鄉(xiāng)村振興視角下我國鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究進(jìn)展

楊 俊a,c,郭麗蘭a,李 爭(zhēng)

(東華理工大學(xué) a.測(cè)繪工程學(xué)院;b.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;c.地質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心,江西 南昌 330013)

1 引言

受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策等多個(gè)方面的影響,我國關(guān)于鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市空間規(guī)劃。目前,我國鄉(xiāng)村空間呈現(xiàn)出居民點(diǎn)分布分散、村莊空心化、“三產(chǎn)”和“三生”空間分布混亂等特點(diǎn),生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間相互制約。2018年,以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效和生活富裕為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)出臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)村生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間的需求發(fā)生了重大改變,需要以農(nóng)業(yè)為核心的六次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間布局、以農(nóng)村為中心的生活空間布局和人與自然一體化的生態(tài)空間布局。

鄉(xiāng)村振興主要分為目標(biāo)遞進(jìn)的三個(gè)階段,而目前的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃未能提供符合我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興要求的各類空間規(guī)劃。因此,厘清我國鄉(xiāng)村空間規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興不同階段的研究特點(diǎn)有助于確定未來的研究方向,為規(guī)劃符合鄉(xiāng)村振興要求的鄉(xiāng)村空間提供參考,以促進(jìn)鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)(CNKI)的《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》為平臺(tái)檢索相關(guān)研究文獻(xiàn)并進(jìn)行分析。鄉(xiāng)村振興涉及我國農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)等方面,著力解決新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展問題,以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效和生活富裕為總要求,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1-3]。產(chǎn)業(yè)興旺是我國鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是首要任務(wù),只有在實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為中心的六次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上,生態(tài)和政治等方面的振興才具備更好的條件[4-7]。本文結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵與目標(biāo),在“高級(jí)檢索”界面的“期刊”按照主題詞為“鄉(xiāng)村空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”并含“鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、田園綜合體規(guī)劃”進(jìn)行依次檢索,共檢索文獻(xiàn)3924篇。為了保證文獻(xiàn)質(zhì)量,剔除非正式期刊和非核心期刊文獻(xiàn),最終對(duì)127篇重點(diǎn)文獻(xiàn)按照三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行整理分析。

2.2 研究方法

本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法和對(duì)比分析法,厘清我國鄉(xiāng)村空間規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不同階段的研究狀況和未來研究方向。文獻(xiàn)計(jì)量法主要以數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)研究文獻(xiàn)特點(diǎn),便于研究人員快速了解某一領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀[7，8]。本文對(duì)篩選出來的重點(diǎn)文獻(xiàn),運(yùn)用CNKI分析工具、SPSS20.0等統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量處理,并運(yùn)用傳統(tǒng)文獻(xiàn)分析方法分析了鄉(xiāng)村空間規(guī)劃在不同階段的研究?jī)?nèi)容和觀點(diǎn)。

3 鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究概況

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于2017年首次提出,2018年全面部署,首個(gè)五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)于同年9月通過審議并印發(fā)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的不同階段,對(duì)鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究的側(cè)重點(diǎn)存在差異，因此根據(jù)鄉(xiāng)村振興提出的時(shí)間劃分鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究階段,以弄清鄉(xiāng)村空間規(guī)劃各階段的研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí),結(jié)合鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵,提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)實(shí)施后的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究方向，檢索結(jié)果見圖1。從圖1可知,我國鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的研究存在起伏波動(dòng),其中2017年發(fā)文量最高,2018年有所減少。發(fā)文量的變化和鄉(xiāng)村振興提出階段的變化基本吻合,反映了學(xué)術(shù)研究緊貼時(shí)事、具有明顯的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。

圖1 鄉(xiāng)村空間規(guī)劃年度發(fā)文量與趨勢(shì)

3.1 鄉(xiāng)村振興正式提出前的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃

第一階段(2017年以前)鄉(xiāng)村振興正式提出前,主要從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等不同角度進(jìn)行了研究，該階段重點(diǎn)文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞經(jīng)量化和可視化見圖2。從圖2可知,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究宏觀上大致分為三大類,即以特色小鎮(zhèn)為中心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)類和以鄉(xiāng)村為中心的景觀規(guī)劃類。微觀上,研究主要集中在特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施等空間規(guī)劃,而對(duì)生態(tài)空間規(guī)劃的研究少。

圖2 2017年以前鄉(xiāng)村空間規(guī)劃相關(guān)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜

