經(jīng)濟發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變評價指標體系研究

摘? 要：經(jīng)濟發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變是一個重要的經(jīng)濟理論問題，其和一系列經(jīng)濟社會問題密切相關。本文主要研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下經(jīng)濟發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變評價指標體系問題：經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的評價原則，經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的評價標準，評價經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的指標體系。

關鍵詞：供給側(cè);經(jīng)濟發(fā)展方式;合理性轉(zhuǎn)變;評價指標體系

一、經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的評價原則

（1）適應性原則

是指經(jīng)濟發(fā)展方式要與供給側(cè)、生產(chǎn)目的、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟發(fā)展階段、科學技術(shù)發(fā)展的程度相適應。經(jīng)濟發(fā)展方式的合理性應該是與上述內(nèi)容有較強適應性的結(jié)構(gòu)。

（2）效益性原則

是指經(jīng)濟發(fā)展方式的運動，應該使為支持經(jīng)濟發(fā)展的投入與結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來的產(chǎn)出之間具有低投入、高產(chǎn)出的特征。換句話說，效益性原則表明，合理的發(fā)展方式是具有高效益的發(fā)展。歸根結(jié)底，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換過程是不斷提高經(jīng)濟發(fā)展效益的過程。理解效益性原則，要注意的問題是發(fā)展效益不僅指經(jīng)濟效益，而且指社會效益。因此，對經(jīng)濟效益的考察就不僅要關注其經(jīng)濟效益，更要關注其社會效益。

（3）結(jié)構(gòu)性原則

經(jīng)濟發(fā)展方式保持穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提條件是結(jié)構(gòu)性原則，也是評價經(jīng)濟發(fā)展方式合理性最佳功能的一個必要條件。結(jié)構(gòu)性的前提是經(jīng)濟發(fā)展方式合理性要在形成層次性基礎上寓意的，層次結(jié)構(gòu)之間要具有一致性并相互適應，要具有與其相適應的導向作用。同時，結(jié)構(gòu)性原則作為是系統(tǒng)論的一個重要概念，經(jīng)濟發(fā)展方式整體性保持的根本原因在于它的結(jié)構(gòu)性，也就是系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互結(jié)合的具體存在形式，這種形式的外在表現(xiàn)是經(jīng)濟發(fā)展的整體功能。經(jīng)濟發(fā)展方式的合理性可以通過其合理的結(jié)構(gòu)性在客觀上使系統(tǒng)通過反饋克服各種干擾，始終處于動態(tài)平衡狀態(tài)，更能體現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

（4）全面性原則

全面性原則是指在確定和運用評價經(jīng)濟發(fā)展方式合理性時要全面，不可片面。全面性原則，一方面要抓住經(jīng)濟發(fā)展“量”的全面性;另一方面還要抓住經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”的全面性，廣泛全面的涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個領域。經(jīng)濟發(fā)展方式本身就是一個多層次、多因素、多變量的動態(tài)系統(tǒng)。作為評價其合理性的方面和領域，要盡可能全面、準確、真實，不能憑典型、重點產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行評價。并且要完整地反映所涉及產(chǎn)業(yè)和其他領域的主要因素、影響過程和最終的結(jié)論。

（5）整體性原則，也稱系統(tǒng)性原則。指的是在評價經(jīng)濟發(fā)展方式合理性時，應有整體眼光，整體把握，綜合采用各種方法予以解剖和重組構(gòu)建，最終所構(gòu)建的評價標準能全面系統(tǒng)地反映被評價經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的相關信息。同時我們在評價經(jīng)濟發(fā)展方式不僅要注意指標體系整體的內(nèi)在聯(lián)系，而且要注意經(jīng)濟發(fā)展的整體功能、目標和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（6）可行性和可操作性原則

可行性原則是指評價的指標、標準可行;評價的方法及運用的技術(shù)手段可行;工作安排可行。指標和標準要切實注意從實際出發(fā)，防止要求過高或過低。方法和技術(shù)手段既要注意合理性，又要注意簡便易行。可操作性原則是指指標的設計要求概念明確、定義清楚，能方便地采集數(shù)據(jù)與收集情況，要考慮現(xiàn)行科技水平，并且有利于系統(tǒng)安全的改進。而且，指標的內(nèi)容不應太繁太細，過于龐雜和冗長，否則會給評價工作帶來不必要的麻煩。

