我國“三品一標(biāo)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)研究初探*

范文虎，車 璐

(山西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，太原 030001)

0 引言

伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會的攻堅(jiān)階段，大眾群體對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的要求快速提升，安全環(huán)保、健康營養(yǎng)、新潮時(shí)尚與品質(zhì)優(yōu)良日益成為消費(fèi)主流[1-2]，公眾對安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需求漸增，同時(shí)對農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)也提出了要求。為滿足公眾對營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的要求，“三品一標(biāo)”體系[3]應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展成熟?！叭芬粯?biāo)”包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，涵蓋安全、優(yōu)質(zhì)、特色等綜合要素，是我國重要的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

“三品一標(biāo)”通過品牌推廣帶動[4]，向著產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)量規(guī)?；?、形式基地化、產(chǎn)業(yè)高端化等方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力逐漸彰顯，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增效增收等方面具有強(qiáng)力的推動作用，更有助于國家精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹和實(shí)施[5]。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國“三品一標(biāo)”工作取得了明顯成效[6]，我國各省級行政區(qū)(港澳臺除外)經(jīng)認(rèn)證且有效的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的數(shù)量如表1所示(數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心網(wǎng)站、國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)據(jù)均截止2017年12月)。

表1 我國各省級行政區(qū)(港澳臺除外)經(jīng)認(rèn)證且有效的“三品一標(biāo)”數(shù)量 個(gè)

圖1 我國各省級行政區(qū)(港澳臺除外)經(jīng)認(rèn)證且有效的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”數(shù)量

1 無公害農(nóng)產(chǎn)品

2002年4月29日，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，無公害農(nóng)產(chǎn)品[6]有3個(gè)基本特征:一是未經(jīng)加工或者初加工;二是需要通過產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)，即產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；三是經(jīng)產(chǎn)品認(rèn)證、檢測合格、獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。上述特點(diǎn)也是申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基本條件。

截止2017年12月，我國經(jīng)認(rèn)證且有效的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”共5.903 5萬項(xiàng)(圖1)，數(shù)量排名前十的省級行政區(qū)(港澳臺除外)從高到低依次是江蘇、上海、山東、浙江、遼寧、四川、黑龍江、北京、河南、福建，主要集中分布于中國東部地區(qū)，其中江蘇省為1.344 8萬個(gè)，幾乎超過第二的上海市兩倍之多。

2 綠色食品

為提供安全、優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品，保障我國人民群眾的飲食健康和生命安全，保護(hù)我國土壤、地下水等生態(tài)資源[7]，2012年7月30日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，綠色食品[6]有3個(gè)基本特征:一是指產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，二是符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并在生產(chǎn)全程實(shí)行質(zhì)量控制，三是經(jīng)綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，允許使用綠色食品標(biāo)志。

截止2017年12月，我國經(jīng)認(rèn)證且有效的“綠色食品”共2.421 3萬項(xiàng)，數(shù)量排名前十的省級行政區(qū)(港澳臺除外)從高到低依次是黑龍江、山東、安徽、江蘇、湖北、四川、浙江、湖南、遼寧、河北，主要集中分布于中國東部地區(qū)和南部地區(qū)(圖2)，其中黑龍江省為5 134，超過第二的山東省將近1倍。

圖2 我國各省級行政區(qū)(港澳臺除外)經(jīng)認(rèn)證且有效的“綠色食品”數(shù)量

圖3 我國各省級行政區(qū)(港澳臺除外)經(jīng)認(rèn)證且有效的“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”數(shù)量

3 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品又稱為“AA級綠色”，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有兩個(gè)基本特征:一是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)[8]原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工，即生產(chǎn)過程中只利用動物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素，不利用農(nóng)業(yè)以外的如化肥、農(nóng)藥、添加劑和生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等能夠影響農(nóng)業(yè)能量循環(huán)的物質(zhì)或能源；二是通過有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并允許使用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。由于我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要用于出口，故有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的是出口國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)等。

截止2017年12月，我國經(jīng)認(rèn)證且有效的“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”共1.795 8萬項(xiàng)(圖3)，數(shù)量排名前十的省級行政區(qū)(港澳臺除外)從高到低依次是黑龍江、四川、貴州、江西、浙江、山東、安徽、云南、吉林、遼寧，主要集中分布于中國的東部地區(qū)和西南部地區(qū)，其中黑龍江省為2 047個(gè)，超過第二的四川省將近1倍。

圖4 我國各省級行政區(qū)(港澳臺除外)經(jīng)認(rèn)證且有效的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”數(shù)量

圖5 我國經(jīng)認(rèn)證且有效的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品類別占比

4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

2007年12月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志[6]有3個(gè)基本特征:一是來源于特定地域，以地域名稱冠名;二是產(chǎn)品特征和產(chǎn)品品質(zhì)主要取決于該特定地域的歷史人文因素和自然生態(tài)環(huán)境;三是通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并允許使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志體現(xiàn)的是農(nóng)產(chǎn)品的地域性、獨(dú)特性[9]，是中國特色農(nóng)業(yè)的重要組成[10]，截止2017年12月，我國經(jīng)認(rèn)證且有效的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”共有2 242項(xiàng)(圖4)，從產(chǎn)品類別上看，包括茶葉、畜禽類、蛋類產(chǎn)品、蜂類產(chǎn)品、果品、花卉、糧食、棉麻蠶桑、熱作、肉類產(chǎn)品、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)初級加工品、水產(chǎn)動物、水生植物、糖料、香料、煙草、藥材、油料、其他類、其他畜牧產(chǎn)品、其他植物(圖5)，其中，果品最多，占到27%，此外蔬菜、肉類產(chǎn)品、糧食占比均超過10%，分別為17%，14%，12%。

“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”數(shù)量排名前十的省級行政區(qū)(港澳臺除外)從高到低依次是山東、四川、山西、湖北、黑龍江、廣西、內(nèi)蒙古、陜西、河南、新疆，主要集中分布于中國的北部和中部地區(qū)。

5 結(jié)語

“三品一標(biāo)”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的強(qiáng)勁助力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是公眾消費(fèi)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。我國各省的“三品一標(biāo)”建設(shè)情況不一，且具有一定的地域集中度，這與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)數(shù)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品特色情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、政府引導(dǎo)扶持等多因素有關(guān)。

“無公害農(nóng)產(chǎn)品”建設(shè)的優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槲覈鴸|部地區(qū)，“綠色食品”建設(shè)的優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槲覈鴸|、南部地區(qū)，這可能與我國東部地區(qū)、南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、相關(guān)企業(yè)數(shù)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值以及政府引導(dǎo)有關(guān)；“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”建設(shè)的優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槲覈鴸|部地區(qū)和西南部地區(qū)，這可能還與該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有關(guān)；“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”建設(shè)的優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹袊辈康貐^(qū)和中部地區(qū)，這可能主要與該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品特色資源情況有關(guān)。

我國各省應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，放大優(yōu)勢、彌補(bǔ)不足、發(fā)掘特色、提升品牌，以“三品一標(biāo)”促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。