圖2中出現(xiàn)了浙江特色和浙江經(jīng)濟(jì),表明浙江在鄉(xiāng)村空間規(guī)劃中比其他地區(qū)進(jìn)行了更加大膽的嘗試,注重總結(jié)推廣浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外,通過對(duì)這一階段文獻(xiàn)的閱讀和梳理后發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究仍有很大的提升空間。在研究方法方面,普遍定性分析了規(guī)劃理論、規(guī)劃編制方法和國外規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),少數(shù)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了實(shí)證定量規(guī)劃研究[8-13]。在研究?jī)?nèi)容方面,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃研究集中于鄉(xiāng)村旅游業(yè),缺乏與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他第一、二、三產(chǎn)業(yè)，新型農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃以及鄉(xiāng)村生態(tài)空間規(guī)劃的研究相對(duì)較少[14-17]。因此,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究無論是在方法上,還是研究?jī)?nèi)容上都有待豐富和提高。

3.2 鄉(xiāng)村振興提出初期的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃

第二階段(2017年)鄉(xiāng)村振興提出初期,學(xué)者們從不同領(lǐng)域、不同層次出發(fā)進(jìn)行了研究,取得了較為豐碩的研究成果。本文對(duì)該階段重點(diǎn)文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行了量化和可視化,見圖3。

圖3 2017年鄉(xiāng)村空間規(guī)劃相關(guān)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜

從圖3可知,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的研究具有“小集中、大分散”的特點(diǎn),主要集中在特色小鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化,也涉及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、浙江特色、農(nóng)業(yè)、田園綜合體、頂層設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)一體化等。與鄉(xiāng)村振興提出前相比,該階段的研究更為豐富。在宏觀研究上,增加了對(duì)小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化和田園綜合體的空間規(guī)劃研究,以及規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑的研究;在微觀研究上,增加了以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃研究。

筆者對(duì)該階段文獻(xiàn)的閱讀和梳理后發(fā)現(xiàn),盡管增加了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃研究,但未從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體地位角度出發(fā)[18,19]。同時(shí),更重視農(nóng)業(yè)延伸的第三產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃,而忽略了農(nóng)業(yè)延伸的第二產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃[20,21]。此外,特色小鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施路徑等方面定性總結(jié)的研究較多,而具有文化特色古村落的規(guī)劃研究則相對(duì)較少[22-25]?？傮w上來說,該階段的研究比前一階段更有廣度,但仍然缺少以農(nóng)業(yè)為中心的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間規(guī)劃研究,研究方法仍以定性研究為主,缺乏定性和定量相結(jié)合的具體鄉(xiāng)村實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究。

3.3 鄉(xiāng)村振興提出后期的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃

第三階段(2018年1月至2018年12月)鄉(xiāng)村振興提出后期,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究具有“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”特點(diǎn),研究成果更具多樣化。本文將該階段重點(diǎn)文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行了量化和可視化,見圖4。

圖4 2018年鄉(xiāng)村空間規(guī)劃相關(guān)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜

從圖4可知,鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究呈“煙花綻放式”形狀。即以特色小鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化為核心,同時(shí)涉及田園綜合體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、影響因素、路徑、特色體育、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面。與前兩個(gè)研究階段相比,該階段的研究更加微觀化和多樣化,緊貼鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和目標(biāo),從側(cè)面反映了鄉(xiāng)村振興的全面性和綜合性。在鄉(xiāng)村空間類型方面,增加了對(duì)鄉(xiāng)村文化空間、鄉(xiāng)村治理空間、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間和體育產(chǎn)業(yè)空間,注重具有地方特色的空間規(guī)劃,且將研究方向拓寬到影響因素、規(guī)劃策略、文化景觀、路徑和可持續(xù)發(fā)展等。對(duì)該階段文獻(xiàn)的閱讀和梳理后發(fā)現(xiàn),研究方法上增加了實(shí)證量化分析,打破了以往停留在定性規(guī)劃方案分析[26-29]。在內(nèi)容上,增加了對(duì)浙江省之外其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和游戲游藝文化等特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃分析[30-34]。周敏、葛云晴等將田園綜合體與新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn),田園綜合體在功能、主體和產(chǎn)業(yè)等方面更具有綜合性和復(fù)雜性,規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)各類產(chǎn)業(yè)、各主體和功能的協(xié)同性[35-38]。綜上所述,該階段研究方法由定性規(guī)劃方案探討到量化形成規(guī)劃圖,內(nèi)容從簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)規(guī)劃研究轉(zhuǎn)為新型城鎮(zhèn)化、田園綜合體和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等復(fù)雜的規(guī)劃研究。

