生態(tài)文明視域下江蘇科技創(chuàng)新的困境及出路

李青

【摘 要】當(dāng)前，新時期的生態(tài)文明建設(shè)有效推進(jìn)，科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的核心動力，在促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟高速增長、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮著支撐作用。但同時也誘發(fā)了一系列問題，正面臨諸多困境。對此，在生態(tài)文明的視域下我們應(yīng)積極從理念、制度以及實踐三個方面著手，知行合一，克服困境，實現(xiàn)以科技作為質(zhì)量提升的驅(qū)動力，推動生態(tài)文明建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè)；科技創(chuàng)新；知行合一

中圖分類號：F062 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2019）24-0217-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，生態(tài)文明和第四次科技浪潮交匯融合，使得科技創(chuàng)新具有了新的時代內(nèi)涵。然而，科技創(chuàng)新的利益驅(qū)動和“資本邏輯”又往往使其背離生態(tài)文明的內(nèi)在要求和價值取向，這不僅使生態(tài)文明陷入科技創(chuàng)新的價值困境和利益泡沫，也致使諸多科技創(chuàng)新的正當(dāng)性遭受質(zhì)疑。如何使科技創(chuàng)新與生態(tài)文明同向同行，真正成為生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動力和先導(dǎo)力，成為當(dāng)前亟須破解的難題。

一、生態(tài)文明建設(shè)中江蘇科技創(chuàng)新的主要成果

改革開放40年來，隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的貫徹落實，特別是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，江蘇科技創(chuàng)新取得歷史性突破，目前全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超六成，區(qū)域創(chuàng)新力居全國前列。綠色科技、生態(tài)科技取得長足發(fā)展，對強富美高新目標(biāo)的實際正在發(fā)揮積極作用。自《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013-2022）》發(fā)布起，江蘇就率先做出了多項戰(zhàn)略舉措，具體主要圍繞環(huán)境治理、科技創(chuàng)新、生態(tài)文化建設(shè)等方面。近年來，江蘇科技創(chuàng)新能力顯著增強，截至2016年，江蘇全省總研發(fā)投入為1986億元，位居我國科研投資亞軍；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為63%，超出全國平均水平近6個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超6.7萬億，有效發(fā)明專利數(shù)是2010年的7倍之多，已經(jīng)超過了14萬件。

就科技創(chuàng)新分布的領(lǐng)域而言，近5年來，江蘇科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出和生態(tài)化轉(zhuǎn)型主要集中在三個方面。首先，江蘇以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展、以科技帶動進(jìn)步為方針，改善了農(nóng)業(yè)總體環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使得全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.2%，居全國第一，高出全國平均水平近10個百分點。同時，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮，江蘇提出必須走新型工業(yè)化道路，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，打造“智能江蘇”品牌，搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動工業(yè)綠色化發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，江蘇省通過利用技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展其生態(tài)服務(wù)業(yè)。這一改變有效地降低了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可能帶來的環(huán)境負(fù)荷，同時也仍然具有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)推動經(jīng)濟、增加收入、吸收剩余勞動力等優(yōu)點。

二、生態(tài)文明視域下江蘇科技創(chuàng)新的主要困境

江蘇科技創(chuàng)新已取得了積極成效，但是傳統(tǒng)發(fā)展理念制約、制度創(chuàng)新不夠、環(huán)境風(fēng)險問題沒有得到有效解決這三個主要方面直接阻礙著江蘇的科技發(fā)展與生態(tài)文明進(jìn)程，因此需從這幾個方面著手，尋找破解困境的方法，從而推進(jìn)更高水平的生態(tài)文明建設(shè)。

（一）追求“發(fā)展為本”的現(xiàn)代性價值理念，是生態(tài)和環(huán)境問題的根源。

現(xiàn)代性的價值理念認(rèn)為人類為了自己的生存，可以對自然界進(jìn)行無限度地采掘和揮霍。它立足于人類的根本需要，以追求經(jīng)濟發(fā)展為目的， 忽視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種“‘發(fā)展是對原有社會存在狀態(tài)的破壞，追求‘發(fā)展意蘊的‘社會進(jìn)步，是現(xiàn)代性發(fā)展觀最為重大的問題所在?！弊鳛槿祟惛脑熳匀坏墓ぞ?，科技在運用的同時，也對環(huán)境造成了不同程度的污染。長期以來形成的重生產(chǎn)輕保護(hù)的思想觀念一直都沒有根本轉(zhuǎn)變。在《2015中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價總報告》中顯示，江蘇的協(xié)調(diào)程度僅位列排名的18位。

