中山市公安局精準(zhǔn)扶貧暖民心

韓靜

開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，中山市公安局以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮幫扶單位和幫扶駐點(diǎn)村兩地優(yōu)勢(shì)，在扶貧駐地有針對(duì)性地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落地生根。如今通過資金扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和醫(yī)療保障扶貧，有力振興了駐點(diǎn)村匝村的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了貧困戶脫貧致富。

匝村位于廣東省德慶縣鳳村鎮(zhèn)西北部，是廣東省定貧困村。全村606戶2752人中涉及的貧困戶有57戶153人，占全村人口總數(shù)5.5%。

2016年，中山市委、市政府開展新一輪對(duì)口幫扶德慶縣工作以后，德慶縣鳳村鎮(zhèn)匝村成為中山市公安局聯(lián)合幫扶工作組的精準(zhǔn)扶貧村。

為答好這一道民生考題，盡快消除貧困，中山市公安局聯(lián)合幫扶工作組先后3次召開聯(lián)席會(huì)議并研究審定了《中山市公安局新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧聯(lián)合幫扶工作組定點(diǎn)幫扶鳳村鎮(zhèn)匝村三年工作總體規(guī)劃》、《中山市公安局新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧相對(duì)貧困戶定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系工作方案》等方案。中山市副市長、公安局長、聯(lián)合幫扶組組長鄭澤暉先后兩次到匝村調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作。

如今，通過幫扶后的匝村，不但村居面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，最可喜的是，貧困戶的腰包鼓了起來，脫貧欲望更足了。

一組數(shù)據(jù)方能看出成效：中山市公安局投入各類幫扶資金474.2萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目6個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目7個(gè)、民生類項(xiàng)目4個(gè)，均取得了良好成效。貧困戶人均可支配收入更是從2016年4350元提升到8060元，57戶貧困戶中有55戶（150人）實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，脫貧率達(dá)98%;村集體經(jīng)濟(jì)則由幫扶前的4800元提升到54800元，經(jīng)濟(jì)效益翻了十倍。

此外，因幫扶成效顯著，中山市公安局聯(lián)合幫扶組駐村工作隊(duì)（以下簡稱：駐村工作隊(duì)）獲得了?“廣東省2016-2018年脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，以及榮獲中山市公安局“集體三等功”一次。中山市公安局聯(lián)合幫扶組駐村工作隊(duì)隊(duì)長饒海新同志獲得了“廣東省2016-2018年脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)個(gè)人”的榮譽(yù)稱號(hào)。

“中山市公安局自2016年與我們村建立包村定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系后，給我們辦了太多實(shí)事，實(shí)實(shí)在在地幫我們尋找致富之路，我們發(fā)自內(nèi)心感謝他們！”?面對(duì)采訪，匝村村干部們說，是中山市公安局，把溫暖和希望送到了他們身邊。

擼起袖子加油干，跑項(xiàng)目促脫貧

為了做到精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，傾聽群眾心聲，掌握村情民意，駐村工作隊(duì)創(chuàng)新制定了“3個(gè)1000”工作法，即印制1000份便民聯(lián)系卡、1000份《調(diào)查公告書》、1000份《“全覆蓋”大走訪調(diào)查登記表》，全面深入匝村宣傳黨和國家的扶貧政策和相關(guān)規(guī)定。

“做到宣傳全覆蓋、走訪百分百，為的是在脫貧攻堅(jiān)中確保不錯(cuò)一戶，不落一人?！?通過挨家挨戶實(shí)地走訪，充分征求群眾意見后，駐村工作隊(duì)決定：先拿出一套逐步實(shí)施的規(guī)劃方案，再向市公安局和鳳村鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)情況，多方湊集資金、逐步啟動(dòng)解決。

“看到村里的情況后，我們和當(dāng)?shù)乩习傩找粯又?。我們局黨委也多次召開專題會(huì)議研究幫扶工作，多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極為匝村解決實(shí)際困難?！敝猩绞泄簿致?lián)合幫扶組駐村工作隊(duì)隊(duì)長饒海新向《小康》記者介紹，對(duì)匝村9個(gè)自然村貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底是通過逐戶登記造冊(cè)，建立“一戶一冊(cè)”臺(tái)賬，先后經(jīng)歷了3次村民代表會(huì)議表決。精準(zhǔn)摸底既最大限度地保障了貧困戶的利益，又方便了貧困戶的精細(xì)管理。而這股干事的熱乎勁兒，村民看在眼里暖著心中，他們知道，這支由公安民警組建起的扶貧隊(duì)，來匝村就是來干實(shí)事的。