（7）可比性和可靠性原則

經(jīng)濟發(fā)展方式合理性要具有縱向與橫向的可比性，應該滿足可比性的原則，即具有相同的計量范圍、計量口徑和計量方法，指標取值宜采用相對值，盡可能不采用絕對值。這樣使得指標既能反映實際情況，又便于比較優(yōu)劣，查明薄弱環(huán)節(jié)。可靠性原則就是根據(jù)系統(tǒng)設計任務書規(guī)定的可靠性指標，按照一定的方法合理地分配到各分系統(tǒng)或部分組件，確定薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施改進設計，從而保證各部組件、各分系統(tǒng)以及全系統(tǒng)達到可靠性和可比性指標要求。可靠性分配是指一個由整體到局部、由大到小、由上到下的分解過程，并且應盡早進行，反復迭代。可靠性分配的目的就是使各個層次設計人員明確其可靠性設計要求，根據(jù)要求估計所需的人力、時間和資源，并研究出實現(xiàn)這個要求的可能性和辦法。

通過運用和遵循以上原則便于對經(jīng)濟發(fā)展方式的合理性進行各個方面，各個層次的剖析和分解，進一步對經(jīng)濟發(fā)展方式從整體上進行戰(zhàn)略性指導和有效監(jiān)督，有效合理安排、統(tǒng)籌運作各項工作，與十九大報告所提倡的以企業(yè)為主體，市場為導向，優(yōu)化企業(yè)的資源配置的宏觀調(diào)控體系相得益彰。

二、經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的評價標準

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的目標是保證經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展，使人民生活質(zhì)量、經(jīng)濟水平、供給側(cè)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平得到明顯提高。從這一根本目標出發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的評價標準表現(xiàn)在以下幾個方面：一是、經(jīng)濟保持高速穩(wěn)定增長;二是、經(jīng)濟發(fā)展效益不斷提高;三是、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;四是、各要素配置越來越合理;五是、科技實力增強;六是、經(jīng)濟與社會、資源環(huán)境和諧總體水平不斷提高。

三、評價經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的指標體系

本文關于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下經(jīng)濟發(fā)展方式合理性綜合評價指標由經(jīng)濟效益，經(jīng)濟發(fā)展的要素配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會和諧以及經(jīng)濟與資源環(huán)境和諧五個部分組成。

（1）經(jīng)濟效益層面指標

1.每萬元GDP能耗。經(jīng)濟發(fā)展與降低能源消耗似乎與生俱來就是一對矛盾體，GDP的高速增長，似乎總避免不了能源消耗的劇增。由于資源的有限性，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個主要目標就是要降低單位GDP的能源消耗，提高資源的使用效率。一種經(jīng)濟發(fā)展方式越合理，在這種發(fā)展方式的主導下，每萬元GDP的能源消耗就越低;反之，每萬元GDP能源消耗就越高。

2.社會勞動生產(chǎn)率。該指標為國內(nèi)生產(chǎn)總值與社會勞動者人數(shù)之比。它是反映勞動投入綜合利用效率的重要指標。提高社會勞動生產(chǎn)率是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標之一，也是我們衡量與評價一個地區(qū)經(jīng)發(fā)展方式合理性的一個重要標志。

3.固定投資效果系數(shù)。該指標可用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額與基期的固定投資總額對比計算（這里假設投資效果的時滯為一年）。固定投資效果系數(shù)是綜合反映投資效益高低的一個重要指標。一定時期內(nèi)一個地區(qū)的投資總額，反映的是該地區(qū)在此期間固定資本的投入總量，是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高生產(chǎn)要素綜合利用效率，首先要反映在這一部分要素投入效益的提高上。

4.固定資產(chǎn)報酬率。即國內(nèi)生產(chǎn)總值與平均固定資產(chǎn)總額之比，它是綜合反映固定資產(chǎn)投入綜合利用效率的重要指標。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的直接目的就是要通過生產(chǎn)要素的集中、優(yōu)化配置來充分提高要素的綜合利用效率。因此，該指標是衡量經(jīng)濟發(fā)展方式合理性最直接、最綜合的重要綜合評價指標。

