一帶一路戰(zhàn)略下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究

摘? 要：西安市作為西北內(nèi)陸地區(qū)的重要城市，世界聞名的古都。隨著一帶一路的提出，賦予了西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)會(huì)與機(jī)遇。西安市是一帶一路沿線的重要城市，占據(jù)著重要的地理位置，具有顯著的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略價(jià)值。通過分析西安的比較優(yōu)勢，研究如何逐步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、加快構(gòu)建以西安為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，改革探索出一條適合西安自己發(fā)展的模式道路。

關(guān)鍵詞：一帶一路;比較優(yōu)勢;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

一、引言

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)上而倡導(dǎo)的一種合作理念。國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席在2013年9月出訪哈薩克斯坦時(shí)初次提出了共建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)主要包括西北五省和西南四省，國外的連接范圍包括亞太經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈和相對(duì)落后的中亞、西亞乃至非洲地區(qū)，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所經(jīng)過的地區(qū)不論是我國的西北內(nèi)陸還是中亞、西亞等國土外圍地方，其地區(qū)有著豐富的煤炭、石油、旅游及寶貴的土地資源，戰(zhàn)略能源位置極其重要，被稱為21世紀(jì)的新能源基地。但是絲綢之路所途經(jīng)的西亞、中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、生態(tài)環(huán)境差，因此，在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”實(shí)施的過程中會(huì)存在著巨大的困難和挑戰(zhàn)。

“一帶一路”不是理論，不是機(jī)制，只是一種合作理念的倡導(dǎo)?；诋?dāng)前國情、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及國家之間的多邊貿(mào)易形勢而提出了“一帶一路”政策，目的在于挖掘內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大我國對(duì)外開放的區(qū)域范圍。而西安作為絲綢之路的起點(diǎn)，西安迎來了又一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。

二、借助一帶一路發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

（1）重要的地理位置優(yōu)勢

1.古絲綢之路的起點(diǎn)

人們常說：深圳市彰顯的是中國二十年的發(fā)展，上海市顯現(xiàn)的是中國一百年發(fā)展歷程，北京市流露的是中國一千年的歷史征程，而西安市則代表著中華五千年文明的痕跡。西安地區(qū)作為古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起始地，在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中依舊有著無以替之的作用，古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所起到的影響延伸至今時(shí)今日，在與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來和文化交流中有著重要的作用。

2.歐亞大陸橋的交通樞紐城市

西安地區(qū)又處于我國大地原點(diǎn)的臨近地帶，并且在我國的版圖上有著東聯(lián)西進(jìn)、承北啟南的戰(zhàn)略地位，對(duì)于周邊城市都有很好的輻射和帶動(dòng)作用，是歐亞大陸橋上最重要的中心城市。西安不僅可以依靠關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢變成歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的樞紐，而且西安市地處西北內(nèi)陸地區(qū)，同樣可以借助歐亞大陸橋的交通條件，在與西亞、北亞和歐洲各國的合作交往中發(fā)揮著東南沿海不可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。西安地區(qū)已經(jīng)被國家列為新的一線城市，又把歐亞經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議的地址長期的置于西安，就是要西安擔(dān)負(fù)起與歐洲、西亞、中亞各國建立長久交流往來的重任。

3.西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市

在西北五省中，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是文化科教能力，西安市都是首屈一指的，整體實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他各省市，西安在西北地區(qū)的龍頭地位是毫無爭議的。西安不僅是世界文明古都、歷史文化名城，而且也是西北地區(qū)唯一的副省級(jí)城市，是國務(wù)院批準(zhǔn)確立的西北地區(qū)重要的中心城市。2014年1月6日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的西咸新區(qū)是我國第七個(gè)國家級(jí)新區(qū)，不僅為西安地區(qū)社會(huì)的進(jìn)步創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，也間接帶動(dòng)著西北地區(qū)城市的繁榮和發(fā)展。

（2）科教文化發(fā)達(dá)