4 結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論

經(jīng)過文獻(xiàn)梳理總結(jié)發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究方法和內(nèi)容在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出前后存在差異。在鄉(xiāng)村振興正式提出前(2017年以前)的第一階段,研究方法上以定性分析為主，定量分析缺乏,研究?jī)?nèi)容主要集中于鄉(xiāng)村旅游業(yè)空間規(guī)劃,忽視了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的六次產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)等空間規(guī)劃。在鄉(xiāng)村振興提出初期(2017年)的第二階段,研究方法的運(yùn)用和第一階段基本相同，研究廣度有所提高,但對(duì)以農(nóng)業(yè)為核心的“三產(chǎn)”融合空間規(guī)劃仍欠缺。在鄉(xiāng)村振興提出后期(2018年1月至2018年12月)的第三階段,與前兩個(gè)階段相比,方法上更注重定性與定量相結(jié)合,規(guī)劃方案由單一的文字轉(zhuǎn)向圖文并茂的描述;研究?jī)?nèi)容上則由簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究向順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)的特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化和田園綜合體等空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變。雖然鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究取得一定成果,但綜合運(yùn)用多種研究方法對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的六次產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃、田園綜合體規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣以及生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間和第一、二、三產(chǎn)業(yè)空間的“三生+三產(chǎn)”融合空間規(guī)劃等方面仍需進(jìn)一步研究,為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃指導(dǎo)。

4.2 展望

根據(jù)前文對(duì)鄉(xiāng)村振興提出前后鄉(xiāng)村空間規(guī)劃研究的梳理與總結(jié),為給鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)和文化等方面全面振興提供合理的空間規(guī)劃,提出了以下幾點(diǎn)研究展望:

首先，確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心地位,形成以農(nóng)業(yè)為核心的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者關(guān)注于鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)劃研究,出現(xiàn)過度強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游化而忽視農(nóng)業(yè)在工業(yè)、科技和文化等其他價(jià)值的現(xiàn)象。此外,鄉(xiāng)村振興比新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有著更高的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求,旨在通過延長農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，形成以農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)加工業(yè)、旅游業(yè)等第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃是基于明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心地位,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)及其延伸的第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間需求,形成有利于第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間規(guī)劃。

其次，統(tǒng)籌“三生+三產(chǎn)”空間規(guī)劃,用“一張圖”滿足振興鄉(xiāng)村的空間發(fā)展要求。鄉(xiāng)村空間由鄉(xiāng)村聚落空間、生態(tài)空間、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空間、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)空間、社會(huì)組織空間、鄉(xiāng)土文化空間等物質(zhì)空間和非物質(zhì)空間構(gòu)成。即鄉(xiāng)村空間包括生活空間、生態(tài)空間和生產(chǎn)空間,也包括第一產(chǎn)業(yè)空間、第二產(chǎn)業(yè)空間和第三產(chǎn)業(yè)空間，每一種空間都可以形成對(duì)應(yīng)的空間規(guī)劃圖,并且每種空間規(guī)劃圖存在差異,若差異太大則容易造成規(guī)劃沖突等問題。此外,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)要求融合、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的鄉(xiāng)村“三生+三產(chǎn)”空間,達(dá)到全領(lǐng)域和全方位振興鄉(xiāng)村。因此,要實(shí)現(xiàn)用“一張圖”滿足振興鄉(xiāng)村的空間發(fā)展要求,就必須加強(qiáng)統(tǒng)籌“三生+三產(chǎn)”空間規(guī)劃方面的研究,提高規(guī)劃功能的綜合性。

第三，田園綜合體規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及推廣研究。田園綜合體是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),融合了工業(yè)、旅游、地產(chǎn)、文化、商貿(mào)和娛樂等三個(gè)以上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村振興的主要平臺(tái)。我國田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)于2017年5月確定,其中包括山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、江蘇省、浙江省、江西省、湖南省、廣東省、海南省等18個(gè)省份共36個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。這些試點(diǎn)地區(qū)涵蓋了我國東部、中部和西部省份,各地區(qū)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)分析對(duì)類似地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)具有重要的參考意義,也對(duì)田園綜合體由少數(shù)試點(diǎn)到全面推廣具有重大意義。但當(dāng)前研究以特色小鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)、模式創(chuàng)新、實(shí)施路徑等為主,對(duì)田園綜合體規(guī)劃評(píng)價(jià)及其他地區(qū)實(shí)際規(guī)劃研究的較少。因此,對(duì)田園綜合體規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析和推廣研究是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施所需,具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

第四，研究方法的多樣化和綜合化,多學(xué)科交叉。定性化研究雖然能夠提供規(guī)劃理論、規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和規(guī)劃模式等參考,但是無法提供量化研究的規(guī)劃圖件和數(shù)字表格等更直觀參考。同時(shí),圖件和數(shù)字表格等量化結(jié)果需要適當(dāng)?shù)奈淖置枋鲆员阌诶斫?形成文本、圖件和表格等全套的規(guī)劃成果。此外,鄉(xiāng)村振興包括鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治和生態(tài)等多個(gè)方面,規(guī)劃需要解決的問題變得更加綜合化和復(fù)雜化,而現(xiàn)有單一的學(xué)科、研究方法和規(guī)劃技術(shù)不能很好地解決這些問題。因此,未來的研究應(yīng)結(jié)合社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)景觀學(xué)等多學(xué)科的研究方法,同時(shí)綜合運(yùn)用GIS、RS和GPS等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)得到更具有指導(dǎo)性的研究成果。