論織金縣生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)策

張如春　龔光祿

畜牧業(yè)是織金農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是廣大農(nóng)民增收的主要途徑。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革持續(xù)發(fā)力，中央、省、市“放管服”改革力度加大，恒大幫扶我縣肉牛產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，各個(gè)企業(yè)相繼落戶我縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。這些都給我縣的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，但是2018年以來(lái)至今發(fā)生在我省及周邊省市的“非洲豬瘟”疫情，給我縣的生豬養(yǎng)殖業(yè)同樣造成了致命的打擊，新形勢(shì)下，我縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、動(dòng)物疫病防控工作、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

針對(duì)當(dāng)前我縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題筆者參加了由織金縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的調(diào)研工作，對(duì)此，提出了一些關(guān)于我縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展工作對(duì)策和建議。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全縣國(guó)土總面積2826平方公里，耕地面積156萬(wàn)畝，再加上天然草原、優(yōu)質(zhì)人工牧草、種植綠肥、季節(jié)性牧草的供給，可供利用的各類農(nóng)作物秸稈60多萬(wàn)噸，為山地現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展奠定了豐富的飼草飼料資源。在2018年底全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)48%。

2、良種推廣

八十年代初我縣就開展了以豬、牛為主的品種改良工作，先后引進(jìn)了西門塔爾、安格斯、新地黃等優(yōu)質(zhì)肉牛凍精對(duì)本地黃牛進(jìn)行改良，引進(jìn)了長(zhǎng)白、約克、杜洛克優(yōu)質(zhì)種豬對(duì)本地母豬進(jìn)行改良。

3、動(dòng)物防疫

目前全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制數(shù)260人，實(shí)際在編數(shù)179人。全縣有村級(jí)動(dòng)物防疫員549名，其中大部分為小學(xué)文化程度素質(zhì)，50歲以上占大多數(shù)，有的甚至超過(guò)60歲，普遍業(yè)務(wù)能力較差。

4、畜產(chǎn)品加工

我縣畜產(chǎn)品加工基礎(chǔ)薄弱，出欄的大部分畜禽均以原料方式出售，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱產(chǎn)品附加值低，養(yǎng)殖農(nóng)戶獲得的收入少。

5、經(jīng)營(yíng)主體培育及規(guī)?；B(yǎng)殖

（1）經(jīng)營(yíng)主體培育

全縣共有畜牧類經(jīng)營(yíng)主體527家，大部分經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識(shí)淡薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、企業(yè)運(yùn)行低效、管理粗放、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、財(cái)務(wù)不健全、與農(nóng)戶利益機(jī)制不緊密，且部分屬于僵尸企業(yè)。

（2）規(guī)?；B(yǎng)殖

全縣養(yǎng)殖方式以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，規(guī)?；?、集約化程度較低。預(yù)計(jì)到2020年末，縣311畜牧業(yè)規(guī)劃實(shí)施完畢，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖將大幅度提高，通過(guò)示范引領(lǐng)帶動(dòng)，全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)存在問題及原因分析

1、畜牧業(yè)用地需求嚴(yán)重不足。如近年來(lái)我縣通過(guò)招商引資引進(jìn)了河南省鶴壁綠洲農(nóng)牧發(fā)展公司到我縣建設(shè)300萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，因基礎(chǔ)設(shè)施占用基本農(nóng)田而導(dǎo)致項(xiàng)目擱置，近期恒大新增2萬(wàn)頭安格斯肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)選址也遇到類似問題。

2、畜牧資金投入不足。預(yù)算經(jīng)費(fèi)除動(dòng)物防疫業(yè)務(wù)工作開展外還要負(fù)責(zé)品種改良、漁政水產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)支出，預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

3、技術(shù)力量薄弱。如農(nóng)牧獸醫(yī)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制少、技術(shù)人員少，加之知識(shí)老化、年齡偏大，指導(dǎo)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展力不從心，影響工作質(zhì)量，難以保證畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

4、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室簡(jiǎn)陋，實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)一些疫病的判斷只能靠臨床經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單試劑檢測(cè)，由于缺乏對(duì)動(dòng)物疫病檢測(cè)的精準(zhǔn)性，從而影響了動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)效果。