“通過與村黨員干部、致富能手交流座談，我們發(fā)現(xiàn)他們有強(qiáng)烈的脫貧愿望，只是囿于匝村特殊的自然環(huán)境，以及沒有產(chǎn)業(yè)支撐。所以，村里經(jīng)濟(jì)一直上不去?！绷私獾酱迕竦乃妓?，駐村工作隊(duì)很快制定出針對(duì)匝村村情的住房、就業(yè)、教育等多方面的幫扶計(jì)劃。

在安全住房保障方面，為了進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧危房改造政策，早日幫助貧困戶住上安全住房，駐村工作隊(duì)嚴(yán)格按照程序認(rèn)定危改對(duì)象，對(duì)確定的危改對(duì)象進(jìn)行逐級(jí)審批，籌集22萬元，對(duì)每戶改造完工的貧困家庭發(fā)放1萬元的危房改造補(bǔ)助金，幫助貧困戶解決了經(jīng)濟(jì)上的困難。

在教育保障層面，匝村貧困戶共有35名子女在校讀書，其中1名就讀本科。駐村工作隊(duì)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)貧困戶子女上學(xué)補(bǔ)助發(fā)放問題。特別是在外市讀書的貧困戶子女，工作隊(duì)多次協(xié)調(diào)和發(fā)函催辦，還牽頭社會(huì)愛心人士，解決1名在讀本科生的生活費(fèi)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在匝村所有在讀的貧困戶子女生活費(fèi)補(bǔ)助均已落實(shí)到位。

而在健全醫(yī)療保障方面，目前匝村57戶貧困戶153人全部購買了農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)，100%實(shí)現(xiàn)了“醫(yī)療保障”政策的落實(shí)。

治安而言，過去農(nóng)村鄰里之間因?yàn)橐恍┬〉募m紛不能及時(shí)化解，升級(jí)為激情殺人等惡性案件時(shí)有發(fā)生。就此，扶貧駐村工作隊(duì)民警立足本職，把專業(yè)特長應(yīng)用在扶貧工作中，對(duì)村民之間矛盾糾紛積極調(diào)解，主動(dòng)“救火”，把可能發(fā)生、升級(jí)案件的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。隨著扶貧工作深入持續(xù)，村民把扶貧民警當(dāng)成“知心人”、“主心骨”，發(fā)生矛盾糾紛都找扶貧民警尋求幫助。

打造精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)模式

產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。要脫貧，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)。為此，駐村工作隊(duì)結(jié)合匝村實(shí)際，大膽創(chuàng)新“3+2+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、增加村民收入來促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。

經(jīng)過三年的努力，中山市公安局在匝村打造的萬只肉鴿養(yǎng)殖基地、節(jié)瓜種植示范基地、千畝馬蹄種植基地初具規(guī)模，形成了一條成熟的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

肉鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是中山市公安局嘗試沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型案例。原來，匝村并沒有肉鴿養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和歷史，為了充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，駐村工作隊(duì)在省內(nèi)大型養(yǎng)鴿基地實(shí)地考察論證后，決定投入幫扶資金120萬元打造萬只乳鴿養(yǎng)殖場(chǎng)?！皣L試絕非臨渴掘井，我們是經(jīng)過考察后覺得，中山肉鴿消費(fèi)市場(chǎng)空間很大，附加值高，如果匝村村民能將養(yǎng)殖肉鴿賣到中山，便可以增加收入形成自我造血的功能。”饒海新說瞄準(zhǔn)方向后，萬只肉鴿養(yǎng)殖基地2018年1月底投產(chǎn)，當(dāng)年年末就收益27萬多元。

