河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展計劃耦合研究*

聶學東

(河北青年管理干部學院，石家莊 050031)

0 引言

十九大報告創(chuàng)新提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決我國農業(yè)農村發(fā)展問題，其核心是戰(zhàn)略，關鍵是振興，目標是鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策取向和戰(zhàn)略措施是堅持優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，建立健全的城鄉(xiāng)發(fā)展機制，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展[1-2]。2017年我國鄉(xiāng)村旅游進入大旅游時代，備受人們關注，已形成涉及多個產業(yè)的新型產業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在增強農村活力，提高農民增收，促進農業(yè)轉型方面發(fā)揮重要作用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要動力和有效途徑，同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來新的機遇，也帶來了新的調整，因此有必要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展符合時代進步的需求，也是農村經濟發(fā)展的新增長點。有關鄉(xiāng)村旅游的研究很多，分別從不同角度進行研究分析。王章郡[3]等研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧的重要發(fā)展動力，分析其空間分布特征和結構特征有利于推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。徐清[4]等研究指出杭州市鄉(xiāng)村旅游與新農村建設耦合呈增長發(fā)展趨勢。隨著旅游政策的不斷推出，新農村建設和鄉(xiāng)村旅游內在的高度耦合性，已成為促進新農村的建設的有效途徑。張紅英[5]通過研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游在促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展和新農村建設的同時也面臨著挑戰(zhàn)和機遇。因此，為了更好地促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，王鐵[6]、曲瑞[7]、王瑩[8]等分別針對社區(qū)視角、產業(yè)融合度以及空間分布進行了影響因素分析。而有關鄉(xiāng)村振興的研究主要是從2017年開始，主要集中在理論研究方面，秦中春[9]指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義和重點。郭翔宇[10]指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。崔劍生[11]等指出鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口。綜上所述，缺少有關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合方面的研究，鑒于此，文章以農業(yè)大省河北省為例，通過構建鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展系統(tǒng)指標體系，對兩者間的耦合關系進行分析，以期促進河北省鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

河北省位于華北平原，地處東經113°27′～119°50′，北緯36°05′～42°40′之間，與華北、東北兩大地區(qū)交接。河北省多數(shù)地區(qū)四季分明，為溫帶季風氣候，每年日照時間為2 303.1h，平均降水量約為484.5mm。河北全省常住人口7 519.52萬，其中城鎮(zhèn)常住人口約為4 136.49萬人，人口城鎮(zhèn)化率占39.89%，總面積18.88萬km2，省內河流眾多，有300多條長度在18km以上河流，多發(fā)源或流經于燕山，及太行山山區(qū)。截止2017年，河北省全年生產總值共計3.596 40萬億元，較2016年提高6.7%，人均地區(qū)生產總值約為4.798 5萬元，較2016年增加6.0%，其中，第一產業(yè)為3 507.9億元，第二產業(yè)共1.741 65萬億元，第三產業(yè)增長值為1.503 96萬億元。全省不斷深入發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質量，積極舉辦全省鄉(xiāng)村旅游提升會議，鼓勵各地區(qū)支持并探索鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展。目前河北省在積極創(chuàng)建休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游精品工程，建造一批設施完備，功能復雜的休閑性觀光園區(qū)，鄉(xiāng)村民宿，風情小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村特色產品，推出了100多條美麗休閑鄉(xiāng)村及特色生態(tài)旅游精品線路。據(jù)統(tǒng)計，2017年全省鄉(xiāng)村旅游接待游客近1.1億人次，通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)總收入達到200億元以上，直接吸引并帶動就業(yè)人數(shù)84.8萬人。

表1 河北省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展系統(tǒng)評價指標體系及權重

2 研究方法

2.1 層次分析法

考慮到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及的因素較多，該文選取層析分析法[12]，將定性和定量的方法結合，將復雜的問題分解為若干層次和若干因素，對同一層不同指標間兩兩進行比較，根據(jù)9分位標度法[13]使其量化，建立判斷比較矩陣，進而計算判斷矩陣權重，得出各個指標的權重值?；诳茖W性、客觀性、實用性、系統(tǒng)性和可操作性原則，同時參考相關文獻資料以及河北省的實際情況，結合專家的意見，確定評價指標體系。包括鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)兩個準則層，產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展水平、基礎設施及資源環(huán)境等6個要素層，以及城鎮(zhèn)化率、農業(yè)增加值占農業(yè)總產值的比重、高標準農田面積、農業(yè)科學技術貢獻率、文明村比重、高中及以上農村勞動力比重、休閑娛樂場所數(shù)量、五好家庭比重、生活垃圾處理率、畜禽糞便利用率、生活污水處理率、森林覆蓋率、鄉(xiāng)村旅游收入、農民人均收入、游客量年增長率、旅游就業(yè)人數(shù)比重、交通道路的完善程度、集中供水供電系統(tǒng)的完善程度、無公害廁所的數(shù)量、通信設施的覆蓋率、森林覆蓋率、畜禽糞便處理率、地表水質量及旅游資源的規(guī)模和豐度等24個指標，指標體系和權重詳見表1。

