美國給世界挖下的“陷阱”

【印度】斯瓦蘭·辛格

最近，一本名叫《美國陷阱》的書在包括印度在內(nèi)的多國媒體和學(xué)術(shù)圈引起轟動(dòng)。該書作者是法國阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊，最初的法語版本如今被翻譯成多種語言。筆者認(rèn)為，主要原因是這本書的主題觸動(dòng)了全球商業(yè)界的敏感心弦。

世界各國企業(yè)界及商學(xué)界經(jīng)常對(duì)與歷屆美國政府艱難抗?fàn)幗锌嗖坏好绹脟鴥?nèi)法懲罰外國公民，即使所涉案件不在美國司法管轄之內(nèi)。近年來，這種趨勢(shì)更加速發(fā)展，成為當(dāng)前白宮“美國優(yōu)先”政策的一部分，該政策的核心是依靠美國“例外主義”的獨(dú)特性。

美國以破壞其自以為是的行為標(biāo)準(zhǔn)（特別是腐敗和/或違反美國制裁），施壓外國公司及其高管就范，并進(jìn)行嚴(yán)厲的單方面懲罰。這種做法一直是歷屆美國政府與其他崛起性力量之間的一個(gè)主要爭(zhēng)議點(diǎn)。俄羅斯、中國和印度以及其他國家，一次又一次地反對(duì)美國作為世界警察實(shí)施“單邊主義”和“誤導(dǎo)性”制裁與霸凌行為。不過，美國仍舊借助其國內(nèi)法，不僅是為了懲罰目標(biāo)實(shí)體，更司空見慣的目的是，破壞或接管其商業(yè)和國防部門的對(duì)手。

在通過國內(nèi)法實(shí)施“長臂管轄”的案例中，我們一方面可以看到《美國陷阱》一書披露的那種，美國先扣押外國企業(yè)高管，然后再一步步“肢解”或幫助美國企業(yè)吞并有競(jìng)爭(zhēng)性的外國企業(yè)；另一方面，美國也曾借維護(hù)地區(qū)秩序和法律之名，肆無忌憚地抓扣外國領(lǐng)導(dǎo)人，在美國法庭進(jìn)行審判。

這樣的行為并沒有停止，近年來美國國會(huì)仍在推動(dòng)通過數(shù)項(xiàng)尋求境外執(zhí)法的法律。美國通過全球軍事部署成為“每個(gè)國家的鄰居”，又借助各種法律尋求把這種霸權(quán)覆蓋到商業(yè)和科技領(lǐng)域。我們可以看到，從1946年《麥克馬洪法案》開始，美國就禁止任何分享核技術(shù)的行為，甚至盟友也不行。要知道，來自盟友國家的科學(xué)家對(duì)著名的“曼哈頓計(jì)劃”有著非常大的貢獻(xiàn)，這個(gè)計(jì)劃讓美國成為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國中最強(qiáng)大的國家。1978年美國國會(huì)通過“核不擴(kuò)散法案”，禁止轉(zhuǎn)移任何敏感軍民兩用技術(shù)給無核武國家，后者不能在本土進(jìn)行任何被懷疑是制造核武器或彈道導(dǎo)彈的研發(fā)。

在對(duì)付商業(yè)對(duì)手時(shí)，1977年美國出臺(tái)的《反海外腐敗法》，為其打擊所謂的“海外腐敗案件”提供了“長臂管轄”依據(jù)。條件是只要所進(jìn)行的交易通過美元交易，或者相關(guān)溝通是通過美國的服務(wù)器收發(fā)郵件完成。

自2017年特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國已陸續(xù)退出幾項(xiàng)國際協(xié)議或國際組織，包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、2015年伊核協(xié)議，甚至包括聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)。而且，特朗普在數(shù)次盟友內(nèi)部峰會(huì)上“強(qiáng)買強(qiáng)賣”，已令其名聲在外。由于美國政府認(rèn)為“整個(gè)世界都在通過不公平貿(mào)易欺騙美國”，這導(dǎo)致白宮不顧反對(duì)向全球許多國家加征關(guān)稅。但這種行為和策略，恐怕會(huì)使美國的全球話語主導(dǎo)權(quán)日益式微。

從美國國內(nèi)看也是如此。一個(gè)以保護(hù)“生命、自由和追求幸?！绷膰?，不斷指責(zé)中國所謂違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)中國輸美商品大規(guī)模蠻橫征稅，讓美國消費(fèi)者不得不面對(duì)價(jià)格不斷上漲的苦果。美國領(lǐng)導(dǎo)人與其內(nèi)外環(huán)境的日益脫節(jié)，已經(jīng)成為美國學(xué)者以及更多國際學(xué)者討論的重要話題。

從現(xiàn)在看，美國或許不會(huì)像對(duì)待中國華為和中興等企業(yè)那樣，直接對(duì)印度企業(yè)布下“陷阱”。主要原因有兩個(gè)：首先，印度企業(yè)還沒有對(duì)美國利益造成足夠大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。因?yàn)槊绹嚓P(guān)部門采取“長臂管轄”行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，是保護(hù)美國“商業(yè)利益”免受其他國家競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的挑戰(zhàn)。中國一些企業(yè)已成為世界電信行業(yè)的領(lǐng)頭羊，所以美國認(rèn)為有必要采取這一措施。法國的阿爾斯通公司也是因此掉入“美國陷阱”的。

其次，印度經(jīng)常屈從于美國壓力，這可從新德里日益在5G建設(shè)方面不愿意對(duì)中國公司開放的態(tài)度上有所體現(xiàn)。印方這些舉動(dòng)，換來的也常常是讓印度能免于美國的嚴(yán)詞指責(zé)。比如在采購俄羅斯S-400導(dǎo)彈問題上，美國適用2017年《以制裁反擊美國敵人法案》時(shí)對(duì)印度和土耳其的不同態(tài)度，是最明顯不過的案例。但是，印度得到的這種“偏向”當(dāng)然也會(huì)付出成本?！?/p>

（作者是印度尼赫魯大學(xué)教授）