。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)。加快建立多層次的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，保障轉(zhuǎn)移性收入增長。完善社會(huì)救助體系，建立醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助資金保障機(jī)制，完善特困地區(qū)和特困行業(yè)兜底制度，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和民政幫困工作，提高對(duì)低收入人群的幫扶效率，保障困難群眾正常生活。

（三）培育壯大新型消費(fèi)，加快釋放消費(fèi)潛力

一是積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)海航現(xiàn)代物流總部、京東全球物流總部等一批千億級(jí)龍頭項(xiàng)目落地，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)消費(fèi)的滲透，加速實(shí)體零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)由物質(zhì)型向服務(wù)型、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級(jí)。二是加快電子商務(wù)等新興消費(fèi)模式的推廣應(yīng)用。一方面，加快西安跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)和綜合保稅區(qū)的政策體系完美運(yùn)行和融合發(fā)展，加快境外消費(fèi)回流我省。另一方面，加快農(nóng)村電商與物流的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施陜西省電子商務(wù)扶貧工程，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力支持發(fā)展農(nóng)村電商：同時(shí)完善農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民購物環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)穩(wěn)定增長。三是完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)新型消費(fèi)熱點(diǎn)的培育。發(fā)展壯大在線教育、智慧養(yǎng)老和健康醫(yī)療等公共服務(wù)，全面加強(qiáng)旅游交通體系、自駕服務(wù)體系和咨詢服務(wù)體系等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升消費(fèi)信心

一是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加大對(duì)城鄉(xiāng)信息、環(huán)保、商貿(mào)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，繼續(xù)完善城市商業(yè)體系建設(shè)，引進(jìn)推動(dòng)更加豐富的商圈層次發(fā)展，加快培育一批示范商圈和特色街區(qū)。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加大農(nóng)村地區(qū)水電路氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)配送末端服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提升配送效率。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。全面貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”》《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極促進(jìn)法制化營商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)市場秩序的規(guī)范化運(yùn)行。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，營造消費(fèi)者放心的市場環(huán)境。三是改善消費(fèi)法治環(huán)境。完善消費(fèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立流通追溯體系，建立健全新興業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善相關(guān)管理制度，規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。