河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)接京津市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究

張 妍，邢麗佳，喬立娟

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河北 保定 071000）

2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出，推動(dòng)著京津冀農(nóng)業(yè)以及制造服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展和升級(jí)，為河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了眾多發(fā)展機(jī)遇。蔬菜產(chǎn)業(yè)是河北省農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，京津冀協(xié)同下的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局劃分，使得河北省作為京津“菜籃子”的地位日益提高；京津冀“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時(shí)生活圈”的建設(shè)為河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通等基礎(chǔ)設(shè)施，為河北省蔬菜更好地對(duì)接京津市場(chǎng)提供了條件。

1 京津冀區(qū)域蔬菜供求現(xiàn)狀

2017年京津冀地區(qū)人口總數(shù)達(dá)到1.11億人，根據(jù)北京、天津、河北3個(gè)地區(qū)人均消費(fèi)加權(quán)得出京津冀人均消費(fèi)達(dá)到23 915.64元，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。2017年京津冀地區(qū)蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到9 304.01萬(wàn)t，蔬菜消費(fèi)量達(dá)到709.7萬(wàn)t，蔬菜生產(chǎn)量遠(yuǎn)超過(guò)蔬菜需求量；從各地區(qū)具體情況來(lái)看，北京和天津蔬菜需求超過(guò)當(dāng)?shù)厥卟斯┙o量，而河北地區(qū)蔬菜供過(guò)于求。

1.1 北京蔬菜的供需現(xiàn)狀

京津地區(qū)是北方的政治經(jīng)濟(jì)中心，城市化水平高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)比其他地區(qū)具有更高的機(jī)會(huì)成本。2017年北京市蔬菜產(chǎn)量為205.15萬(wàn)t，相對(duì)于北京2 171萬(wàn)的常住人口，其蔬菜需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)蔬菜供給，2017年北京人均蔬菜消費(fèi)量達(dá)到91.5 kg，而人均蔬菜占有量?jī)H為71.8 kg，存在巨大的供需缺口，需要大量依靠外省支撐。2005—2017年，隨著城市化進(jìn)程的加快、京津冀協(xié)同的發(fā)展、北京政府鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)向河北地區(qū)轉(zhuǎn)移政策的出臺(tái)及北京蔬菜種植面積的進(jìn)一步減少，加之蔬菜需求不斷上升，北京蔬菜供需缺口逐漸加大（圖1）。目前，北京蔬菜市場(chǎng)中的大部分蔬菜都來(lái)源于外省，僅山東、河北以及遼寧供應(yīng)的蔬菜就占到了北京蔬菜市場(chǎng)的一半以上。隨著北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步加快，人工成本以及土地成本日益上升，北京將不斷開(kāi)拓外省蔬菜來(lái)源建設(shè)，對(duì)于省外蔬菜的需求越來(lái)越高。

1.2 天津蔬菜供需現(xiàn)狀

相比于北京，天津2017年蔬菜總產(chǎn)量是269.61萬(wàn)t，人均占有達(dá)到173.2 kg，蔬菜自產(chǎn)量較高，2015—2017年，雖然蔬菜總產(chǎn)量有所下降，但基本上可以滿足天津市蔬菜自給（圖2），蔬菜產(chǎn)業(yè)供給壓力較小于北京，但在品種、上市時(shí)間等方面存在明顯季節(jié)性集中，難以做到常年均衡供應(yīng)，也需要外地蔬菜供應(yīng)[1]。天津市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)呈現(xiàn)出“春秋旺、冬夏淡”的特點(diǎn)，受地區(qū)氣候特點(diǎn)以及茬口安排的影響，天津每年冬季的12月份到第2年的3月份蔬菜供應(yīng)不足，存在明顯的季節(jié)間斷，使得天津?qū)τ谕馐∈卟说男枨竺黠@升高。

1.3 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)供需現(xiàn)狀

近年來(lái)，河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，已經(jīng)成為河北省農(nóng)業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，河北省蔬菜種植面積已達(dá)到1 326.67萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量8 877.5萬(wàn)t，人均產(chǎn)量自1985年的167 kg增加到2017年的1 235.49 kg，是全國(guó)人均蔬菜產(chǎn)量的2倍[2]，全省蔬菜總產(chǎn)值1 889億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的31%。2005—2017年，在蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，河北省蔬菜產(chǎn)量遠(yuǎn)超過(guò)省內(nèi)蔬菜需求量，2017年河北省蔬菜人均占有達(dá)到1 235.49 kg，是城鎮(zhèn)和農(nóng)村蔬菜需求量的13倍，蔬菜供給遠(yuǎn)超過(guò)需求，外銷(xiāo)市場(chǎng)的探索愈加重要（圖3）。

