試論新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的婦女及留守兒童權(quán)益保護(hù)

阮玲燕

摘 要：社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，促使現(xiàn)階段城市化建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，此種背景下，我國(guó)留守婦女以及留守兒童的數(shù)量在不斷增加，作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如何保證其基本權(quán)益，成為亟待解決的問題之一?；诖?，本文立足于婦女與留守兒童角度，分析了婦女與留守兒童的特點(diǎn)，研究了權(quán)益保護(hù)的對(duì)策與建議，希望以下內(nèi)容論述可以很好的解決此類社會(huì)問題。

關(guān)鍵詞：婦女;留守兒童;權(quán)益保護(hù)

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)收到了不錯(cuò)的效果，無論是城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，還是經(jīng)濟(jì)水平都有了顯著提升。但是在快速發(fā)展的同時(shí)，也需要正視發(fā)展中存在的問題，婦女與留守兒童的權(quán)力保護(hù)措施不完善，保護(hù)力度不足就是其中之一。因此，為了保證社會(huì)穩(wěn)定，加快城鎮(zhèn)發(fā)展速度，對(duì)婦女及留守兒童權(quán)益保護(hù)研究有鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

一、婦女及留守兒童特點(diǎn)

1.婦女特點(diǎn)

就目前我國(guó)農(nóng)村留守婦女而言，其表現(xiàn)出來的主要特點(diǎn)可以總結(jié)為以下內(nèi)容：其一，農(nóng)村留守婦女的文化程度并不高。其二，很多留守婦女沒有參加過相應(yīng)的技能培訓(xùn)，沒有一技之長(zhǎng)，有技術(shù)特長(zhǎng)的婦女無法應(yīng)用。其三，從客觀角度而言，農(nóng)村留守婦女需要在家中超持家務(wù)，承擔(dān)著撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等責(zé)任。其四，這些婦女如果需要出門務(wù)工，通常情況下會(huì)選擇就近就業(yè)，目的是為了可以照顧家庭。

2.留守兒童特點(diǎn)

就目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童而言，其主要特點(diǎn)可以總結(jié)為以下內(nèi)容：一方面，我國(guó)農(nóng)村留守兒童眾多，人數(shù)比例較大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，所有留守兒童中不滿14歲的兒童數(shù)量占總數(shù)量的20%左右。另一方面，留守兒童的監(jiān)護(hù)人，通常為祖父、祖母，在隔代監(jiān)護(hù)的背景下，祖父祖母不僅會(huì)承擔(dān)兒童生活監(jiān)護(hù)責(zé)任，還會(huì)承擔(dān)教育監(jiān)護(hù)責(zé)任，這就導(dǎo)致兒童時(shí)長(zhǎng)處于隔代的溺愛當(dāng)中[1]。并且，隔代監(jiān)護(hù)下監(jiān)護(hù)人的教育水平參差不齊，重養(yǎng)輕教理念嚴(yán)重，十分容易導(dǎo)致孩子性格孤僻，成績(jī)低下等問題。

二、婦女及留守兒童權(quán)益保護(hù)對(duì)策分析

1.留守婦女權(quán)益保護(hù)對(duì)策分析

對(duì)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)應(yīng)該立足于實(shí)際角度進(jìn)行綜合分析，結(jié)合當(dāng)下留守婦女的特點(diǎn)以及現(xiàn)存問題，制定針對(duì)性對(duì)策：

（1）應(yīng)該進(jìn)一步加大婦女的培訓(xùn)力度，通過培養(yǎng)農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，保證就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)平等。例如，政府相關(guān)部門可以立足于農(nóng)業(yè)技術(shù)站，建立一個(gè)完整、完善的農(nóng)村婦女培訓(xùn)基地，背靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)婦女進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，這樣就可以保證農(nóng)村婦女有一定的技能與特長(zhǎng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。除此之外，還可以采用上述形式進(jìn)行多種技能培訓(xùn)，增加農(nóng)村婦女的技能水準(zhǔn)，豐富技能形式，開闊眼界。