5.GDP增長率。GDP增長率是反映總體經(jīng)濟發(fā)展速度的綜合指標，也是反映評價一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的，絕不僅僅是單純?yōu)榱颂岣咭氐睦眯驶蚪?jīng)濟效益，而是要通過生產(chǎn)要素的集中和優(yōu)化配置，提高要素的利用效率和經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)高效利用有限的生產(chǎn)要素投入，促進總體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效和快速發(fā)展。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式的合理性不僅要表現(xiàn)在要素利用效率和經(jīng)濟效益的提高上，而且還要反映在較高的發(fā)展速度上。不能保證必要的經(jīng)濟增長率的生產(chǎn)要素利用方式，顯然不是我們所希望的科學的經(jīng)濟發(fā)展方式。

（2）經(jīng)濟發(fā)展的要素配置指標

1.研究與發(fā)展經(jīng)費支出占GDP的比例。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展合理性的水平，提高勞動者的科學文化素質(zhì)及其科技開發(fā)能力，是其根本所在。提高研究與發(fā)展經(jīng)費的支出水平則是提高經(jīng)濟發(fā)展合理性、提高勞動者科學文化素質(zhì)及科技開發(fā)能力的基礎和保障。因此該指標也是反映經(jīng)濟發(fā)展方式合理性水平的一個重要指標。

2.科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。該指標是綜合反映各生產(chǎn)要素利用效率提高對經(jīng)濟增長貢獻度高低的指標。設Y為GDP增長率，L為勞動投入增長率，K為資本投入增長率，a、b分別為勞動投入和資金投入的邊際產(chǎn)出系數(shù)，T為技術(shù)進步貢獻率，則：

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要目標之一就是要提高諸生產(chǎn)要素的綜合利用效率，提高經(jīng)濟發(fā)展中的科技含量，因此，該指標是綜合反映經(jīng)濟發(fā)展方式合理性水平的一個重要指標。

3.固定資本形成總額。指常住單位在一定時期內(nèi)購置、轉(zhuǎn)入和自產(chǎn)自用的固定資產(chǎn)，扣除固定資產(chǎn)的銷售和轉(zhuǎn)出后的價值，可分為有形固定資本形成總額和無形固定資本形成總額。有形固定資本形成總額是指包括一定時期內(nèi)完成的建筑工程、安裝工程和設備工器具購置（減處置）價值，以及土地改良、新增役、種、奶、毛、娛樂用牲畜和新增經(jīng)濟林木的價值。無形固定資本形成總額是指包括礦藏的勘探、計算機軟件、娛樂和文學藝術(shù)品原件等獲得減處置。因為固定資本的形成集中反映的是內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的資金投入水平，其直接目標主要就是提高技術(shù)水平或降低消耗水平，因此是提高總體經(jīng)濟發(fā)展方式合理性水平的具體表現(xiàn)。

4、人均資本量。該指標是整個地區(qū)平均每個勞動力所使用的資本投入的近似反映。它是綜合反映考察期內(nèi)社會資本技術(shù)構(gòu)成水平的一項重要指標。從生產(chǎn)要素配置上來考察經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的水平，必然要表現(xiàn)在社會資本技術(shù)構(gòu)成水平的高低上。反過來說，一個地區(qū)資本技術(shù)構(gòu)成的水平越高，其經(jīng)濟發(fā)展方式的合理性水平就越高。

5.人均固定資本投入量。該指標是指整個地區(qū)固定資產(chǎn)總額與勞動力人數(shù)之比，反映勞動力的物質(zhì)技術(shù)裝備水平。因為固定資產(chǎn)是社會再生產(chǎn)的主要手段，是提高社會生產(chǎn)力水平的重要物質(zhì)保障，所以經(jīng)濟發(fā)展方式合理性水平高低也必然反映在勞動者固定資產(chǎn)裝備水平的高低上。該指標也是集中反映社會資本技術(shù)構(gòu)成水平的又一項重要指標。

（3）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面的指標

1.第一產(chǎn)業(yè)增長率。根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分，產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)增加額是指產(chǎn)品直接取自自然界的部門（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）在這個清算周期（一般以年計）比上個清算周期的增長額。第一產(chǎn)業(yè)增長率就是第一產(chǎn)業(yè)增加值與上個清算周期的第一產(chǎn)業(yè)總值比值。

