我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸分析與對策建議

孫倩倩 孫法芝 陳漢瑛

摘? 要：本文主要從我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸進行分析，并進一步從政府扶持、科技創(chuàng)新、宣傳教育等對我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議措施。

關(guān)鍵詞：海水淡化產(chǎn)業(yè);瓶頸;對策

進入21世紀，由水資源短缺所引發(fā)的危機在全球范圍內(nèi)蔓延，發(fā)達國家紛紛將目光投向海水淡化，大力發(fā)展本國的海水淡化產(chǎn)業(yè)。在國家的推動下，我國的海水淡化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但由于多方面的制約，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況并不容樂觀，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)只有突破瓶頸才能得到較快發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

（1）成本瓶頸

目前，成本問題是影響海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，即海水淡化水的價格難以彌補高額的成本投入。作為非常規(guī)水源，海水淡化并不像調(diào)水和自來水工程一樣享受國家的專項資金扶持，海水淡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生成本費用，所有的成本費用都會進行核算，并最終反映到淡化水的價格上。目前我國海水淡化水的價格在5-7元之間，不僅高于普通自來水價格，相對于國際上海水淡化成熟地區(qū)4-5元的成本也是較高的，進而出現(xiàn)了目前海水淡化項目普遍收益較低、盈利能力較弱的局面。

以反滲透海水淡化為例，其成本主要包括電力成本、蒸汽成本、藥劑成本、膜更換成本、管理費用、維護和折舊成本等，在這些成本當中，最主要的是海水淡化的成本是電耗、折舊和反滲透膜更換成本。從中分析可以得出我國海水淡化成本居高不下的原因主要在于以下三個方面：

1.電耗問題

海水淡化是以能源換水的技術(shù)，需要大量的能源消耗，能源成本是影響海水淡化的主要成本，在生產(chǎn)一噸水的成本當中，電耗成本要占到一半以上，約為52%。在當今電價居高不下的情況下，海水淡化的成本難以大幅度下降。

2.設(shè)備制造及工程建設(shè)問題

海水淡化的成本當中，折舊費用占到了相當大的一部分，它的存在主要在于前期海水淡化設(shè)備的購置及項目工程的建設(shè)的投資，前期高額的投資成本最終反映到了折舊成本。我國雖已經(jīng)掌握主要的海水淡化技術(shù)，但是具有自主產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)仍未實現(xiàn)較大突破，但是一些核心裝置組件仍嚴重依賴進口。其次，在工程設(shè)計建造上，具有承建大型海水淡化項目的企業(yè)較少，工程建設(shè)經(jīng)驗不足，市場競爭力較低。

3.海水淡化產(chǎn)能閑置問題

近年來國家加大對海水淡化產(chǎn)業(yè)的重視，將其確定為優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域，地方層面也相繼出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策，推動海水淡化項目的建成投產(chǎn)，海水淡化產(chǎn)能由此實現(xiàn)了大幅度的增長。但另一方面，海水淡化除了被用作一部分工業(yè)用水和海島居民用水外，目前由于各種限制不能大規(guī)模進入市政管網(wǎng)。產(chǎn)能閑置問題在國內(nèi)海水淡化行業(yè)當中普遍存在，許多海水淡化工程的實際產(chǎn)量未能達到設(shè)計產(chǎn)能。天津北疆電廠的海水淡化項目有八成的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，大港發(fā)電廠的兩套裝置也僅有一套在運行。產(chǎn)能閑置就意味著企業(yè)資源能力并未得到充分的利用，產(chǎn)生資源浪費，閑置的產(chǎn)能不僅不會產(chǎn)生收益，而且會增加企業(yè)運營的成本費用，加重企業(yè)的成本負擔，使得企業(yè)處于微盈利甚至虧損的狀態(tài)。

（2）環(huán)境瓶頸

海水淡化以海水為原料進行相關(guān)的工藝處理，環(huán)境問題也是海水淡化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展所面臨的重要問題。首先，海水淡化過程中會產(chǎn)生含有重金屬成分較高的固體廢棄物，目前很多國家都是采取圍海填土的方式進行處理，給近岸地區(qū)造成較大的污染問題。其次，海水經(jīng)過淡化會產(chǎn)生濃鹽水問題，大多采取直排入海的方式對其進行處理，給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來了嚴重影響。另外，海水淡化過程中會使用多種生物化學藥劑，直接排海不僅會對水體造成污染，而且會使相關(guān)毒素通過食物鏈進行積累，并通過層層傳遞最終到達食物鏈的頂端，進入人體，對人類的健康造成潛在威脅。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的發(fā)展思路。在海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府要從宏觀層面引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，編制規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。要明確企業(yè)的主體地位，要以企業(yè)為主體推動項目的建設(shè)，減少政府直接的行政干預，發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)律的自我調(diào)節(jié)作用，走市場化的運作發(fā)展道路。

