高職教育校企深度合作動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)

徐林　廖彩霞

【摘要】校企合作、產(chǎn)教融合被政府、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛共識(shí)為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的主要模式。長期以來，高職院校的校企合作內(nèi)容和形式單一，處于淺層次階段，本文以重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院為例，分析了高職院校校企合作的現(xiàn)狀、雙方的目標(biāo)和利益追求，并從政府、企業(yè)和學(xué)校三個(gè)維度提出了校企深度合作的動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)策略。

【關(guān)鍵詞】高職教育;校企合作;動(dòng)力機(jī)制

一、重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院校企合作現(xiàn)狀

（一）高度重視，但缺少科學(xué)規(guī)劃的指引

學(xué)校高度重視校企合作人才培養(yǎng)，各院系先后與京東集團(tuán)、武漢美斯坦福信息技術(shù)有限公司、重慶渝州賓館等大中型在行業(yè)有重要影響力的企業(yè)開展了合作，但在具體合作實(shí)施過程中，各院系更多站在自身實(shí)際和直接需求的情況下開展此項(xiàng)工作，學(xué)校層面缺少基于學(xué)校“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施、各院系學(xué)生規(guī)模、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、師資水平、校企合作現(xiàn)狀等方面的專項(xiàng)校企合作規(guī)劃，致使職能部門和二級(jí)院系在認(rèn)識(shí)、推動(dòng)校企合作中站位不高、動(dòng)力不足、效果不佳。

（二）積極推動(dòng)，但缺乏專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌

為探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，學(xué)校積極推動(dòng)校企合作，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接促成與京東集團(tuán)、美和易思公司實(shí)現(xiàn)校企合作，還與各院系、教務(wù)處、招就處共同赴企業(yè)考察，代表學(xué)校簽署校企合作協(xié)議，但是缺乏專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的校企合作工作，教務(wù)處雖掛有校企合作辦公室的牌子，但并未配備專職人員開展此項(xiàng)工作，隨著學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大和招生專業(yè)的增多，兼職人員因教務(wù)系統(tǒng)工作的繁多而基本無暇顧及，致使二級(jí)院系的校企合作規(guī)律性不強(qiáng)、穩(wěn)定性不夠、決策權(quán)不大。

（三）意愿強(qiáng)烈，但合作內(nèi)容和形式單一

校企合作的整個(gè)生命周期中，存在合作雙方先熱后冷的特點(diǎn)，合作初期雙方意愿強(qiáng)烈、內(nèi)容構(gòu)想豐富，但是隨著時(shí)間推移，雙方更多關(guān)注和聚焦自我期望和利益的實(shí)現(xiàn)程度，所以目前大多數(shù)的校企合作停留在兩個(gè)方面，一是學(xué)生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和就業(yè)，二是校企雙方不定期互派師資，更深層次的企業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)方案制定、教材編寫、雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)、學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成等，學(xué)校參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、企業(yè)文化培育以及管理問題的解決很少，致使雙方合作的層次較低、內(nèi)容和形式相對單一。

（四）大力投入，但缺失長效的激勵(lì)機(jī)制

為支持校企合作，學(xué)校每年都投入大量資金，重點(diǎn)用于支持教師企業(yè)掛職鍛煉、校企雙方人才交流和合作研究，但是缺乏支持二級(jí)院系校企合作的制度化、可預(yù)見的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致校企合作實(shí)施過程中院系積極性高低不一、徘徊在雙方直接利益訴求的低層次，不能用心投入、持續(xù)深入開展合作，隨著時(shí)間的推移，校企合作在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)雙師型教師、供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才和解決困擾企業(yè)發(fā)展的技術(shù)、管理難題的作用發(fā)揮不出來，校企合作流于形式，實(shí)質(zhì)作用逐漸減退。

二、校企雙方合作目標(biāo)的對立統(tǒng)一

（一）校企雙方根本目標(biāo)的一致性

一個(gè)組織的目標(biāo)追求是與這個(gè)組織的基本性質(zhì)和社會(huì)職能相適應(yīng)的。企業(yè)的首要目標(biāo)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適銷的產(chǎn)品或服務(wù)，獲得盡可能多的利潤，這就需要高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，對于制造行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)尤其如此。大學(xué)的四大職能首要是培養(yǎng)人才，高職院校即是培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。一方培養(yǎng)人才，一方需求人才，雙方都希望社會(huì)擁有更多行業(yè)企業(yè)急需、德才兼?zhèn)涞娜瞬牛伎梢?、?yīng)該而且在為此努力。

（二）校企雙方直接目標(biāo)的沖突性

由于校企雙方不同的組織性質(zhì)、社會(huì)職能和目標(biāo)追求，二者在短期的直接利益上差異太大，導(dǎo)致雙方合作缺乏內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)希望在最低成本基礎(chǔ)上獲得認(rèn)可本組織文化、認(rèn)同本組織規(guī)則、忠誠本組織目標(biāo)并能為本組織持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才，至于誰培養(yǎng)、怎么培養(yǎng)、培養(yǎng)成本如何，他們較少關(guān)注;而學(xué)校則是根據(jù)國家的教育方針政策和學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)模化地培養(yǎng)人才，至于培養(yǎng)的畢業(yè)生具體到哪個(gè)單位或組織工作，這個(gè)單位或組織有什么特色的文化、個(gè)性的規(guī)則、獨(dú)特的目標(biāo)和自己的中長期發(fā)展規(guī)劃，他們也較少關(guān)注。這種對立的、不一致的直接利益訴求給雙方深度合作帶來了困難。

