全域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)制與安全
——評《鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)研究》

《鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)研究》一書由浙江大學(xué)出版社于2019年4月出版，王昆欣、張苗螢合著。中國旅游協(xié)會(huì)教育分會(huì)副會(huì)長、浙江省旅游教育研究會(huì)會(huì)長，浙江旅游職業(yè)學(xué)院王昆欣教授長期從事旅游教育與旅游科學(xué)研究工作，在旅游核心期刊上發(fā)表論文10余篇，主持國家社科基金項(xiàng)目、教育部基金項(xiàng)目10余項(xiàng)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究上較為權(quán)威。隨著旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和市場需求的日益多樣化，傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村旅游營業(yè)形態(tài)已無法滿足眾多旅游者的需要。書中指出，鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村旅游的新型營業(yè)形態(tài)，是根據(jù)時(shí)代的變遷和時(shí)尚的變化，根據(jù)旅游市場的發(fā)展趨勢，依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的新型旅游產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。

鄉(xiāng)村旅游是中國旅游發(fā)展新熱點(diǎn)，是最具潛力與活力的旅游板塊之一，也讓眾多農(nóng)民直接受益。目前我國鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入創(chuàng)意化、精致化發(fā)展新階段，即個(gè)性化時(shí)代，正在從農(nóng)家樂、采摘體驗(yàn)等單一型，向觀光、休閑、度假等復(fù)合型轉(zhuǎn)變。深挖潛力、精心設(shè)計(jì)、打造精品，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出特色化、精品化的特點(diǎn)是未來發(fā)展必由之路。未來不同鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，將避免同質(zhì)化競爭，將集聚差異化優(yōu)勢，將踐行差異化發(fā)展戰(zhàn)略?！多l(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)研究》一書由8個(gè)章節(jié)組成，第1章是鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)概述，第2章至第8章列舉了民宿、休閑農(nóng)場、莊園經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村露營、鄉(xiāng)村博物館、國家農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游綜合體等7種業(yè)態(tài)，就每種業(yè)態(tài)的定義、發(fā)展歷程、特點(diǎn)、作用、類型及未來發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)闡述。目前，鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展尚不夠成熟，存在眾多制約因素，應(yīng)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的全方位融合發(fā)展，一方面實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目的，另一方面也融入了全域旅游的格局。

全球在近幾年已進(jìn)入休閑大潮，中國作為發(fā)展中大國更不例外。鄉(xiāng)村休閑旅游是全域旅游的重要內(nèi)容，全域旅游更離不開鄉(xiāng)村休閑旅游的大發(fā)展。全域旅游滿足了游客的全方位體驗(yàn)需求，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。全域旅游發(fā)展推動(dòng)旅游業(yè)的全面優(yōu)化、推動(dòng)旅游發(fā)展進(jìn)程乃至旅游業(yè)的顛覆性革命，同時(shí)也將促進(jìn)打造共建共治共享的新時(shí)代社會(huì)安全治理格局的形成。把握全域旅游發(fā)展過程中的規(guī)制與安全，對全域旅游發(fā)展大有裨益。以民宿業(yè)態(tài)為例，民宿作為具有代表性的非傳統(tǒng)住宅業(yè)成為當(dāng)下一種消費(fèi)趨勢，但也為安全監(jiān)管敲響了警鐘。民宿安全是旅游主體—游客—民宿經(jīng)營者—民宿所處社區(qū)居民的安全與合法權(quán)益保障的基礎(chǔ)，影響到民宿旅游的健康發(fā)展。民宿的行業(yè)規(guī)制存在概念界定不準(zhǔn)確、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、配套制度不銜接、監(jiān)管責(zé)任不明確、體制機(jī)制不完善等問題。很顯然，民宿乃至整個(gè)全域旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求呼吁建立健全全國性統(tǒng)一規(guī)制，并明確監(jiān)管職責(zé)，以保障旅游安全?？梢酝ㄟ^完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善配套制度、成立行業(yè)協(xié)會(huì)，以及通過立法等路徑完善全域旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)制，以此構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、公安主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全員參與的全域旅游安全管理體系。

在創(chuàng)新與供給側(cè)改革的驅(qū)動(dòng)下，全域旅游推進(jìn)如火如荼，鄉(xiāng)村旅游不斷融入全域旅游格局，《鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)研究》一書為充分開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源和挖掘鄉(xiāng)村文化特色，有效激活鄉(xiāng)村資源提供了新的思路和動(dòng)力。以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)旅游發(fā)展新常態(tài)，全域旅游時(shí)代的到來，使我國旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展面臨新的歷史選擇、挑戰(zhàn)。全域旅游需要提出前瞻性的公共服務(wù)體系的規(guī)制創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是產(chǎn)業(yè)的競爭力，而旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)制與安全是提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，這也再次充分證明了全域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)制與安全問題研究的緊迫性和必要性。