行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

吳愛(ài)萍

【摘 要】 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)法律法規(guī)的頒布，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度不斷完善，當(dāng)今，行政事業(yè)單位若要加快改革創(chuàng)新的步伐，必然離不開(kāi)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)，因?yàn)槿魏谓M織單位的正常運(yùn)行都離不開(kāi)資金，會(huì)計(jì)作為如何合理配置資金的一種手段，是必不可缺的，完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是事業(yè)單位良好發(fā)展的制度保障。但是目前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制仍存在著許多問(wèn)題，所以在此探討內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以促進(jìn)事業(yè)單位資金管理、使用的科學(xué)化和合理化。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

一、引言

隨著我國(guó)行政改革的深入，國(guó)家越來(lái)越重視行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的健全，以促使行政事業(yè)單位能夠最優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)既定改革目標(biāo)。行政事業(yè)單位作為非盈利性政府單位，資金來(lái)源以國(guó)家撥款為主，可能會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)控制的不重視或者職權(quán)的越界，從而出現(xiàn)一系列問(wèn)題。所以要完善以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，以提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，減少資金濫用風(fēng)險(xiǎn)。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指保證單位企業(yè)合理配置、使用資金，防止個(gè)人非法侵占、欺詐國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保證會(huì)計(jì)合法、真實(shí)、完整、有效，以促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開(kāi)展的制度，能夠提高其經(jīng)營(yíng)管理水平。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是行政事業(yè)單位生產(chǎn)、發(fā)展所必需的制度保障和重要條件，下面是當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的一些問(wèn)題。

1、未充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，資產(chǎn)管理混亂

我國(guó)行政事業(yè)單位一般都是非營(yíng)利性質(zhì)的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在資金的使用上缺乏危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為只要按照程序使用財(cái)政撥款即可，而沒(méi)有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)，這樣的心理很容易出現(xiàn)資金濫用或腐敗貪污問(wèn)題。而且由于事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的忽視，單位內(nèi)部的資金管理、使用情況不清晰，易造成資金的清算、管理體系混亂，發(fā)生有賬無(wú)物、內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、賬目與資金不相符等情況，嚴(yán)重危及單位資金的安全。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠?qū)崿F(xiàn)資金的科學(xué)分配，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且能夠更好地監(jiān)管資金的流入流出，防止某些工作人員因內(nèi)心膨脹出現(xiàn)越權(quán)侵占公款等問(wèn)題，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重大損失。

2、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度不完善，崗位設(shè)置不合理

大部分行政事業(yè)單位缺乏一個(gè)健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，易使會(huì)計(jì)工作人員在實(shí)際操作過(guò)程中遇到某些問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依，只能靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理。還有些單位制定了相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但沒(méi)有完善的內(nèi)部監(jiān)控制度，也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管人員，工作人員并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)流程，導(dǎo)致出現(xiàn)了有章不循、內(nèi)控制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。而且內(nèi)部會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理，未將責(zé)任具體劃分到個(gè)人，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，不利于提高會(huì)計(jì)控制的有效性。

三、改進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建議

1、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定“單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，說(shuō)明行政事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí);創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，既要有合適的專業(yè)能力，更要有責(zé)任心和自制力，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng);改善績(jī)效考核制度，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施效果與員工個(gè)人的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，提高員工的工作積極性和責(zé)任心;重視員工的培養(yǎng)，定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)講座或送員工進(jìn)修，與時(shí)俱進(jìn)，讓員工能及時(shí)掌握新知識(shí)、新技能，提高其工作能力和水準(zhǔn)。實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的工作人員在工作過(guò)程中也應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章程序辦事，做到有理有據(jù)。

2、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是做好財(cái)務(wù)管理的前提。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，做到有章可循、有章必循。改變審計(jì)機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保證審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的獨(dú)立性和公正性，使審計(jì)工作在開(kāi)展時(shí)不受事業(yè)單位的影響和制約，審計(jì)人員能以客觀公正的角度審計(jì)財(cái)務(wù)。將整個(gè)會(huì)計(jì)工作流程體系納入到審計(jì)監(jiān)管中，并對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行定期的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的不足，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度更為合理有效。

3、合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位

為了有效貫徹并執(zhí)行各事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，設(shè)置合理清晰的會(huì)計(jì)職能崗位是必要的，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)能立馬找到責(zé)任承擔(dān)者，及時(shí)處理突發(fā)事件，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，督促員工盡力做好自己工作，讓每個(gè)工作人員都能在其適合的崗位發(fā)揮其才能，物盡其用，人盡其才，提高工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要求越來(lái)越嚴(yán)格。因此，領(lǐng)導(dǎo)層要結(jié)合當(dāng)前會(huì)計(jì)的發(fā)展實(shí)況和本部門(mén)的特殊情況，不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，加強(qiáng)對(duì)資金流入流出的審計(jì)監(jiān)督，減少資金損失風(fēng)險(xiǎn);改進(jìn)內(nèi)部人員績(jī)效考核制度，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員盡職盡責(zé)，減少渾水摸魚(yú)、濫用職權(quán)的不良現(xiàn)象。工作人員更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極參與會(huì)計(jì)相關(guān)新知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)能力，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)和審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，科學(xué)合理的管理資金，把財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，使事業(yè)單位的資金使用最大化，提高事業(yè)單位的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

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