環(huán)保督察進(jìn)駐央企大有意義

趙建軍

環(huán)保督察進(jìn)駐央企，標(biāo)志著各部門齊抓共管的“大環(huán)保”理念正逐漸形成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我們每一個(gè)人共同的社會(huì)責(zé)任。每一個(gè)部門每一個(gè)企業(yè)都不能因?yàn)樘厥庠虺蔀椤碍h(huán)保免檢單位”。

三年多的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不僅推動(dòng)地方解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也在促進(jìn)地方樹立新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。今年7月8日，生態(tài)環(huán)境部宣布，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將全面啟動(dòng)，央企以整體形式進(jìn)入督察名單，本輪保護(hù)督察已組建8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，對(duì)6個(gè)省份和2家中央企業(yè)開展督察進(jìn)駐工作，進(jìn)駐時(shí)間約為一個(gè)月。值得注意的是，中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)被納入進(jìn)駐名單，這在中央生態(tài)環(huán)保督察中尚屬首次。

首次將兩家央企納入進(jìn)駐名單，不僅表明了國(guó)家嚴(yán)格管理央企的決心，更推動(dòng)了央企環(huán)保責(zé)任落實(shí)的常態(tài)化，隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的不斷推進(jìn)，各部門齊抓共管的“大環(huán)?！崩砟钫饾u形成。習(xí)近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，要求堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。事實(shí)上，今年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》就明確了“對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”的要求。此次生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐央企意義重大，主要突出地體現(xiàn)在如下幾方面。

首先，開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大決心。無(wú)論從習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重要指示，還是從《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》的要求，抑或從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中必將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。事實(shí)上，央企的環(huán)保工作在整個(gè)環(huán)保治理體系中占有很高的比重，央企環(huán)保工作的有效推進(jìn)，能為我國(guó)的環(huán)保綜合治理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此次中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐兩家央企就是要求所有央企以此為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政治意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、法治意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，全面深入整改環(huán)保的相關(guān)問(wèn)題，提升央企自身的環(huán)保治理能力。

其次，環(huán)保督察進(jìn)駐央企，充分體現(xiàn)了第二輪環(huán)保督察力度加深、督察范圍擴(kuò)大、督察目標(biāo)明確的重要特點(diǎn)。五礦集團(tuán)和化工集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)分別是礦業(yè)和化工，均屬于污染頻發(fā)行業(yè)，從過(guò)往的資料看，均出現(xiàn)過(guò)環(huán)境污染事件。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，央企是領(lǐng)頭人，督察有利于央企從總部到分公司、子公司進(jìn)行全面的整改和優(yōu)化，有利于提升央企整體高質(zhì)量發(fā)展能力。在第一輪環(huán)保督察中，許多環(huán)保部門和地方政府對(duì)于央企環(huán)保督察存在不想管、不敢管、查處不力等情況。那么此次針對(duì)央企，將重點(diǎn)督察中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示件的貫徹落實(shí)情況、污染防治主體責(zé)任落實(shí)情況、推動(dòng)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及其他重要督察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和中央媒體曝光問(wèn)題的整改落實(shí)情況、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀和遵守環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)情況、歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題處理解決情況、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及處置情況，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況等。

最后，環(huán)保督察進(jìn)駐央企，標(biāo)志著各部門齊抓共管的“大環(huán)保”理念正逐漸形成。環(huán)保法律、環(huán)保措施、環(huán)保督察及相關(guān)政策適用于一切部門和企業(yè)，在環(huán)保責(zé)任面前，所有部門企業(yè)一律平等，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)是我們每一個(gè)人共同的社會(huì)責(zé)任。每一個(gè)部門每一個(gè)企業(yè)都不能因?yàn)樘厥庠虺蔀椤碍h(huán)保免檢單位”。對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，更應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作方面承擔(dān)更重要的責(zé)任，以此推動(dòng)環(huán)保督察工作的順利展開。

（作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師）