山東“朋友圈”

省委書記、省人大常委會主任劉家義出席山東國際友城合作發(fā)展大會開幕儀式并發(fā)表主旨演講。

10月15日至20日，山東國際友城合作發(fā)展大會在山東舉行。這是近年來山東省規(guī)模最大的主場外事活動，是上合組織青島峰會和外交部全球推介活動理念的再延續(xù)，成果的再落實、效應的再放大。

此時、此地，大江與大海匯流，古與今鏈接、中與外相通。

房賢剛/圖▲省長龔正在山東國際友城合作發(fā)展大會簽約儀式現(xiàn)場。

在中華人民共和國成立70周年、山東開展國際友城結(jié)好40周年的歷史節(jié)點上，山東集結(jié)伙伴群、展示朋友圈，為各國地方間交流合作提供新平臺，也為國家外交大局貢獻地方智慧和力量。

在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的同步交織、相互激蕩中，“山東友城大會”展示了山東的視野與雄心、實力與格局：在更大的歷史中，以世界文明為坐標，山東將如何大而美、富而強。山東就是中國的縮影。中國改變自己，就是在改變世界。山東亦然。

在人類命運共同體的大建構(gòu)中，山東以“城市外交”，展示了對不同經(jīng)濟體、不同文明之間深度連接的積極探索。山東朋友圈的不斷擴大，意味著山東國際化的進程加快，意味著濟青等區(qū)域化國際大都市愿景的可能。其與世界文明之間的張力把控，給一地之發(fā)展提供了現(xiàn)代文明要素整體形態(tài)全面生成的可能。

（本專題4-23頁）

民相親，不以山海為遠

“更好推進民間外交、城市外交、公共外交，不斷為中國民間對外友好工作作出新的更大的貢獻?！?/p>

2014年5月15日，習近平主席在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀念大會講話中，首次提出“城市外交”概念。

作為城市外交重要內(nèi)容的友好城市交往，已經(jīng)成為當前我國城市發(fā)展對外交流的有效平臺和渠道。文化與文明是一個國家提升其國際形象和國家品牌影響力的重要依托，城市亦然。以城市為主題的外交可以避免國家層面外交所可能面對的利益糾葛與意識形態(tài)沖突，能通過文化的交流與交融實現(xiàn)真正的“民相親”。

這個產(chǎn)生了“張騫鑿空”“法顯西行”“鑒真東渡”的民族，格外懂得和理解民間交流的價值所在。文明因交流而多彩，因互鑒而豐富。

10月15日，大明湖畔完成晨練的濟南市民三五相約：去超然樓趕大集啊，來了好些國家擺攤呢。德國的牙膏、捷克的玻璃酒具、澳大利亞的羊皮，都可以輕松通過二維碼的移動支付，成為尋常市民的消費。

10月16日，“友城大會”“國際友城省州長高端論壇”上，菲律賓的代表談起了600多年前明成祖與蘇？王的交往歷史，談到德州蘇？王墓的現(xiàn)實意義。澳大利亞（南澳洲）的代表談到，中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，跟山東是最悠久最深厚的友誼……奧地利代表這樣發(fā)言：合作伙伴總能帶來新的發(fā)展機遇，每個伙伴都在努力為各自的經(jīng)濟領(lǐng)域成功實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展而努力……要團結(jié)起來，建設(shè)我們的智慧未來。尼日利亞代表則對山東和山東好友們發(fā)出邀請，肉、奶、通訊、基建……等等領(lǐng)域都有廣闊的機會。城市好友們談友誼談歷史，談可以分享的資源、技術(shù)或?qū)嵺`，也談智能時代的方便快捷與隱憂挑戰(zhàn)。從內(nèi)容、到措辭、到語境，平等而友好，深入而多元。

每一位代表，談的都是各自的生計與生活，都是人類柔而不屈的生存智慧、繁衍意志。在這個意義上，大明湖畔的市民們將“友城商品展銷”稱為“大集”，其實是一種本質(zhì)的回歸。朋友們各自種植生產(chǎn)，友好交換，是永恒的盛世繁華。

