我國農用地流轉研究綜述

【摘 要】 目前我國學術界關于農地流轉的討論主要集中在以下方面：與農用地流轉相關的產權制度研究;關于農用地流轉方式的研究;關于農用地流轉價格的研究;關于農用地流轉收益分配的研究;關于農用地流轉風險的研究。

【關鍵詞】 土地經營權 農地流轉 綜述

1 與農用地流轉相關的產權制度研究

法學家的相關研究主要集中在對土地經營權、土地承包權權利性質的定位、權利內容的界定等方面。

蔡立東（2018）認為土地經營權的生成應該是土地承包經營權人行使其用益物權的結果。張素華等（2019）認為在確保糧食安全和保障土地經營權自由流動的原則下，還原土地經營權的債權屬性，應通過完善登記的方式賦予其物權般的保護。在關于農村土地承包權的研究中。管洪彥等（2017）提出我國現(xiàn)有的政策規(guī)定中暫未對農戶承包權的本質屬性和權利邊界進行清晰的表述，賦予土地承包經營權更加充分的權能。張占鋒（2017）指出無論是哪種形式的土地流轉方式，對農戶與農業(yè)企業(yè)之間的利益沖突都無法進行有效的解決，現(xiàn)階段我們迫切需要新的法權形式的出現(xiàn)。

2 關于農用地流轉方式的研究

我國當前的土地流轉方式主要包括以下幾種：出租、轉讓、轉包、抵押、互換、入股、信托等。

劉兆軍等（2018）認為應構建一個以轉讓、出租、抵押為主體，信托、入股、互換為次的兩極流轉市場。王珊等（2018）利用獲取的截面數(shù)據(jù)對入股、出租、轉包三種土地流轉方式，運用統(tǒng)計學分析方法進行了空間自相關檢驗，并探討了不同的流轉方式其空間依賴的原理與強度。陸益龍等（2018）就土地流轉優(yōu)先權進行了討論，指出在現(xiàn)階段的我國農村，雖然土地流轉優(yōu)先權在法律上有明確的規(guī)定，但在實踐中往往是社會構建的結果。

3 關于農用地流轉價格的研究

流轉價格的研究主要集中在價格的構成、價格測算方法及其適用條件、流轉價格偏差及其原因等方面。早年便有學者對農地流轉價格體系與計算方法進行了討論，認為根據(jù)流轉方式的不同可分為不同的價格，價格確定的方法則借鑒不動產估價的方法。

王愛國（2016）將我國目前的土地經營權抵押模式分為四種，并認為這四種模式下的評估價格只能作為雙方最終成交價格的參考。郝宇彪等（2018）認為目前農村地區(qū)土地流轉價格的確定方法主要有以下四種：交易雙方自主協(xié)議、需求者競拍、中介機構估價、政府指導參考定價。白新華（2017）指出農用地的價格應該包括經濟、社會、生態(tài)三方面，流轉方式不同，其價格構成應相同，采用的估價方法也應各異。杜挺等應用描述性統(tǒng)計分析、探索性數(shù)據(jù)分析法以及空間計量模型分析了全國土地流轉價格時空演化及其空間分化的宏觀機制。郭愛請等（2016）以青罕鎮(zhèn)為例，在對農地承包經營權流轉方式和流轉價值進行分析的基礎上，采用收益還原法計算出當?shù)赝恋爻邪洜I權的流轉價格，并得到承包經營權轉包價格大于出租價格大于入股價格。

4 關于農用地流轉收益分配的研究

姜安印等（2018）認為轉包、出租、轉讓三種屬于固定地租模式;入股屬于分成地租模式;互換模式一般不涉及地租。研究顯示分成地租模式的效率至少不低于固定地租模式。李太平等（2015）對全國農村固定觀察點7年的數(shù)據(jù)進行分析，結果顯示，短期內，農產品價格的提高可以促進農民農業(yè)收入的提高，促進農村土地流轉，尤其是提高轉入土地農民的積極性;但從長期而言，農產品價格的變動將會造成土地流轉租金更大幅度的上揚。

5 關于農用地流轉風險的研究

關于農用地流轉風險的研究主要集中在對風險的識別與分析，以及風險規(guī)避兩方面。

吳一恒等（2018）通過分析得出農地流轉風險主要包括產權公共域阻礙權能的清晰界定、產權公共域過度強化了承包權和經營權、產權公共域難以降低農地的抵押交易成本等，并提出相應的政策建議。陳振等（2018）將農地流轉分為約定過程和執(zhí)行過程兩個部分，他采用技術方法對風險源進行了辨識，最終得到農地流轉的風險清單，其中共包括社會風險、經濟風險、生態(tài)風險三大類7小類。并提出針對不同的風險應該采取不同的管控措施。

【參考文獻】

[1] 蔡立東.土地承包權、土地經營權的性質闡釋[J].交大法學，2018（04）：20-30.

[2] 張占鋒.農地流轉制度的現(xiàn)實困惑與改革路徑[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2017（01）：23-38.

[3] 劉兆軍，李松澤.“三權分置”權利關系下的農地流轉方式研究[J].學習與探索，2018（02）：134-140.

[4] 陳彥晶.“三權分置”改革視閾下的農地經營權入股[J].甘肅政法學院學報， 2018（03）：71-80.

[5] 陳振，歐名豪，郭杰，費羅成，程久苗.農地資本化流轉風險的形成與評價研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2018（09）：13-18.

作者簡介：孫悅，1995，女，山西財經大學土地資源管理專業(yè)研究生，研究方向：土地利用與規(guī)劃。