三、校企深度合作動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)策略建議

2018年2月，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知對合作形式和促進(jìn)措施提出了科學(xué)指導(dǎo)。促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合需各方主體共同努力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多措并舉、形成合力，校企雙方樹立責(zé)任共同體、利益共同體理念，互享實(shí)踐平臺(tái)和育人資源，政府給予財(cái)稅支持，行業(yè)協(xié)會(huì)搭建合作平臺(tái)，企業(yè)前伸合作價(jià)值鏈，學(xué)校不斷增強(qiáng)合作能力，為企業(yè)持續(xù)培養(yǎng)優(yōu)秀人才、解決管理難題和技術(shù)瓶頸，促進(jìn)核心競爭力不斷提升。

（一）政府財(cái)稅支持，行業(yè)協(xié)會(huì)搭建平臺(tái)，構(gòu)建外部動(dòng)力機(jī)制

國務(wù)院2014年6月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2015〕17號(hào)）都提出：研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心以及應(yīng)用技術(shù)推廣、咨詢和服務(wù)中心等。建議一是稅務(wù)部門切實(shí)執(zhí)行因校企合作支出扣除計(jì)征納稅所得額，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入校企合作力度;二是財(cái)政部門制定針對校企合作產(chǎn)生重大成果的資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，可在國家級(jí)、世界級(jí)技能大賽上獲獎(jiǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，因校企合作產(chǎn)生的重大技術(shù)突破、重大技術(shù)轉(zhuǎn)化和重大發(fā)明創(chuàng)造給予學(xué)校和企業(yè)一定額度的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)雙方持續(xù)、深入、高效開展校企合作。

（二）學(xué)校和企業(yè)樹立責(zé)任、利益共同體意識(shí)，構(gòu)建利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出：完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。2017年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞95號(hào)）強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)印ＰＦ箅p方都是合作的受益者，也應(yīng)是合作的責(zé)任者，企業(yè)樹立辦學(xué)主體和人才培養(yǎng)主體意識(shí)，樹立合作學(xué)校的學(xué)生就是企業(yè)員工的意識(shí)，學(xué)校樹立市場需求意識(shí)，樹立合作企業(yè)就是客戶的意識(shí)，樹立為合作企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才就是使命和責(zé)任的意識(shí)，雙方牢固樹立并切實(shí)踐行理念，合作就有了內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步擴(kuò)大利益區(qū)間，企業(yè)為學(xué)校的人才培養(yǎng)方案制定和修訂、專業(yè)課程教材編制、課程建設(shè)和改革、雙師型教師培養(yǎng)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面貢獻(xiàn)力量就有了源動(dòng)力，學(xué)校為企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、管理問題解決、員工素質(zhì)提升、企業(yè)文化培育等貢獻(xiàn)力量就會(huì)有的放矢。

（三）企業(yè)前伸合作價(jià)值鏈，共享育人資源，構(gòu)建共同育人機(jī)制

企業(yè)一方面需充分發(fā)揮其職業(yè)教育辦學(xué)主體功能，向前延伸合作價(jià)值鏈，將企業(yè)文化特色、組織行為規(guī)范、企業(yè)目標(biāo)、主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量規(guī)格、生產(chǎn)或服務(wù)流程、人力資源規(guī)劃、員工素質(zhì)和能力需求等植入合作學(xué)校，讓對企業(yè)主營業(yè)務(wù)有興趣、認(rèn)同企業(yè)文化和組織規(guī)則、有志于服務(wù)企業(yè)的學(xué)生知曉，并對其產(chǎn)生較大吸引力;另一方面可將擁有的設(shè)施設(shè)備、掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，分享給合作學(xué)校，積極參與培養(yǎng)雙師型教師，助推合作學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)更多量身定做的優(yōu)秀技術(shù)技能型人才。

（四）學(xué)校制定專項(xiàng)規(guī)劃，建立長效激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建能力增長機(jī)制

為使校企合作關(guān)系長期穩(wěn)定并雙贏，學(xué)校需不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高技術(shù)研發(fā)和幫助企業(yè)解決問題的能力，讓企業(yè)真正從合作中獲益。為此，學(xué)校一是制定校企合作專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)指導(dǎo)校企合作工作;二是設(shè)立合作交流處，整合現(xiàn)有校企合作、國際合作職能，加強(qiáng)學(xué)校層面的校企合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào);三是建立校企合作績效考核和激勵(lì)機(jī)制，將二級(jí)院系校企合作績效納入年度考核，給予因校企合作在人才培養(yǎng)、雙師型教師培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、解決企業(yè)管理問題等方面取得重大成果的院系和個(gè)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)二級(jí)院系和教職工參與和支持校企合作的熱情，提高學(xué)校合作和服務(wù)企業(yè)的能力。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：

本文系重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院2018年度校級(jí)課題《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下重慶商務(wù)技能人才探究》（課題編號(hào)：2018XJKTYB18）;重慶市職業(yè)教育學(xué)會(huì)2017—2018年度立項(xiàng)科研課題《職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作實(shí)例研究——以重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院為例》（課題編號(hào)：2017—ZJXH—19035）成果。

作者簡介：

徐林（1984-），男，碩士，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院黨政辦職員，研究方向：教育政策與法規(guī)、旅游經(jīng)濟(jì);

廖彩霞（1979-），女，碩士，副教授，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院商貿(mào)管理系黨總支副書記（主持工作），研究方向：管理學(xué)、市場營銷學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。