著名歷史學者彭慕蘭曾在中西方文明的發(fā)展路徑里，畫出了一個“大分流”——19世紀歐洲工業(yè)化開啟之后，東西方差距急劇擴大，東方與西方，不再構(gòu)成政治經(jīng)濟層面的對等概念。時間軸撥轉(zhuǎn)到今天，以世界第二大經(jīng)濟體的中國為代表的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，開始為人類文明史提供多元視角。

1989年，美國康州代表團訪問曲阜合影。

友城大媽們的獲得感示范了文明交流的價值所在

大明湖畔國際大集上，兩位“土味”大爺決定都整一個澳大利亞的礦晶吊墜，再花20塊人民幣拎3聽德國罐裝啤酒回去配孟家扒蹄，還了解了境外旅行和海外留學……他們或許沒有意識到這是在全球化浪潮中的主動、開放、學習與創(chuàng)新。

廣場舞大媽們熟練地掏出智能手機進行移動支付，高高興興地回到花園小區(qū)用剛淘的洋蜂蜜和本地山藥搞個菜的時候，她們可能不知道在山東大廈，“國際友城”市長論壇上發(fā)言和她現(xiàn)在及未來的生活密切相關(guān)：韓國泰安郡守推介自己的智慧城市已經(jīng)可以為花粉過敏者提供預警;菲律賓卡莫納市市長則希望自己的城市也可以預約理發(fā)師和司機;意大利薩勒諾省副省長宣布已經(jīng)可以給市民的身份證、護照提前提供更新提醒和服務(wù);白俄羅斯新波洛茨克市市長則希望將中醫(yī)引入該市的醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)，并順便推介了“紅樹林”休閑旅游綜合體，還對投資者進行了廠房和土地的承諾;烏茲別克的副市長則對山東創(chuàng)新發(fā)展及“青山綠水”的成就贊不絕口;贊比亞盧薩卡市的邁爾斯·薩姆帕則表示想在山東的幫助下成為非洲的第一個智能城市，將貧民窟建成高樓大廈……

這些市長們身后，都有各自的“大媽群”。有的希望將平房換成樓房，有的希望他國大媽們能組團來玩。他們的發(fā)言再次表明，地球就是一個村。在這個村里，大家各有所長、各美其美、互學互鑒才能美美與共。“人類只有膚色語言之別，文明只有姹紫嫣紅之別”。文明交流既是發(fā)展的現(xiàn)實路徑，也是應對全球化各種挑戰(zhàn)的時代要求。

亞當·斯密在《國富論》中，第一次提出財富創(chuàng)造的秘密：分工。分工所帶來的專業(yè)化會大大提高生產(chǎn)力，再通過將剩余產(chǎn)品進行交換，能夠帶來個人財富的增加，且進一步促進擴大社會生產(chǎn)，促進社會繁榮。大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》中繼承了亞當·斯密的核心觀點，并在其基礎(chǔ)上進一步提出了比較優(yōu)勢理論，希望將分工與專業(yè)化擴展到國與國之間的范圍。但這一前提在于國家愿意主動開放，并且能夠包容接納他國的商品服務(wù)，以及背后的異質(zhì)文明，實現(xiàn)和平交流與合作，互學互鑒。

歷史上，凡是文化開放的時代或地區(qū)，都能獲得最大的進步和繁榮，實現(xiàn)財富與影響力的增加。“友城大會”在不經(jīng)意中，展示了中國大媽們衣食住行的現(xiàn)代化與國際化方面的獲得感和可能性，也給其他伙伴提供了各種借鑒或參考，呈現(xiàn)了文明交流的意義之所在。

“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越?！痹谶@個意義上，友城大會背景下的山東，不僅是中國的山東，而且是亞洲的山東、世界的山東。

