雄安新區(qū)人力資源戰(zhàn)略研究

摘? 要：長期以來，由于北京與天津兩地強大的吸虹效應，造成了京津冀首都經濟圈內人力資源的發(fā)展失衡，然而在創(chuàng)新驅動和經濟轉型的背景下，區(qū)域人力資源戰(zhàn)略對實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有著更加明顯的意義。雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，本文在分析了實施區(qū)域人力資源戰(zhàn)略重大意義的基礎上，針對新區(qū)從人才吸引、人力資源有效轉化、人力資源競爭與合作幾個方面提出了建設思路，并對“雄安新區(qū)人力資源戰(zhàn)略”提出了幾點建議。

關鍵詞：雄安新區(qū);人力資源戰(zhàn)略

一、前言

雄安新區(qū)建設是千年大計、國家大事，必須牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念。在轉變經濟發(fā)展方式和實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的背景下，區(qū)域人力資源戰(zhàn)略在區(qū)域戰(zhàn)略體系中具有越來越重要的地位。十九大報告中有關人力資源協(xié)同發(fā)展有這樣的表述：“著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力?！倍鴧^(qū)域人力自資源戰(zhàn)略的出發(fā)點就是要促進產業(yè)的發(fā)展，進而提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，并在競爭中加強區(qū)域間合作，最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。然而，我國在區(qū)域人力資源戰(zhàn)略方面的發(fā)展比較滯后，筆者提出的“雄安新區(qū)人力資源戰(zhàn)略”概念是從對人才吸引、人力資源有效轉化、人力資源競爭與合作幾個方面來分析并提出了幾點建議。

二、實施“雄安新區(qū)人力資源戰(zhàn)略”意義重大

（1）是貫徹落實新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)

習近平總書記指出，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念。要求堅持先謀后動、規(guī)劃引領，用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計，建設標桿工程，打造城市建設的典范?！毒┙蚣饺瞬乓惑w化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》中提到：圍繞河北省轉型發(fā)展需要，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展示范作用和石家莊承接轉化帶動作用，形成京津冀創(chuàng)新轉化人才發(fā)展極，這是“創(chuàng)新”理念的體現(xiàn)。而區(qū)域人力自資源戰(zhàn)略的出發(fā)點就是要促進產業(yè)的發(fā)展，進而提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，并在競爭中加強區(qū)域間合作，最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，這又體現(xiàn)了“協(xié)調”理念。因此“雄安新區(qū)人力資源戰(zhàn)略”的意義與新發(fā)展理念不謀而合。

（2）與雄安新區(qū)的功能定位高度一致

國家明確將雄安新區(qū)定位為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，并提出“雄安新區(qū)人才集聚工程”等重點任務。2017年5月，河北省人民政府網站發(fā)文稱：“對于引進和遷移來的各類人才，河北省人社系統(tǒng)將實行一人一策、特事特辦，提供個性化、人性化服務，積極吸引各類高端人才和創(chuàng)新團隊，把新區(qū)打造成創(chuàng)新成果轉化的沃土、科技人才干事創(chuàng)業(yè)的樂土?！边@在本質上與雄安新區(qū)的功能定位和任務要求高度一致，對將雄安新區(qū)打造成為具有全球影響力的科技新城具有重大的現(xiàn)實意義。

（3）綜合效益顯著

人力資源的能動性、特殊的資本性、高增值性、可再生性、社會性這五大特征，決定了其必然會產生巨大的經濟效益與社會效益。

雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點是承接北京非首都功能疏解和人口轉移。人力資源戰(zhàn)略中“人才吸引”符合新區(qū)遠期規(guī)劃“200萬至250萬”的人口目標，有助于實現(xiàn)區(qū)域人口的分布均衡，進一步地，整個戰(zhàn)略有利于充分發(fā)揮人的主觀能動性，做到人事相宜，促進可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的社會效益。

三、實施“雄安新區(qū)人力資源戰(zhàn)略”的幾點建議

（1）政府制定相應政策，引導和調節(jié)雄安新區(qū)產業(yè)的發(fā)展方向

加強組織領導，將“新區(qū)產業(yè)”理念融入到雄安新區(qū)規(guī)劃和建設的頂層設計中。制定相應政策，明文禁止任何污染環(huán)境、浪費資源、爆炒房價的企業(yè)入內;鼓勵支持高端制造業(yè)，生產性服務業(yè)入駐，并對其實行優(yōu)惠政策;對于原住居民，制定相應政策，杜絕任何有礙于新區(qū)發(fā)展的落后的生產活動，并給予相應的生活補助，鼓勵并支持原住居民的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)行為。以上可以為明確人力資源戰(zhàn)略的服務對象打下良好基礎。

（2）?????? 建立高標準的教育、醫(yī)療、住房等公共服務體系

新區(qū)建設要以公共服務建設為引擎，才能吸引人才和產業(yè)的聚集。要按高標準、高起點的要求，新區(qū)的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基礎設施指標應該全部高于周邊地區(qū)，甚至在許多地方與京津看齊甚至有所超越。一方面，通過“外引”的方式，承接北京非首都功能和天津地區(qū)的學校、醫(yī)院和衛(wèi)生部門的搬遷落地，另一方面，通過新建一批高水平的教育醫(yī)療等公共服務設施，逐步培育和成長一批能夠服務于新區(qū)的機構和部門。只有這些公共服務設施日漸完善，雄安新區(qū)才能成為吸引人才和產業(yè)聚集的巨大“磁石”。

（3）?????? 對人力資源培訓、開發(fā)與利用做到精準精細

對待各類人才要做好針對性的人才培養(yǎng)計劃。新員工到企業(yè)報道后，需要因人而異，對員工進行分類培訓，技術性員工與管理人員的分類，高端人才與普通人員的分類，思想教育型與技能培訓型人員的分類;做好各項人才服務工作，對于引進和遷移來的各類人才，設立出入境服務站，提供個性化、人性化服務;寬待各層次的人才，創(chuàng)造既有紀律又有自由的工作氛圍，以便形成良好的人才成長環(huán)境;對于雄安新區(qū)原住居民，也要根據他們自身的知識與技能稟賦，進行教育與勞動技能培訓，讓他們適應產業(yè)的轉型升級。

參考文獻

[1]冉景亮，楊曉宇.區(qū)域人力資源戰(zhàn)略：一個分析框架[J].現(xiàn)代管理科學，2015（11）：112-114

[2]張一弛.人力資源管理教程[M].北京：北京大學出版社，2002

作者簡介：張玲改（1992—），女，漢族，河北省高邑人，經濟學碩士，單位：北京物資學院商學院勞動經濟學專業(yè)，研究方向：勞動經濟理論與政策。