西安是全國僅次于北京、上海的教育大市，教育師資力量雄厚，具有國際水平的學(xué)者、教授，也有全國知名的大學(xué)。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的國外學(xué)子到西安高校求學(xué)，西北大學(xué)中亞學(xué)院、絲綢之路研究院和西安外國語大學(xué)中亞學(xué)院相繼誕生，西安高校已經(jīng)成為中亞、西亞乃至歐洲國家留學(xué)生的首要選擇，目前已經(jīng)有大約1200多名外國留學(xué)生在此學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解西安的民俗風(fēng)情、學(xué)習(xí)中國的文化。2015年5月22日，西安交通大學(xué)組織成立了新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，來自全球30多個(gè)國家的120余所高校加入其中。新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟是社會(huì)性、公益性的高等教育平臺(tái)，以“共建教育平臺(tái)、推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展”為主題，以培育具有全球眼界的精技術(shù)、深水平、優(yōu)素質(zhì)人才為旨，以貢獻(xiàn)于“一帶一路”沿線國家或者地區(qū)為最終目的。

（3）政策優(yōu)勢

西安2018落戶政策革新，吸引大量人口遷入西安。人口增加，提供了大量勞動(dòng)力，并增強(qiáng)了消費(fèi)能力，推動(dòng)了西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)依托本地教育資源吸引大量高素質(zhì)人才落戶西安，增強(qiáng)了西安的競爭力，也有利于西安銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融行業(yè)的發(fā)展。

改革開放是建國以來的重大戰(zhàn)略決策，是我國的基本國策。從1980的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到1984年的14個(gè)沿海沿江城市，再到長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)、環(huán)渤海灣地區(qū)，這些與外相接的城市都集中在東部沿海地區(qū)，貌似國家實(shí)施改革開放針對(duì)的只是東南沿海城市，與內(nèi)地城市特別是西北內(nèi)陸地區(qū)毫無聯(lián)系。但是“一帶一路”政策的實(shí)施卻把對(duì)外窗口設(shè)置在了西北部乃至全國范圍，對(duì)于建立一個(gè)多方位、深層次、廣范圍的全國性對(duì)外開放格局具有重大的意義。西安市作為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，在推行國家實(shí)施走出去和引進(jìn)來相結(jié)合的戰(zhàn)略中具有不可推卸的責(zé)任。

三、現(xiàn)階段存在的問題

（1）人員流失嚴(yán)重

雖然西安市是教育大市，知名高校林立，各種高素質(zhì)人才遍布，但是相比與其它各市人才流失嚴(yán)重，尤其是流往北京、上海的人才。由于北京、上海的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施都比較發(fā)達(dá)，更多的高端人才都愿意去此地發(fā)展，導(dǎo)致西安本地區(qū)的技術(shù)人才相對(duì)缺乏。

（2）生態(tài)環(huán)境令人堪憂

西安市是我國在西北地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)的地區(qū)，工業(yè)企業(yè)相對(duì)較多，如比亞迪汽車廠、西安船舶設(shè)備工業(yè)公司、國營陜西省紅旗化工廠等，這些工業(yè)企業(yè)所排放的廢水、廢氣、廢渣影響著西安市的環(huán)境狀況，如頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，不僅影響人們的出行，而且會(huì)對(duì)人們的身體健康造成威脅。

西安地區(qū)依據(jù)豐富的旅游資源、便利的運(yùn)輸條件以及國家政策扶持，社會(huì)獲得了高速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)的繁榮，人們的生活水平普遍提高。伴隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，造成的是資源浪費(fèi)、污染生態(tài)的普遍現(xiàn)象。垃圾隨意堆放、私家車進(jìn)入普通百姓家中等行為使得固體廢棄物、廢氣的排放量增加。

（3）金融產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)

西安金融產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。首先，西安金融產(chǎn)業(yè)總量少。相對(duì)來說，西安銀行業(yè)與證券產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，沒有自身的優(yōu)勢，在上市公司方面，截至2017年，西安有33家上市公司，與中西部大城市相比，這個(gè)數(shù)量處于劣勢。其次，西安近幾個(gè)世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)金融上并沒有取得巨大發(fā)展。所以，西安金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為落后。

四、一帶一路背景下西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（1）加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度