1983年，史學家黃仁宇在他的回憶錄《黃河青山》中寫道：“將中國吸納入現(xiàn)代世界的任務(wù)，可能尚待完成。種種跡象顯示，中國可能必須采取綜合主義，將現(xiàn)代西方的種種觀念及原則融合而一，其規(guī)模之大尚屬空前?！?/p>

站在友城大會背景下的山東，作為現(xiàn)代化與全球化后來者的地方政府，盡其所能地回答了“古與今”“中與西”關(guān)系下的這個巨型文化命題。

友城力，打造山東對外開放高地

“山東累計同友城國家發(fā)展投資合作項目1.1萬個，總投資近6000億元。”山東省委書記、省人大常委會主任劉家義在“山東國際友城合作發(fā)展大會”上的發(fā)言，展示了山東省40年來廣交“朋友”取得的驕人成績。

從1979年青島市與日本下關(guān)市締結(jié)山東第一對國際友好城市開始，截至目前，山東省已與61個國家的222個地方政府建立了友好城市關(guān)系，其中省級36對、市級162對、縣級24對;與52個國家的241個地方政府建立了友好合作關(guān)系，其中省級31對、市級156對、縣級54對;基層單位對外建立友好學校、友好醫(yī)院、友好團體等關(guān)系1167對，形成了遍布世界的“朋友圈”“伙伴群”。

人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和。一個城市、一個地區(qū)、一個國家也概莫能外。構(gòu)成所謂實力和影響力的，有政經(jīng)有文旅，也有內(nèi)部的向心力、外部的朋友圈。

此次大會報名參會外賓共886人，來自33個國家的113個團組。參會的嘉賓，有正省州長（議長）7人，副省州長（議長）9人，正市長（議長）18人，副市長（議長）7人，外國駐華大使15人。

這次友城大會，堅持“友城搭臺，政經(jīng)文旅同唱戲”的理念，設(shè)計了高層會見、簽約儀式、省州長高端對話會、市長論壇、國際友城商品展、中小企業(yè)合作發(fā)展對接洽談會、文化旅游推介會等十多項務(wù)實有效的外事活動。

劉家義強調(diào)，山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，制造業(yè)發(fā)達，轉(zhuǎn)型升級的潛力巨大?！拔覀兤谂瓮饔殉窃谛屡d產(chǎn)業(yè)培植上加大合作力度，加快在電子信息、海洋經(jīng)濟、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域打造一批具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群，加快謀劃實施一批技改項目，不斷開拓影視制作、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、檢測認證等產(chǎn)業(yè)合作新空間。”據(jù)報道，在大會簽約儀式上建立友城關(guān)系或友好合作關(guān)系的簽約項目40個（省級6個、市級34個），雙招雙引項目12項。

40年來，一批知名跨國公司在山東投資興業(yè)，推動了山東產(chǎn)業(yè)升級;一批山東企業(yè)“走出去”，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，促進了合作共贏。各友城之間在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域深化交流對接，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域共建項目，在防災救災、應急管理、社會保障等領(lǐng)域開展深層次合作，以“民生通”促“民心通”，人民群眾成為友城建設(shè)的最大受益者。

山東與友城的合作，最為活躍的往往是文化和教育，而文教的合作和交流往往為經(jīng)濟、技術(shù)、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作及發(fā)展開辟道路。山東與澳大利亞南澳洲結(jié)好以后，山東的啤酒、數(shù)控機床、家具、食品便成了出口南澳洲的熱銷產(chǎn)品。而南澳洲的礦產(chǎn)品、水產(chǎn)品、羊毛、葡萄酒、先進建材和技術(shù)也越來越多進入山東。雙方的貿(mào)易額從最初的幾百萬美元發(fā)展到近10億美元……山東與日本的文化交流項目開展頻繁，文物赴日專題展覽已經(jīng)連續(xù)實施了十幾年。山東與德國巴伐利亞州教育合作層次高，分布面大，山東的許多高校都有德語教學。文化最有吸引力和包容性，山東作為文化大省與文物大省，最有條件夯實友城關(guān)系基礎(chǔ)，拓展共同發(fā)展的領(lǐng)域。

