落實(shí)監(jiān)督責(zé)任主動擔(dān)當(dāng)作為 在國有企業(yè)深入開展巡察工作的探索與實(shí)踐

何濤

【摘要】國有企業(yè)開展內(nèi)部巡察工作，是推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展、積極踐行“四種形態(tài)”、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的有效載體和重要途徑。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)? 巡察工作? 主要做法? 取得的成效

黨的十九大報(bào)告對健全黨內(nèi)監(jiān)督體系作出明確部署，要求“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)”。在國有企業(yè)內(nèi)部深入開展巡察工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極踐行“四種形態(tài)”、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的有效載體和重要途徑。

一、在國有企業(yè)內(nèi)部深入開展巡察工作的重要意義

（一）內(nèi)部巡察是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求

在國有企業(yè)內(nèi)部開展巡察工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重大舉措，是推動巡視工作向國有企業(yè)延伸的有效方式和助推器，。開展企業(yè)巡察與巡視同宗同源、一脈相承，是中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署在基層的貫徹落實(shí)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決國有企業(yè)各級黨組織在全面從嚴(yán)治黨方面存在的各項(xiàng)問題，目的就是為了保證黨組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠、干凈與擔(dān)當(dāng)。

（二）內(nèi)部巡察是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措

國有企業(yè)開展巡察工作是深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化所屬各級黨組織管黨治黨，加強(qiáng)對所屬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。在國有企業(yè)內(nèi)部開展巡察既有利于發(fā)現(xiàn)被巡察單位在全面從嚴(yán)治黨、黨的建設(shè)等方面存在的突出問題，也有利于查擺被巡察單位在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理上存在的突出問題，有力提升企業(yè)自我監(jiān)督檢查的效率和效果。

（三）內(nèi)部巡察是推進(jìn)依法治企的有效載體

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，將依法治企要求融入到巡察工作內(nèi)容中，是全面貫徹落實(shí)黨政決策部署，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，保障企業(yè)依法經(jīng)營的高效途徑。以巡察的方式對企業(yè)進(jìn)行全面的“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)和違法行為，有利于堵塞企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的漏洞和偏差，既維護(hù)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又防范了有可能逾越法律底線行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）內(nèi)部巡察是黨管干部原則的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持黨管干部是我黨的一項(xiàng)重要組織原則，是保證黨作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和把關(guān)定向作用發(fā)揮的重要舉措。開展企業(yè)內(nèi)部的巡察工作，就是要強(qiáng)化對黨員干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律的日常監(jiān)督，緊緊盯住資金密集、資產(chǎn)密布、權(quán)利集中的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員，強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移，突出紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前的精神落實(shí)。以持續(xù)巡察對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生震懾和警示作用。

二、在國有企業(yè)內(nèi)部組織開展巡察工作的主要做法

（一）提前謀劃、充分準(zhǔn)備，精心組織好巡察工作

一是制定巡察工作方案。巡察工作開展前，科學(xué)合理地制定《巡察工作方案》，對巡察時(shí)間、任務(wù)、對象、要求、方法步驟、后勤保障等方面提出具體意見。二是選優(yōu)配強(qiáng)人員隊(duì)伍。從相關(guān)責(zé)任部門抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的精干力量參與到巡察組工作。三是統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以促使巡察組成員進(jìn)一步掌握政策法規(guī)以及巡察工作程序、工作方法和工作紀(jì)律，提高巡察工作業(yè)務(wù)能力和水平。四是協(xié)調(diào)配合步調(diào)一致。依據(jù)提前掌握的情況進(jìn)行綜合分析，著重制定詳盡的工作細(xì)則，并向巡察組成員通報(bào)被巡察單位情況，形成協(xié)調(diào)配合、資源共享的強(qiáng)大合力，保證巡察組成員步調(diào)一致。

（二）突出重點(diǎn)、緊盯問題，努力實(shí)施好巡察工作

一是明確政治定位、壓實(shí)主體責(zé)任。突出“政治+業(yè)務(wù)”巡察模式，聚焦全面從嚴(yán)治黨突出問題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，緊扣“六大紀(jì)律”，從嚴(yán)從實(shí)開展監(jiān)督。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明確工作任務(wù)。通過“聽、談、查、訪、評、改”六字法，客觀全面掌握實(shí)情，找準(zhǔn)隱性問題和“癥結(jié)”所在，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，切實(shí)提高巡察工作的精準(zhǔn)度。三是營造輿論氛圍、暢通舉報(bào)渠道。張貼巡察公告，公布聯(lián)系電話、電子郵箱，切實(shí)豐富舉報(bào)方式暢通舉報(bào)渠道。四是應(yīng)用分類處置、提高工作效率。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處置，本著“邊查邊改、立行立改”的原則，督促其限期完成整改。

（三）明確責(zé)任、狠抓整改，全面落實(shí)好巡察工作

一是規(guī)范巡察組反饋意見。要及時(shí)將巡察中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人，明確整改責(zé)任，提出整改要求，限定整改時(shí)間，切實(shí)起到政治監(jiān)督的作用。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)把整改落實(shí)關(guān)。把推動問題整改作為巡察工作的落腳點(diǎn)，利用問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，確保反饋問題掛賬銷號、逐一整改、不留死角。三是適時(shí)開展整改落實(shí)情況“回頭看”。對已接受巡察過的單位適時(shí)開展“回頭看”，打消被巡察單位的“過關(guān)”思想，對整改不力的單位采取約談負(fù)責(zé)人的方式督促整改到位。

三、在國有企業(yè)內(nèi)部組織開展巡察工作取得的成效

（一）促進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作有效提升

巡察過程中，對巡察出的從嚴(yán)治黨各類問題扭住不放，系統(tǒng)解決黨建工作體制機(jī)制問題。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，持續(xù)聚焦發(fā)力，對突出的共性問題由黨建工作部門提出針對性的整改措施，指導(dǎo)所屬各基層黨組織進(jìn)行認(rèn)真整改。有效促進(jìn)了各基層黨組織黨建工作水平穩(wěn)步提升。

（二）推動企業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作持續(xù)好轉(zhuǎn)

圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，深入領(lǐng)會關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的指示精神，充分認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)是場“持久戰(zhàn)”。認(rèn)真核查巡察發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的問題線索，對立案審查的人和事，本著對黨負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。按照案件的嚴(yán)重程度分別處理。持續(xù)釋放出決心不變、力度不減、尺度不松的強(qiáng)烈信號，推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向上向好，確保了各項(xiàng)重大決策部署的落地生根。

（三）助力企業(yè)經(jīng)營管理工作提質(zhì)增效

巡察工作中，牢牢樹立開展巡察工作是為了促進(jìn)國有資產(chǎn)增值保值和國有企業(yè)健康發(fā)展理念。督促被巡察單位對經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、體制機(jī)制等方面存在的多項(xiàng)突出問題進(jìn)行整改落實(shí)，不斷促進(jìn)各項(xiàng)管理工作有序規(guī)范進(jìn)行，助推各單位在企業(yè)發(fā)展的思路、措施上使出真本事，拿出硬招數(shù)，促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量與效率的提升。