5、畜禽養(yǎng)殖污染治理難度大。如大興橋水庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷;恒大當(dāng)前建設(shè)的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施不完善。

6、重大動(dòng)物疫情隱患大。一是免疫密度低，質(zhì)量差，抗體保護(hù)能力弱;二是存在跨省區(qū)非法引畜引種，存在外源性疫情侵入的風(fēng)險(xiǎn)。

三、發(fā)展全縣生態(tài)畜牧業(yè)的對(duì)策及建議

1、項(xiàng)目建設(shè)用地方面

國(guó)土部門多與省、市國(guó)土部門溝通，對(duì)當(dāng)前劃入基本農(nóng)田的一些劣質(zhì)耕地調(diào)整為畜牧業(yè)用地。同時(shí)搶抓國(guó)土部門機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，在基本農(nóng)田劃定調(diào)整規(guī)化時(shí)預(yù)留出足夠的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用地。

2、資金投入方面

加大全縣畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，確保畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)工作的正常開展有序推進(jìn)。一是落實(shí)重大動(dòng)物疫病防治資金，二是提高村級(jí)動(dòng)物防疫員酬勞，三是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年投入動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)提高，四是產(chǎn)業(yè)資金安排和涉農(nóng)資金整合時(shí)優(yōu)先考慮向肉牛發(fā)展和生態(tài)家禽養(yǎng)殖傾斜。

3、技術(shù)力量薄弱方面

根據(jù)新修訂的《貴州省動(dòng)物防疫條例》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，作為農(nóng)牧局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)，每個(gè)分所配備2名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，專職從事轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作，擴(kuò)大編制，通過(guò)招考和對(duì)研究生以上學(xué)歷簡(jiǎn)化程序聘用等方式解決。

4、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施方面

搶抓恒大幫扶織金建設(shè)品改及動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的機(jī)遇，整合資源。一是建設(shè)肉牛品種改良基因控制中心，二是高標(biāo)準(zhǔn)配置疫病預(yù)防控制中心的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）冷鏈設(shè)備，提高動(dòng)物疫苗使用率，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病發(fā)生。

5、畜禽養(yǎng)殖污染治理方面

政府提供必要資源，通過(guò)招商引資方式，引進(jìn)一批糞污處理方面的專業(yè)企業(yè)建有機(jī)肥加工廠、沼氣發(fā)電對(duì)全縣的糞污和病死畜禽進(jìn)行集中處理，減少養(yǎng)殖污染和病死畜禽亂扔亂棄，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧相處。

6、重大動(dòng)物疫病防控方面

實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按程序免疫，散養(yǎng)戶推行春、秋兩季集中免疫為主的動(dòng)物防疫預(yù)防控制模式。一是推行動(dòng)物防疫巡查工作制度，二是嚴(yán)格引種引畜申報(bào)程序，涉及跨省區(qū)引種必須按程序報(bào)批。

7、飼草飼料開發(fā)利用方面

一是開展牧草品種栽培試驗(yàn)，根據(jù)織金的土壤及氣候條件，篩選出一批適合織金種植的當(dāng)家牧草品種;二是對(duì)不適宜種植蔬菜的耕地連片種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草，三是實(shí)行訂單生產(chǎn)，四是利用恒大援建的肉牛草料加工廠開展草料加工、調(diào)制、儲(chǔ)藏等技術(shù)研究和推廣。

8、恒大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面

2020年以前恒大幫扶我縣肉牛產(chǎn)業(yè)將建200-800頭規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)可達(dá)45個(gè)。為把我縣肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建議一是加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)力度。二是實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員定期聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)制度。三是建立肉牛發(fā)展基金。四是加大招商引資力度。以高質(zhì)量發(fā)展為中心，縣級(jí)整合相關(guān)資源，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)的養(yǎng)殖加工企業(yè)，對(duì)織金縣肉牛發(fā)展進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，通過(guò)強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的方式打通市場(chǎng)銷售渠道，增加畜產(chǎn)品附加值，使全縣肉牛產(chǎn)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：1.552100貴州省畢節(jié)市織金縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.550001貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物品種資源研究所）