關于特色小鎮(zhèn)建設的探索

摘? 要：因地制宜確定特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定位，統(tǒng)籌考慮產業(yè)特色、資源配置等問題，就特色小鎮(zhèn)建設進行積極探索。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn);發(fā)展;建議

在深入推進新型城鎮(zhèn)化的背景下，特色小鎮(zhèn)建設逐漸升溫。特色小鎮(zhèn)有效解決了產業(yè)集聚、業(yè)態(tài)升級、經濟增長點培育的問題，受到業(yè)界高度重視。烏海市烏蘭淖爾鎮(zhèn)地處我國內蒙古自治區(qū)西部，具有通過環(huán)境、產業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展打造特色小鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢?，F就如何帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，為小鎮(zhèn)經濟發(fā)展和脫貧致富探索一條新路徑。

一、烏蘭淖爾鎮(zhèn)現狀

烏蘭淖爾鎮(zhèn)位于內蒙古烏海市烏達區(qū)北部、烏蘭布和沙漠的南緣、東臨黃河、西接烏達礦區(qū)，由原烏達區(qū)烏蘭鄉(xiāng)、橋西鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后組建，是烏達區(qū)農業(yè)生產的重要基地和居住區(qū)“北移、東靠”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，轄澤園、富民兩個社區(qū)，現有人口2270戶、6343人，由漢、蒙、回、滿幾個民族組成。全鎮(zhèn)總面積87平方公里。小鎮(zhèn)居民主要經濟來源主要為城郊型農牧業(yè)，種植業(yè)又以溫室種植瓜果蔬菜為主。自黃河水利工程實施以來，休閑旅游業(yè)成為新的經濟增長來源。

二、存在的問題

烏蘭淖爾鎮(zhèn)主要以城郊型農業(yè)為主，經濟發(fā)展相對滯后，仍然面臨著一些傳統(tǒng)城郊型小鎮(zhèn)固有的缺陷和困境。

主要存在三個問題。一是產業(yè)結構單一。傳統(tǒng)產業(yè)多新興產業(yè)少、低端產業(yè)多高端產業(yè)少、資源型產業(yè)多高附加值產業(yè)少。二是產業(yè)層次低端。傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的比重仍達80%左右，粗放型生產方式仍未根本改觀。產品科技含量不高、質量效益較低、市場競爭力較弱。三是支撐條件欠缺。區(qū)域面積狹小，公共基礎設施仍然薄弱，人才、資金、技術等高端要素嚴重短缺。

三、特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

（1）都市型現代農業(yè)特色鮮明

烏蘭淖爾鎮(zhèn)近年形成了主要以葡萄、蔬菜、瓜果、花卉、苗木等為重點，集種植、采摘、觀光、深加工為一體，“生態(tài)、高效、特色、精品”的現代都市休閑農業(yè)。2017年烏海市成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地;“漢森”商標獲得中國馳名商標殊榮，“西口風”葡萄酒系列產品被評為中國知名品牌。天然中草藥黃芪、苦參、甘草、蓯蓉等品質優(yōu)良?；ɑ堋⒚缒镜榷际芯坝^農業(yè)加快發(fā)展，為城市美化、休閑提供了重要基礎支撐。

（2）文化旅游業(yè)快速發(fā)展

烏海市烏蘭淖爾鎮(zhèn)依山傍水，沙漠濕地特色鮮明，隨著海勃灣黃河水利工程的實施，烏海湖被評為國家水利風景區(qū)，烏蘭淖爾形成了濕地湖泊景觀，春秋兩季候鳥遷徙，夏季水上樂園，冬季民俗美食……。古老的驛站、寧靜的敖包、沉寂的沙漠、休閑的體育設施、富硒溫泉、距離城市中心僅一刻鐘車程。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的深入實施，小鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境、文化旅游、經濟區(qū)位、產業(yè)基地等方面優(yōu)勢日益突出，具有推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎與優(yōu)勢。

（3）軍民融合小鎮(zhèn)獨具特色

以創(chuàng)新發(fā)展為突破口，烏海市已在北京召開規(guī)劃建設軍民融合特色小鎮(zhèn)座談會，邀請有關專家學者就烏海市打造軍民融合特色小鎮(zhèn)相關事宜進行深入研討交流，為項目規(guī)劃建設提出了許多可行性、前瞻性、可操作性強的意見建議。經過前期初步調研，軍民融合特色小鎮(zhèn)主要發(fā)展軍民融合材料產業(yè)、航空大數據產業(yè)、空間感知技術檢測產業(yè)和通用航空產業(yè)4個板塊。

四、發(fā)展建議

首先，將特色產業(yè)與小鎮(zhèn)建設緊密結合。特色小鎮(zhèn)建設以改善民生為中心，以生態(tài)保護、產業(yè)提升、文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略目標。在建筑風格和功能定位上，注重生態(tài)環(huán)境建設和保護，以及人文底蘊的挖掘，體現“多元文化融合發(fā)展”的地域特色。在產業(yè)發(fā)展和“特色”打造上，立足自身大河、大漠、大汗、大濕地等自然及人文要素集聚優(yōu)勢，培育發(fā)展全域旅游、四季旅游。把旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)。在保持文化原生性、鮮活性上，充分挖掘本土蒙元文化、黃河文化、回族文化、農耕文化、葡萄文化、沙產業(yè)文化等多元文化，讓地域特色文化成為小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。在創(chuàng)新發(fā)展和軍民融合上緊密結合，依托新建通航機場打造集飛機制造基地、大型無人機科研基地、人工智能研發(fā)基地、人工智能生產基地以及航空特色小鎮(zhèn)于一身的國際化航空人工智能產業(yè)園區(qū)。

其次，以服務業(yè)為突破口重點優(yōu)先發(fā)展。從三個方面重點打造特色小鎮(zhèn)：一是休閑體驗的特色小鎮(zhèn)，布局民風淳樸，文化特色鮮明的休閑業(yè)態(tài)產品，植入特色娛樂項目，發(fā)展休閑體驗產業(yè);二是康體養(yǎng)生的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮溫泉療法和沙療的優(yōu)勢保健資源，以烏海湖、烏蘭布和沙漠為背景，配以徒步、水上運動、沙地賽車、航空訓練、熱氣球等項目，著力開發(fā)康體養(yǎng)生產業(yè)。三是文化藝術的特色小鎮(zhèn)，以“旅游+文化+生態(tài)”為特色抓手，建設藝術寫生基地、攝影影視創(chuàng)作基地，做好文化旅游文章。

作為一種新模式新舉措，特色小鎮(zhèn)建設功在當代，利在千秋。通過高站位謀劃，高定位落實，凝心聚力，借勢發(fā)展，努力走出一條高質量發(fā)展之路。相信在不久的將來，烏蘭淖爾特色小鎮(zhèn)一定會成為祖國北疆亮麗風景線上的一顆璀璨明珠。

參考文獻

[1]烏海市產業(yè)轉型升級規(guī)劃.2018.12-28

[2]我市在北京召開烏海市規(guī)劃建設軍民融合特色小鎮(zhèn)座談會.烏海政府網，2019.03-11

[3]特色小鎮(zhèn)孵化器：特色小鎮(zhèn)全產業(yè)鏈全程服務解決方案.豆瓣網，2018.02-12

[4]全力譜寫祖國北疆亮麗風景線烏海新篇章.烏海政府網，2017.01-09

作者簡介：喬麗，女，大學學歷，內蒙古烏海市發(fā)展和改革委員會服務業(yè)指導中心經濟師。專業(yè)：工程經濟，研究方向：服務業(yè)發(fā)展。