2.2 耦合協(xié)調度

3 結果與分析

3.1 發(fā)展水平分析

根據(jù)表1中的權重以及得分的公式，計算得出河北省各個市區(qū)鄉(xiāng)村振興和旅游系統(tǒng)的得分，如表2所示。通過表2可以看出，河北省各個市區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系統(tǒng)和鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)的總體水平不同。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，得分介于0.784 2～1.572 3，其中石家莊的得分最高(1.572 3)，其次是邯鄲(1.404 8)，邢臺(1.397 4)，而承德的得分最低(0.784 2)，說明石家莊等地正積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；就鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)而言，得分介于0.768 7～0.954 7，其中石家莊得分最高(0.954 7)，其次是廊坊(0.927 6)、保定(0.925 3)，就整體而言，河北省各個市區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平差別較小。

表2 河北省鄉(xiāng)村振興和旅游系統(tǒng)得分

表3 河北省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展系統(tǒng)評價

3.2 耦合度分析

根據(jù)耦合度公式計算得出河北省各市區(qū)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合協(xié)調度(表3)。從表3看出，目前石家莊和邢臺的耦合協(xié)調度分別為0.986 8和0.923 2，處于高度耦合水平；唐山(0.849 5)、秦皇島(0.853 3)、邯鄲(0.881 9)、保定(0.864 2)、張家口(0.813 3)和廊坊(0.890 4)處于較高耦合水平；滄州(0.764 4)和衡水(0.726 8)處于中度耦合水平；而承德為0.695 5，處于低度耦合水平。整體上看，河北省大部分市區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合協(xié)調度處于較高以上水平，滄州、衡水及承德的協(xié)調度相對較低，有待提高。

4 結論與討論

4.1 結論

該文通過層析分析法確定權重，基于耦合模型計算協(xié)調度得出以下結論：(1)從河北省各個市區(qū)鄉(xiāng)村振興和旅游系統(tǒng)的得分可知目前河北省各個市區(qū)積極國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平差別較?。?2)河北省大部分市區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合協(xié)調度處于較高水平，僅滄州、衡水及承德的協(xié)調度相對較低，有待提高。而就結果而言，在選取研究指標時，可能不夠全面，一定程度上影響了研究結果，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，指標數(shù)據(jù)會發(fā)生變化，且鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入實施直接或間接影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，因此對兩者的耦合也會產生不同程度的影響，針對該文的研究結果，如何平衡河北省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展，保障鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，成為日后研究的方向和重點。

4.2 討論

(1)2018年1月河北省農村工作會議舉行，會議強調堅定不移地走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照新農村建設和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展要求，深入實施區(qū)域、企業(yè)、產品“三位一體”品牌行動，截止2017年河北省農產品中國馳名商標68個，省著名商標、省名牌產品813個，國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)13個、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1家、省市縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1 742個，帶動周邊農民522.5萬人參與農業(yè)產業(yè)化體系，產業(yè)化經營率達67.5%，此外休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營主體1.3萬個，年營業(yè)收入達140億元[11]。尤其是石家莊在河北省首創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，讓美麗成為鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點；邯鄲組織鄉(xiāng)村旅游大會和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行等活動，加大鄉(xiāng)村旅游公共服務設施建設的支持力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游人才培訓活動，從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游計劃全面推進鄉(xiāng)村振興。

(2)鄉(xiāng)村振興，應加快農村公共服務、基礎設施等方面的建設。邢臺市全面提升鄉(xiāng)村旅游公共服務實施品質，目前共修建完成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊沿線廁所108座，鄉(xiāng)村旅游廁所72座。張家口全面打造100個產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)，豐富鄉(xiāng)村旅游，成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略的載體。人才和資金作為鄉(xiāng)村振興的關鍵，承德市鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合水平較低，應加大力度推進鄉(xiāng)村人才振興，包括農業(yè)人才、文化人才、科技人才和管理人才等，帶領和推動鄉(xiāng)村和旅游的發(fā)展。統(tǒng)籌管理和使用各種農村建設專項資金，支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游的升級，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻一份力量。為更好地促進河北省鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游的耦合發(fā)展，應根據(jù)河北省不同市區(qū)的環(huán)境、文化和鄉(xiāng)村旅游特色，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，達成協(xié)同，形成聚集效應。政府制定規(guī)劃布局，明確鄉(xiāng)村振興方向，內生發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分利用耦合系統(tǒng)，使得鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展發(fā)揮凝聚促動作用，推動河北省鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的快速發(fā)展，提升農村經濟水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。