南澳洲的一位友人說過：我們與山東合作交流的廣度，取決于我們之間理解的深度，而我們在文化交流上不斷加強的聯(lián)系，增進了我們相互間的理解和友情，推動了我們與山東進行全面合作的發(fā)展。

1993年，亨廷頓在《文明的沖突》一文中提到：未來世界中，文化的根源將取代意識形態(tài)或經(jīng)濟根源成為國際沖突的主要原因。在這個意義上，南澳洲友人的觀點給了山東的全球朋友圈一個更深遠的格局。

國際化的企業(yè)、國際化的城市、國際化的山東

山東位于“一帶一路”的交匯區(qū)域，在城市外交上具有相當?shù)谋容^優(yōu)勢。目前，山東全省各市都有友城目標，友城布局更加合理。

在山東的友好省州和友好城市中，與韓日的交流占了相當比例。山東省內(nèi)城市較早建立友好關(guān)系的大多是從日韓開始的。青島的第一個友好城市是日本下關(guān)，濟南的第一個友好城市是日本和歌山市。中韓建交后，山東在1993年與韓國慶尚南道建立了友好關(guān)系，濟南與韓國水原市、青島與大邱廣域市也都是在1993年就開啟了友好城市關(guān)系。山東成為韓日投資的首選之地，為加強東北亞各國之間的貿(mào)易往來與合作交流發(fā)揮了積極作用。同樣，濟青煙也成為山東省內(nèi)國際化程度最高的三座城市，它們推動著山東半島在東北亞乃至更大區(qū)域國際合作中扮演更為重要的角色。

“一帶一路”賦予山東前所未有的發(fā)展機遇，也給山東的城市外交搭建了更加寬廣的國際舞臺。山東與一帶一路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟互補性強，再加上中韓、中澳達成的自由貿(mào)易協(xié)議，以及國家深入推動東亞海洋合作平臺、中韓鐵路輪渡項目等建設(shè)和深化中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)等等，都為山東及各城市的發(fā)展提供了參與國際競爭與合作的良好機遇。比如，青島就明確提出推進城市國際化建設(shè)的五個目標：城市經(jīng)濟的國際化、城市功能的國際化、人才的國際化、交流的國際化，交往能力的國際化。

對山東的企業(yè)而言，這也是難得的開疆擴土的機遇。8月19日，山東高速承建的中國-中東歐國家合作框架下首個落地的基礎(chǔ)設(shè)施項目——塞爾維亞E763高速公路第3、4、5標段通車。這是中資企業(yè)在歐洲承建且通車里程最長的高速公路項目。2014年，山東高速與香港一家公司組成聯(lián)合體，中標法國圖盧茲機場49、99%的股權(quán)。這次收購是發(fā)達國家首次向中國企業(yè)開放機場投資，打破了歐美資本對境外機場投資的壟斷地位，完善了中國資本走出去的產(chǎn)業(yè)布局。30多年的海外經(jīng)營，山東高速經(jīng)營涉及海外106個國家和地區(qū)。“十三五”期間，山東高速將推動海外業(yè)務(wù)營收比重超過35%，將國際板塊打造為集團業(yè)務(wù)板塊的半壁江山。

山東高速們把國內(nèi)過剩的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到國外，讓中國企業(yè)走出國門，進行各種基建和海外投資，將會漸漸改變并優(yōu)化整個中國經(jīng)濟的格局，開始講述一個“海外山東”的美好故事。

友城合作之初，媒體曾忙于報道日韓游客的經(jīng)濟拉動，而現(xiàn)在，日韓導游則感慨中國游客的購買力挽救了一個企業(yè)甚至一個行業(yè)。

“深化合作、共謀發(fā)展”。智能時代，城市的智慧在于平等交融、互聯(lián)互動。