黑土地盛開民族團(tuán)結(jié)和諧之花

劉明

70年春華秋實(shí)，70年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

新中國成立以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，黑龍江省各族人民在這片遼闊的土地上繁衍生息、交流交融、守望相助、和睦相處，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕，與全國同步全面建成小康社會(huì)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的輝煌成就。

黑龍江省地處祖國北部邊疆，是一個(gè)多民族散雜居的邊疆省份?，F(xiàn)有54個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族戶籍人口205萬，約占全省總?cè)丝诘?.4%。有滿、朝鮮、蒙古、回、達(dá)斡爾、錫伯、赫哲、鄂倫春、鄂溫克、柯爾克孜10個(gè)世居少數(shù)民族，人口占全省少數(shù)民族人口總數(shù)的99%，其中赫哲族是我省的特有民族。建有1個(gè)自治縣、1個(gè)城市民族區(qū)、63個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、730個(gè)少數(shù)民族村。

全面落實(shí)黨的民族政策是鞏固黑龍江省民族團(tuán)結(jié)和諧的“壓艙石”

新中國成立后，黑龍江地區(qū)少數(shù)民族推翻了“三座大山”的壓迫，獲得了民族平等和民族區(qū)域自治權(quán)利。1952年至1953年，依據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》和東北人民政府《民族區(qū)域自治實(shí)施方案》精神，黑龍江地區(qū)實(shí)行了民族區(qū)域自治，相繼建立了8個(gè)縣轄民族自治區(qū)，奠定了我省社會(huì)主義新型民族關(guān)系基石，引導(dǎo)各族人民走上了社會(huì)主義道路。

改革開放40年來，在黨民族政策光輝照耀下，黑龍江省民族工作始終堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，形成了落實(shí)民族政策、促進(jìn)各族人民團(tuán)結(jié)和諧的生動(dòng)實(shí)踐。從1978年探索恢復(fù)落實(shí)民族政策，全省恢復(fù)和建立了38個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確認(rèn)了400多個(gè)民族村，到1984年全省民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全省民族工作的重要日程，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從1988年推進(jìn)改變生產(chǎn)方式，提高自我發(fā)展能力，再到1994年落實(shí)杜爾伯特蒙古族自治縣資源稅、油氣田稅返還政策，大力支持產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目，全省民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，扶貧工作、“興邊富民行動(dòng)”、人口較少民族發(fā)展工作成為推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重點(diǎn)工作。黨的十八大以來，省委、省政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)定不移貫徹黨的民族理論政策，全省民族團(tuán)結(jié)工作取得了卓越佳績。

進(jìn)入新時(shí)代，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，為新時(shí)代龍江全面振興全方位振興奠定了堅(jiān)實(shí)的民族工作基礎(chǔ)。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是鞏固黑龍江省民族團(tuán)結(jié)和諧的“生命線”

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。新中國成立70年來，我們始終致力于鞏固中華民族大團(tuán)結(jié)，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》，廣泛開展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面取得了顯著成效。

2006年以來，我省被命名全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）22個(gè)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地6個(gè)。受國務(wù)院表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體15個(gè)、模范個(gè)人20名。省政府召開了第七次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，表彰120個(gè)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、119名全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。在全省范圍內(nèi)先后評(píng)審命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）230個(gè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地6個(gè)。涌現(xiàn)出以黑龍江民族職業(yè)學(xué)院秦桂芝老師和新疆籍維吾爾族學(xué)生熱依漢古麗·帕爾哈同學(xué)為代表的典型群體和“秦桂芝工作室”“古麗民族團(tuán)結(jié)基金”等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)工作品牌，受到了《光明日?qǐng)?bào)》《中國教育報(bào)》《中國民族報(bào)》、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等全國性媒體的持續(xù)關(guān)注。

在開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，我們積極鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀少數(shù)民族文藝作品，讓“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”宣傳文化教育入腦入心。我省創(chuàng)作的《達(dá)斡爾人》《烏蘇里傳歌》相繼榮獲了第四、第五屆全國少數(shù)民族文藝會(huì)演多項(xiàng)大獎(jiǎng)，并在中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目進(jìn)行了報(bào)道；以秦桂芝老師為原型創(chuàng)作的微文學(xué)音頻作品《讓我叫您一聲秦媽媽》，被多家媒體廣泛報(bào)道，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。

加快民族地區(qū)全面發(fā)展是鞏固黑龍江省民族團(tuán)結(jié)和諧的“總鑰匙”

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。這為新時(shí)代民族工作指明了方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。70年來，黑龍江省始終保持著民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面，一個(gè)關(guān)鍵因素就是始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)保障和改善民生，奠定了各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，全省63個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)292.2億元，比1999年增長240%；全省少數(shù)民族人均收入15012元，比1999年增長近7倍；少數(shù)民族農(nóng)村人均收入己連續(xù)9年高于全省農(nóng)村人均收入水平。