（二）制度創(chuàng)新的相對滯后，限制了科技創(chuàng)新的積極性。

江蘇省在發(fā)展過程中一直都十分依靠外部的資源和能源，由此造成了生產(chǎn)成本過高的現(xiàn)實情況，因此，需要依靠制度與科技的創(chuàng)新來尋求新的發(fā)展。然而，在江蘇現(xiàn)行的法律法規(guī)中，僅僅只關(guān)注到了各種創(chuàng)新實體在各項科技創(chuàng)新活動過程中的行為；與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的內(nèi)容的大多缺乏相關(guān)的法律保障，政府部門主要依靠文件、辦法、規(guī)章、實施細(xì)則等方式來對科技活動進(jìn)行管理，這極大程度上制約了科技創(chuàng)新，使得其容易受到行政管理的影響，難以激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。

（三）環(huán)境風(fēng)險問題尚未得到有效解決，阻礙著科技創(chuàng)新的實踐進(jìn)程。

隨著江蘇經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展，部分地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險也逐漸加重。環(huán)境風(fēng)險涉及面廣，且面對的問題繁多且復(fù)雜，是科技創(chuàng)新進(jìn)程中的重點與難點。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)數(shù)量處于全國前列，已有5000多家，且這些高風(fēng)險企業(yè)大多分布在長江、太湖等水域，具有較高的風(fēng)險隱患。同時，環(huán)境風(fēng)險水平地域分布不均，蘇南以省會南京最高，蘇北以連云港最高。這些環(huán)境風(fēng)險問題背后所顯露出的技術(shù)的不確定性與負(fù)效應(yīng)，制約著科技創(chuàng)新的實踐進(jìn)程。

三、江蘇科技創(chuàng)新的實踐選擇：知行合一

要有效地克服生態(tài)文明視域下江蘇科技創(chuàng)新的困境問題，在轉(zhuǎn)變價值觀念的前提下，必須從理念、制度以及實踐三個方面著手，知行合一，將三個方面緊密結(jié)合，建立一套全方位的變革方案，從而開辟一條全新的創(chuàng)新道路。

首先，轉(zhuǎn)變舊的價值理念，堅持人與自然的共同福祉。

轉(zhuǎn)變“唯GDP”的價值理念，既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護(hù)環(huán)境，提倡綠色發(fā)展的思想意識，追求人與自然的共同福祉?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新一直以來都是推動經(jīng)濟與社會發(fā)展的主力軍，而且有效地利用使得它也在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展中發(fā)揮了一定的效用。應(yīng)積極探索高效、節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)；注重對于江蘇省當(dāng)前重點生態(tài)環(huán)境問題的研究；大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展……這些都需要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。

其次，堅持制度和科技的雙重創(chuàng)新、雙輪驅(qū)動。

江蘇在生態(tài)文明建設(shè)中，需要厘清政府和市場的責(zé)任與角色定位；政府、市場、社會三方相互制約與統(tǒng)一，應(yīng)確立三方的伙伴關(guān)系。長期以來，政府、市場和社會在創(chuàng)新發(fā)展中的定位還不夠明確。在這方面，政府必須具備與時俱進(jìn)的意愿、能力，建立更具權(quán)威且具有一定靈活性的管理機制；同時，及時修訂、完善阻礙科技創(chuàng)新能力提高，不利于營造良好創(chuàng)新環(huán)境的條文，廢除相應(yīng)的體制障礙；此外，要建立健全激勵制度，調(diào)動主體的創(chuàng)新熱情，使其充分發(fā)揮創(chuàng)造性。

最后，在實踐上，以綠色、和諧發(fā)展理念，提高工作效率，實現(xiàn)科技生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

創(chuàng)建生態(tài)文明，實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展，不能脫離實踐，不能坐而論道，關(guān)鍵在于行動。因此，我們要牢固樹立綠色、和諧發(fā)展理念，盡快建立具有江蘇特色的生態(tài)文明體系。同時，科技始終是生態(tài)文明建設(shè)的支撐和保障，要大力發(fā)展綠色科技，“綠色科技是指能減少污染、降低消耗、治理污染、保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)的科技體系，”將生態(tài)化、綠色化作為科技創(chuàng)新的要求，從根本上促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

江蘇生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新能力不斷提高。但是仍存在的諸多困境：傳統(tǒng)現(xiàn)代性價值理念短期內(nèi)難以徹底轉(zhuǎn)變；制度創(chuàng)新相對滯后于科技創(chuàng)新；環(huán)境風(fēng)險問題仍然存在很大隱患。因此，江蘇在社會主義生態(tài)文明建設(shè)中對于科技創(chuàng)新應(yīng)注重從價值理念到制度以及實踐的變革與創(chuàng)新，注重呵護(hù)土地與大自然，不斷完善相關(guān)的制度體系，積極推動綠色科技轉(zhuǎn)型，從而走出一條自己的生態(tài)文明之路。

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