第一，堅持創(chuàng)新性原則。以技術(shù)為引領(lǐng)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)變革的先導，要重視創(chuàng)新，重視人才，構(gòu)建海水淡化自主創(chuàng)新技術(shù)體系，依靠創(chuàng)新實現(xiàn)行業(yè)的進步發(fā)展。

第二，遵循經(jīng)濟性的原則，盈利性是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，海水淡化企業(yè)若連年虧損，單純依靠財政補貼維持其生產(chǎn)運營，不僅會造成巨大的財政壓力，而且會造成企業(yè)的依賴性，抑制行業(yè)的創(chuàng)新能力和進取精神。

第三，要堅持循序漸進的原則。海水淡化產(chǎn)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，其從萌芽孕育到發(fā)展成熟不是一蹴而就的，也不會是一帆風順的，要充分認識并遵循事物發(fā)展的規(guī)律，循序漸進，避免揠苗助長。

三、對策建議

（1）加強政府的規(guī)劃及扶持。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的有效扶持和科學規(guī)劃，政府要加強對海水淡化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，并制定有利于其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策。加快淡化水進入市政管網(wǎng)的相關(guān)政策機制研究，將生活用海水淡化當作公益性事業(yè)進行扶持，加強輸水管網(wǎng)建設(shè)，做好配套保障措施。集中布局電力、化工、鋼鐵等高耗水企業(yè)，建設(shè)大型海水淡化項目，實現(xiàn)海水淡化水優(yōu)先供給大工業(yè)用戶。由于電力、化工行業(yè)對水資源的需求量較大且較為穩(wěn)定，集中供給大工業(yè)用戶不僅能夠降低輸水成本，而且對于優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效具有重大戰(zhàn)略意義。

（2）開展海水淡化技術(shù)研究。我國海水淡化技術(shù)發(fā)展水平遠遠落后于西方國家，這也是我國海水淡化成本居高不下的重要原因。要重視海水技術(shù)的技術(shù)研發(fā)，加強資金的扶持力度，建立海水淡化技術(shù)研發(fā)平臺。目前專門從事海水淡化方面的科研人員少之又少，要加強對人才的重視力度，培養(yǎng)海水淡化專業(yè)人才。要制定有效的科研人員激勵政策，有效調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。同時要加強創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化，使海水淡化創(chuàng)新成果能夠用于企業(yè)的生產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。

（3）加強濃海水的綜合利用。開展海水綜合利用技術(shù)研究，借鑒天津北疆電廠的一體化循環(huán)經(jīng)濟模式，將海水的副產(chǎn)品濃海水的處理與海洋化工產(chǎn)業(yè)進行有機結(jié)合，以濃海水為原料提取鎂、鉀、溴等化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，減少污染物的排放，走集約、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路。

（4）積極拓寬淡化水的使用范圍。隨著海水淡化成本的進一步下降，海水淡化水不僅可以作為沿海地區(qū)和海島居民重要水源，還可進行跨省市輸送，將海水淡化水以通過輸水管道引入近海省市，拓展淡化水的使用范圍。借鑒淡化水使用較為成熟國家的發(fā)展思路，將海水淡化水可進一步用作景觀用水、消防用水、灌溉用水、地下水補給用水等，逐步拓寬淡化水的使用用途。

（5）加強海水淡化教育普及工作。目前海水淡化終端需求并打開的一方面原因在于民眾對海水淡化缺乏科學的認知，對海水淡化是否可以用于生產(chǎn)生活存在較大顧慮。要持續(xù)加強海水淡化的宣傳和教育普及工作，使群眾認識了解海水淡化水的生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)過程，消除對海水淡化水的安全疑慮，進一步解放思想，為海水淡化水的進一步大規(guī)模應用提供良好的社會環(huán)境。

四、結(jié)論

作為能夠有效解決人類水資源問題的有效方式，海水淡化不僅能為人類提供水資源保障，而且能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，因此海水淡化產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中大有可為，必將是未來發(fā)展的朝陽行業(yè)。但是目前我國海水淡化行業(yè)發(fā)展不成熟，海水淡化的發(fā)展存在多方面的限制問題。因此要加大對海水淡化產(chǎn)業(yè)的重視，政府、企業(yè)以及居民多方參與、共同努力，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

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作者簡介：孫倩倩（1995），性別：女，民族：漢，籍貫：山東青島，學歷：碩士研究生，單位：中國海洋大學管理學院，研究方向：戰(zhàn)略管理、人力資源管理。

孫法芝（1994），性別：女，民族：漢，籍貫：山東青島，學歷：碩士研究生，單位：中國海洋大學管理學院，研究方向：人力資源管理、戰(zhàn)略管理。