赫哲族是黑龍江省獨(dú)有的民族，以漁獵為主，歷史悠久、文化豐富。2000年由國家民委倡議發(fā)起的“興邊富民行動(dòng)”正式啟動(dòng)，這給赫哲族帶來了更大發(fā)展機(jī)遇，他們利用豐富的自然資源和獨(dú)特的民族風(fēng)情發(fā)展精品旅游，同時(shí)大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、餐飲和魚皮手工藝加工等產(chǎn)業(yè)。2016年5月，習(xí)近平總書記在考察調(diào)研黑龍江時(shí)，來到同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村，對(duì)鄉(xiāng)親們說，《烏蘇里船歌》唱的“船兒滿江魚滿艙”的美好畫面早就給我留下深刻印象。赫哲族雖然人口較少，但看到你們生活欣欣向榮，后代健康成長，文化代代傳承，為你們感到高興。我心里惦記著每一個(gè)少數(shù)民族。各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上團(tuán)結(jié)一致，共同發(fā)展進(jìn)步。2017年赫哲族人均收入突破2萬元，是1979年的134倍，赫哲族實(shí)現(xiàn)整族脫貧奔小康。

鄂倫春族從1953年走出白樺林下山定居以來，不斷解放思想，大膽實(shí)踐，積極響應(yīng)“興邊富民行動(dòng)”，依托邊境旅游大通道以及山青水秀的原始生態(tài)資源，充分挖掘民族傳統(tǒng)文化，開發(fā)了具有民族特色的黑龍江中俄民族風(fēng)情園，成功打造“北方游獵第一鄉(xiāng)”，沾河漂流列入全省旅游精選路線，鄂倫春民族旅游業(yè)步入了新的經(jīng)濟(jì)增長軌道，成為了黑龍江省人口較少民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

截至2018年底，我省“興邊富民行動(dòng)”沿邊境線擴(kuò)大到18個(gè)縣（市、區(qū)）、157個(gè)少數(shù)民族聚居村，涉及少數(shù)民族成份30個(gè)、人口30萬，累計(jì)投入發(fā)展資金突破25億元，18個(gè)邊境縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1430.8億元，比2010年增長70.5%。

加強(qiáng)各民族交往交流交融是鞏固黑龍江省民族團(tuán)結(jié)和諧的“黏合劑”

黑龍江省是北方少數(shù)民族傳統(tǒng)聚居地。從清朝末期開始，伴隨著“闖關(guān)東”等歷史進(jìn)程，黑龍江省逐步成為各民族共有家園。新中國成立70年來，在建設(shè)“北大荒”、開發(fā)大慶油田、改革開放偉大實(shí)踐中，各民族互相幫助、生死相依、休戚與共，為黑龍江省民族團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省委、省政府高度重視少數(shù)民族干部教育、培養(yǎng)和使用，杜爾伯特蒙古族自治縣和梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)黨政班子中少數(shù)民族干部的比例均高于其人口比例，“四大班子”中都有蒙古族、達(dá)斡爾族和其他少數(shù)民族干部。少數(shù)民族干部隊(duì)伍已成為自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)民族地區(qū)健康發(fā)展的重要力量。

積極推進(jìn)民族工作進(jìn)社區(qū)，把少數(shù)民族流動(dòng)人口納入了社區(qū)公共服務(wù)范疇，建立了少數(shù)民族流動(dòng)人口臺(tái)賬，不斷完善城市民族工作網(wǎng)格化管理，讓少數(shù)民族流動(dòng)人口從業(yè)情況、居住情況、子女就讀等信息更系統(tǒng)、更完備。

全面實(shí)行民族區(qū)域自治，積極推進(jìn)城市民族方面地方立法，先后出臺(tái)和修改《黑龍江省城市民族工作條例》《黑龍江省民族教育條例》《黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>辦法》等6部條例法規(guī)。實(shí)施《黑龍江省民族教育條例》，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)新疆籍預(yù)科生的做法，為全國提供了典型經(jīng)驗(yàn)，真正把民族團(tuán)結(jié)的種子播撒進(jìn)各族群眾心中。

進(jìn)一步深化考試招生制度改革，制定出臺(tái)全省普通高校招生少數(shù)民族高考加分政策。2015年以來，共有36408名少數(shù)民族高考考生享受高考加分政策。

70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省各族人民生活水平從解決溫飽到實(shí)現(xiàn)總體小康，正在向全面建成小康社會(huì)闊步前進(jìn)。

（本文圖片由黑龍江省民族宗教事務(wù)委員會(huì)提供）

（作者系中共黑龍江省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省民族宗教事務(wù)委員會(huì)黨組書記、主任）