為進(jìn)一步形成規(guī)模養(yǎng)殖，最大限度發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低平均成本，提高市場(chǎng)競爭力，工作隊(duì)還專門從廣州增城引進(jìn)一家養(yǎng)鴿大戶落戶匝村，投資600多萬元，飼養(yǎng)種鴿30000多羽，有效促進(jìn)匝村肉鴿養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，充分利用養(yǎng)殖大戶已有營銷渠道的優(yōu)勢(shì)整合形成了一條可持續(xù)發(fā)展的肉鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，為匝村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來的長遠(yuǎn)效益。

在萬只肉鴿養(yǎng)殖基地，記者見到一名貧困戶正在基地清掃地面，他告訴記者，他已經(jīng)在基地工作約1年時(shí)間，現(xiàn)在每個(gè)月他都有2500元的固定收入，也掌握了肉鴿養(yǎng)殖的技能方法，家門口就業(yè)讓他輕輕松松就能養(yǎng)活自己和家人。

在推進(jìn)馬蹄種植和節(jié)瓜種植方面，駐村工作隊(duì)也竭盡全力給到最大支持。匝村農(nóng)民素來有種植馬蹄和節(jié)瓜的習(xí)慣，但種植面積小，且非常零散。2016年，中山市公安局在深化“產(chǎn)業(yè)扶貧”上下功夫，實(shí)行警企合作。在2016年5月和2017年3月，經(jīng)中山市公安局扶貧工作組駐村工作隊(duì)的牽線搭橋，廣州的嘉裕食品有限公司、正源制藥有限公司先后落戶匝村，帶動(dòng)鳳村鎮(zhèn)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民大規(guī)模種植馬蹄、巴戟等植物。兩家企業(yè)專門設(shè)立“貧困戶就業(yè)生產(chǎn)車間”，優(yōu)先為貧困戶安排40個(gè)就業(yè)崗位，為其他村民提供200多個(gè)就業(yè)崗位。

除了帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，駐村工作隊(duì)還牽掛著為種植貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品找出路這件“焦心事”。中山扶貧工作隊(duì)的隊(duì)員們認(rèn)為，致富首先就得減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和城市居民雙方直接“對(duì)話”，實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接。

7月3日下午，從上一輪扶貧干部手中接過“扶貧接力棒”的陳曉剛，在和工作隊(duì)員開會(huì)討論好一天的工作安排后，又踏上了摸底之路?！瓣悤?，我們家錯(cuò)過了統(tǒng)一收購，現(xiàn)在家里存了不少節(jié)瓜，你幫我聯(lián)系一下看能幫我賣了不？”去村子里轉(zhuǎn)一圈，有農(nóng)戶和陳曉剛打這樣特別的“招呼”。

“必須想辦法將村民的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，最大限度增加村民收益。”陳曉剛說，對(duì)于節(jié)瓜種植貧困戶來說，想要打開市場(chǎng)銷路，個(gè)人力量推銷十分有限。這個(gè)時(shí)候，中山扶貧工作隊(duì)的干部就要發(fā)揮作用。

“有些貧困戶家里情況特殊，有患病的家人和老人需要照料，想要把種好的節(jié)瓜銷到市區(qū)，行程遠(yuǎn)沒車沒人，很難做到。我們掌握到這一情況，便精準(zhǔn)對(duì)接，一到銷售旺季，我們會(huì)幫這些農(nóng)戶嫁接市場(chǎng)資源，沒車的貧困戶，我們自己開車幫農(nóng)戶拉貨，目的只有一個(gè)努力把菜賣出去?！?/p>

幫扶干部搖身一變，當(dāng)起“送貨員”和“推銷員”，農(nóng)產(chǎn)品很快有了出路。匝村農(nóng)戶手上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過推銷，進(jìn)駐縣城各大商場(chǎng)、超市銷售，此外依靠中山市公安局“大后方”的支持，農(nóng)戶余留的產(chǎn)品基本全部消化。

現(xiàn)在，貧困戶種有什么、養(yǎng)有什么，什么時(shí)候上市，駐村幫扶隊(duì)員都心中有數(shù)。

據(jù)悉，在下一階段，中山市公安局將繼續(xù)按照廣東省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》文件要求，繼續(xù)加大力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，盤活當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，努力帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂辉鍪铡?/p>

編輯/麥婉華