（2）應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以在農(nóng)村內(nèi)部直接完成消化，這對(duì)于保護(hù)農(nóng)村留守婦女的權(quán)益有著重要意義。農(nóng)村婦女作為弱勢(shì)群體的代表，不僅需要承擔(dān)贍養(yǎng)老人、教育孩子的重大責(zé)任，還需要直面丈夫長(zhǎng)期不在身邊所帶來的一系列心理壓力。而大力建設(shè)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的意義在于，可以讓家庭現(xiàn)有勞動(dòng)力充分發(fā)揮作用，并且可以在本村或者是周邊完成勞動(dòng)力消耗，這樣打工人員一家就可以共同生活。

（3）發(fā)揮社會(huì)以及政府效用，通過增加留守問題重視程度，引起社會(huì)各界必要重視。相關(guān)的企業(yè)單位應(yīng)該“以人為本”，采用人性化管理方式，增加外出務(wù)工者的探親時(shí)間與機(jī)會(huì)，以此照顧農(nóng)村留婦女與兒童生活，必要時(shí)可以對(duì)探親回家的打工者給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這也是增加打工人員工作積極性與企業(yè)向心力的方法。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益法的普及和宣傳力度，從而在農(nóng)村構(gòu)建一個(gè)良好的婦女權(quán)益保護(hù)環(huán)境。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)普法力度，讓農(nóng)村婦女了解自身權(quán)益內(nèi)容，提升村民的法律意識(shí)，合理看待男女問題，尤其是“男女平等”一類的基本國(guó)策需要進(jìn)村入戶，通過長(zhǎng)期宣傳，持續(xù)影響，糾正重男輕女的思想，為婦女提供一個(gè)良好的權(quán)益環(huán)境。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村各個(gè)基層干部的婦女權(quán)益保護(hù)意識(shí)，定期對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓干部在日常工作中可以貫徹落實(shí)婦女權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度。

2.留守兒童的權(quán)益保護(hù)對(duì)策

留守兒童的權(quán)益保護(hù)方法與婦女權(quán)益保護(hù)方法存在一定的差異性，其主要是從留守兒童本體角度進(jìn)行考慮，相比而言涉及到的內(nèi)容更多，更加全面。

（1）需要進(jìn)一步完善留守兒童管理工作機(jī)制，保證各個(gè)部門之間可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。從實(shí)際角度出發(fā)，應(yīng)該建立區(qū)域內(nèi)留守兒童流動(dòng)檔案記錄，通過記錄內(nèi)容分析留守兒童特點(diǎn)、分布等情況，促使各個(gè)部門在互動(dòng)聯(lián)合的基礎(chǔ)上制定針對(duì)性對(duì)策。

（2）應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，保證留守兒童受教育的公平性。例如在勞動(dòng)力集中的位置建設(shè)幼兒園[2]。或者解決留守兒童的寄宿問題。一方面可以彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的不足，另一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決兒童生活以及學(xué)習(xí)當(dāng)中的困難。

（3）開展經(jīng)常性關(guān)愛活動(dòng)。例如在節(jié)假日和留守兒童生日等特殊日子把留守兒童領(lǐng)回家里體驗(yàn)家庭的溫暖;利用假期或休息日組織留守兒童打球、登山以及開展親情教育、感恩教育等活動(dòng)，培養(yǎng)孩子懂得關(guān)愛親人。從而培養(yǎng)留守兒童樂觀積極的性格，保證兒童身心健康。

綜上所述，任何事物的發(fā)展都伴隨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展便是如此，發(fā)展過程中所衍生出的婦女與兒童權(quán)益保護(hù)問題，已經(jīng)限制了其自身的發(fā)展速度。本文建議，應(yīng)該立足于“以人為本”的角度，通過加大培訓(xùn)以及教育力度，大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等方法解決該類群體的權(quán)益保護(hù)問題，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建共享力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇道義.加強(qiáng)服務(wù)保障 完善關(guān)愛體系——解讀山東省《關(guān)于建立和完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系的意見》[J].社會(huì)福利，2014（12）：11-12.

[2]鄧小波，冷曉君.新寧縣4800名婦女干部當(dāng)留守兒童的“代管媽媽”[J].社會(huì)工作，2005（02）：9.