1.4 京津冀蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

在京津冀協(xié)同背景下，京津冀地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷提升。2018年，河北省蔬菜占據(jù)京津市場(chǎng)份額達(dá)到20%，蔬菜對(duì)接渠道由批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展成為批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、訂單農(nóng)業(yè)、直營(yíng)店以及電子商務(wù)等多種流通渠道。以北京為例，2018年已有108家河北省蔬菜合作社供應(yīng)北京30多家超市，蔬菜日供應(yīng)量達(dá)到1 000 t，約占到了北京超市蔬菜銷(xiāo)售量的36%；有8個(gè)合作社在北京建立了115個(gè)蔬菜直營(yíng)店，日銷(xiāo)售量達(dá)到200 t。此外，河北省積極探索蔬菜采摘與旅游觀光相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)，吸引了廣大京津地區(qū)的顧客，例如青縣大司馬、館陶黃瓜小鎮(zhèn)等，促進(jìn)了蔬菜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，京津冀地區(qū)不斷推進(jìn)政府平臺(tái)建設(shè)，加大政策支持力度，近年來(lái)區(qū)域蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)、環(huán)京津一小時(shí)蔬菜保障基地、二小時(shí)精細(xì)果菜基地等項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步加大了京津冀地區(qū)蔬菜的供需協(xié)作發(fā)展。在2018年的京津冀第3屆蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大會(huì)上，簽訂了20種數(shù)量達(dá)到72萬(wàn)t的河北蔬菜采購(gòu)協(xié)議，金額達(dá)到17.5億元。

圖1 北京市蔬菜供需情況

圖2 天津市蔬菜供需情況

圖3 河北省人均蔬菜供需情況

2 冀菜進(jìn)京津存在的問(wèn)題

2.1 河北省低端蔬菜供給與京津高端市場(chǎng)需求失衡

近年來(lái)，河北省蔬菜產(chǎn)量逐年增加，但隨著人們生活水平的提高，在對(duì)接京津市場(chǎng)過(guò)程中，蔬菜供給不能滿足人們對(duì)于蔬菜多樣化的需求?，F(xiàn)階段京津地區(qū)人口總數(shù)達(dá)到3 727萬(wàn)人，人們對(duì)于蔬菜的選擇日益呈現(xiàn)出多樣化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、健康化的特點(diǎn)，越來(lái)越多的人在蔬菜選擇上更多的考慮蔬菜的質(zhì)量和安全；而河北省蔬菜生產(chǎn)仍以大宗蔬菜為主，僅有少部分地區(qū)生產(chǎn)特色蔬菜，品牌蔬菜建設(shè)不足。2017年，河北品牌蔬菜占京津市場(chǎng)的份額不足10%，在生產(chǎn)中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證水平低[3]。與蔬菜生產(chǎn)大省相比，2018年山東省三品一標(biāo)蔬菜產(chǎn)品達(dá)到7 999個(gè)，遠(yuǎn)高于河北省的2 207個(gè)，蔬菜供給與市場(chǎng)需求的偏離，使得河北蔬菜在銷(xiāo)售中受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.2 高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通渠道綜合利用程度低

河北省蔬菜對(duì)接京津市場(chǎng)具有優(yōu)越的地理位置，但在對(duì)接途徑上缺乏多途徑的綜合利用，大多通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入京津市場(chǎng)。蔬菜銷(xiāo)售途徑的選擇是蔬菜占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)、獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要影響因素。京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人們的生活水平高于其他地區(qū)，對(duì)于蔬菜的購(gòu)買(mǎi)途徑也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。目前，河北省蔬菜進(jìn)入京津市場(chǎng)的主要途徑有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)平臺(tái)、直營(yíng)店等。河北省緊鄰京津地區(qū)，具有區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)條件，但在實(shí)際銷(xiāo)售中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)接京津市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品流通交易量上，批發(fā)市場(chǎng)占75%，直接供應(yīng)市場(chǎng)占 15%，農(nóng)超對(duì)接只占 10%[4]。雖然有部分地區(qū)和合作社實(shí)現(xiàn)了特色化的供應(yīng)渠道，但尚未實(shí)現(xiàn)多種營(yíng)銷(xiāo)渠道的綜合利用，流通渠道最長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益最低的批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售還是蔬菜對(duì)接的主要途徑，訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接等經(jīng)濟(jì)效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通渠道尚未被充分利用。