2.第二產(chǎn)業(yè)增長率。第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是推動經(jīng)濟增長的主要力量，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要內(nèi)容之一，因此第二產(chǎn)業(yè)增長率也是我們衡量與評價地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的重要標志之一。初級產(chǎn)品進行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)，包括采掘工業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣和建筑業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)增加額是第二產(chǎn)業(yè)在這個清算周期（一般以年計）比上個清算周期的增長額。第二產(chǎn)業(yè)增長率就是第二產(chǎn)業(yè)增加值與上個清算周期第二產(chǎn)業(yè)總值的比值。

3.第三產(chǎn)業(yè)增長率。該指標是指第三產(chǎn)業(yè)增加值與上個清算周期第三產(chǎn)業(yè)總值比值，是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度或先進程度的一個重要指標。發(fā)展中國家和經(jīng)濟發(fā)展較落后地區(qū)的一個重要特征或者說是主要差距，就表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，對總體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度低，這也是影響和制約綜合要素效率及總體效益水平提高的一個重要原因。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)的增長率也是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。因此該指標也是我們衡量與評價地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的重要標志之一。

（4）社會和諧層面的指標

1.恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)是國際上通用的衡量一個國家或地區(qū)的居民收入水平、消費水平或生活富余程度的指標。一種經(jīng)濟發(fā)展方式如果不能保證居民水平的不斷提高，那也不能說這種方式是合理的。因此該指標也是評價經(jīng)濟發(fā)展方式合理與否必不可少的一項重要指標。其具體計算公式如下：

恩格爾系數(shù)=食品支出額/生活費用支出總額

2.城鄉(xiāng)人均收入差距。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的目標之一就是要促進不同地區(qū)的經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，而當前經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并存。城鄉(xiāng)收入差距的縮小在一度程度上能緩和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾，因此，城鄉(xiāng)人均純收入差距也是衡量經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的一個重要標志。

3.人均純收入。經(jīng)濟發(fā)展的目標最終還是要滿足居民的物質(zhì)文化需要，提高居民的生活水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的就是不斷的提高居民的收入，從而提高居民的消費能力。一種經(jīng)濟發(fā)展方式如果不能使人均收入水平不斷提高，那就不是合理的。因此，該指標也是衡量經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的一個重要標志。

（5）經(jīng)濟與資源環(huán)境和諧的指標

1.三廢排出量。三廢是嚴重的公害，三廢指廢水、廢氣、廢渣。三廢排出量是指企業(yè)在一定時期內(nèi)廢水、廢氣、廢渣的總排放量，一定程度上可以反映企業(yè)的技術(shù)水平，同時反映一個國家或地區(qū)改善城市生態(tài)環(huán)境實施力度的一個重要標志，也是反映經(jīng)濟發(fā)展方式合理性與否的一個重要方面。三廢排出量是反映一個國家或地區(qū)改善城市生態(tài)環(huán)境實施力度的一個重要標志，也是反映經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的一個重要方面。

2.城市大氣質(zhì)量：城市中心區(qū)SO?2濃度，可以說明城市的污染程度，一定程度上反映一個國家或地區(qū)改善城市生態(tài)環(huán)境污染程度一個重要標志，也是反映經(jīng)濟發(fā)展方式合理性與否的一個重要方面。

3.環(huán)保投入占GDP的比例。國際上通常把環(huán)保投入占GDP的百分比作為衡量環(huán)保工作力度的重要指標，環(huán)保工作是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也是落實十九大精神、建設生態(tài)文明的有效舉措。環(huán)保投入占GDP的比例是環(huán)境保護反映經(jīng)濟發(fā)展方式合理性的重要指標。

基于以上分析，在文獻調(diào)研和多次與有關部門及專家座談的基礎上，為了增強評價指標的適應性、效益性、結(jié)構(gòu)性、可行性和可操作性、可比性和可靠性原則，從經(jīng)濟效益、經(jīng)濟發(fā)展的要素配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟與社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境和諧五個層面進行了隸屬度分析、相關性分析和鑒別力分析，最后確定19個評價指標組成評價指標體系。

參考文獻

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作者簡介：裴衛(wèi)旗（1982-），鄭州輕工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院講師，經(jīng)濟學博士，主要研究方向為經(jīng)濟發(fā)展方式、金融資本等。