為了發(fā)展和建設(shè)西安基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)起支柱作用。從政府方面來說，一是稅收方面。我們國家的稅金是來之于民，服務(wù)于民，而基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到人們的切身利益。因此，西安市政府要充分發(fā)揮稅款的作用，增強(qiáng)政府所得稅金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的投資力度。二是政策支持方面。西安市政府是下屬區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，因此對(duì)于各區(qū)縣的發(fā)展建設(shè)要同等對(duì)待、一視同仁。因此，對(duì)于各區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要給予政策支持，包括對(duì)下屬區(qū)縣的優(yōu)惠政策扶持、資金支持、人員支持等。

從企業(yè)方面來說。一是資金支持。企業(yè)除了在生產(chǎn)和經(jīng)營時(shí)按時(shí)納稅，保證本地區(qū)的財(cái)政收入外，還應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)給予資金支持，不僅為本地區(qū)的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，而且還為本企業(yè)樹立了良好的外在形象，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。二是人員支持?；A(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和構(gòu)建歷程中，需要大量的技術(shù)人才和專業(yè)人員，西安本地區(qū)的企業(yè)尤其是建筑企業(yè)、電氣企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建過程中可以適當(dāng)輸入技術(shù)人員，幫助指導(dǎo)或者解決相關(guān)方面的問題，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量與效率，從而保證本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)的以后發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（2）加大政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持

企業(yè)的壯大和發(fā)展，新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)無疑需要耗費(fèi)巨大的財(cái)力，對(duì)于一些私人企業(yè)或者小微企業(yè)來說，更是加重了負(fù)擔(dān)。這就要求我們加大政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持。主要通過資金的支持作用和政府政策的保障作用兩方面雙管齊下共同實(shí)施。

對(duì)于西安市相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新的資金支持要從以下兩個(gè)方面做起：一是給予企業(yè)一定的產(chǎn)品創(chuàng)新的資金補(bǔ)貼。對(duì)于研發(fā)出新產(chǎn)品、新工藝的企業(yè)，不論是在研發(fā)經(jīng)費(fèi)還是后續(xù)的產(chǎn)品推廣方面，都要給予一定的資金支持，用資金扶持提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，用資金鏈幫助產(chǎn)業(yè)開拓新產(chǎn)品市場，提高產(chǎn)品的市場占有率。二是對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)生加入本地產(chǎn)業(yè)參與創(chuàng)新的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。高校人才的知識(shí)水平會(huì)給企業(yè)的創(chuàng)新注入新鮮的血液，政府對(duì)其資金的鼓勵(lì)將會(huì)帶動(dòng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)新意識(shí)，使其積極參與到企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程中。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，西安地區(qū)的企業(yè)面臨著生存的壓力和挑戰(zhàn)，這就需要政府對(duì)企業(yè)給予相關(guān)方面的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，革新新工藝，培育優(yōu)良產(chǎn)品，增強(qiáng)市場占有率。西安市相關(guān)部門在對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的扶持方面要從以下兩點(diǎn)來做：一是對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的資金借貸，政府需要降低資金借貸的利錢比率。同時(shí)，在稅收方面降低對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)征收，減少企業(yè)的資金投入，緩解企業(yè)的壓力，推動(dòng)其產(chǎn)品研發(fā)的順利進(jìn)行。二是出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)捍衛(wèi)企業(yè)的無形資產(chǎn)。一些小企業(yè)對(duì)于自己的新產(chǎn)品、新技術(shù)缺乏保護(hù)的意識(shí)，甚至是沒有實(shí)力去保護(hù)自己的創(chuàng)新產(chǎn)品。因此，政府要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不論是實(shí)物方面的創(chuàng)新還是服務(wù)等虛擬方面的創(chuàng)新都要給予一定的保護(hù)，對(duì)于盜竊、暴力強(qiáng)制奪取企業(yè)無形資產(chǎn)的行為進(jìn)行法律制裁。

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作者簡介：陳嘉楠（1995年—），男，漢族，籍貫：陜西省西安市。學(xué)歷：碩士研究生：單位：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)。