2.3 缺乏蔬菜產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

傳統(tǒng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)以粗放式的人工勞作為主，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將科技與蔬菜相結(jié)合，蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化、科技化、創(chuàng)新化迅速發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以極大地優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，但河北省以蔬菜為基礎(chǔ)的三產(chǎn)融合程度相對(duì)較低。河北省銷(xiāo)往京津市場(chǎng)的蔬菜多以初級(jí)蔬菜產(chǎn)品為主，產(chǎn)品加工以及包裝滯后，缺乏對(duì)蔬菜產(chǎn)品的精深加工，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)延伸較短，生產(chǎn)效益較低。目前河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為 1.4∶1.0，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的2.2∶1.0。2018年河北省蔬菜龍頭企業(yè)共有264家，遠(yuǎn)低于山東省的683家，蔬菜生產(chǎn)、加工以及特色包裝融合的生產(chǎn)企業(yè)更是缺乏。目前，河北省沒(méi)有充分發(fā)揮優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)尚未和龍頭企業(yè)達(dá)成合作，形成種植、加工、銷(xiāo)售、流通一體化的理想格局，加之蔬菜易損和易腐的特殊性質(zhì)，由于缺乏第二產(chǎn)業(yè)的加工處理，增加了銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，削減了最大化效益。

2.4 京津市場(chǎng)中與山東、遼寧等蔬菜大省競(jìng)爭(zhēng)加大

山東、河北、遼寧是京津冀地區(qū)蔬菜主要供應(yīng)源。近年來(lái)，隨著山東、遼寧等蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)，在京津冀地區(qū)市場(chǎng)蔬菜的占有率極大提高，加劇了河北省在京津冀區(qū)域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。2017年，在京津市場(chǎng)中，山東蔬菜占比22%，河北蔬菜占比18%，東三省蔬菜占比10%。以山東省為例，山東省是傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)大省，其蔬菜播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品量等主要指標(biāo)一直居全國(guó)首位[5]。利用其蔬菜產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，積極探索多樣化、高品質(zhì)的蔬菜來(lái)對(duì)接京津冀市場(chǎng)，豐富了蔬菜產(chǎn)業(yè)的旅游元素和文化內(nèi)涵，擴(kuò)展了蔬菜的多功能性，蔬菜生產(chǎn)收入明顯增加[6]。與山東省相比，河北省在京津市場(chǎng)中更具區(qū)位及政策優(yōu)勢(shì)，但河北省蔬菜由于蔬菜特色化、品牌化建設(shè)薄弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，極易受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的沖擊，嚴(yán)重阻礙和制約了河北省蔬菜在京津市場(chǎng)所占份額和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3 對(duì)策建議

3.1 高端品牌蔬菜需求為引導(dǎo)，提升生產(chǎn)能力和水平

近年來(lái)，河北省設(shè)施蔬菜比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)初顯成效。隨著生活水平的不斷提高，京津市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，人們更側(cè)重于消費(fèi)高端健康的品牌蔬菜。為此應(yīng)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品對(duì)接建設(shè)，首先在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)著力加強(qiáng)蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一蔬菜規(guī)格，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新和科技投入，積極與農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，利用現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)提高蔬菜在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)該重視品牌的建設(shè)，充分發(fā)揮地方區(qū)域品牌以及特色品牌的引領(lǐng)作用，例如河北省大司馬特色蔬菜宴、館陶黃瓜小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)品建設(shè)，在產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品特色化、品牌化，促使其更好地進(jìn)入京津高端蔬菜市場(chǎng)。

3.2 提高綜合營(yíng)銷(xiāo)渠道利用程度，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)

目前，河北蔬菜銷(xiāo)售渠道較為狹窄，應(yīng)積極探索多種綜合營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造多元銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。可以在原有批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的直營(yíng)店銷(xiāo)售、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、電子商務(wù)以及特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。在充分發(fā)揮基礎(chǔ)渠道的背景下，加大自身特色挖掘，探索出適合主體發(fā)展的多元綜合渠道。例如，蔬菜企業(yè)可以在蔬菜加工銷(xiāo)售上，不斷發(fā)揮品牌以及標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)，拓寬對(duì)接京津市場(chǎng)的渠道建設(shè)；合作社應(yīng)發(fā)揮靈活生產(chǎn)、特色建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，其有統(tǒng)一的名稱，便于聯(lián)系對(duì)接主體，同時(shí)又具有靈活生產(chǎn)的特點(diǎn)，有利于發(fā)展特色明顯、針對(duì)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)渠道；農(nóng)戶雖然規(guī)模較小，但可以加入合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售，同時(shí)可以采用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。在蔬菜種植主體上，構(gòu)建整體的綜合營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

3.3 加強(qiáng)蔬菜加工能力建設(shè)，提升蔬菜附加值

目前，河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升難度大的重要原因是蔬菜生產(chǎn)僅限于蔬菜種植，缺乏二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，除加強(qiáng)蔬菜種植建設(shè)外，應(yīng)積極探索多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如，在生產(chǎn)上，加強(qiáng)對(duì)蔬菜的初加工以及精深加工，將大宗蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝，形成多品種、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，提升蔬菜產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在銷(xiāo)售上，積極推進(jìn)集農(nóng)業(yè)觀光、休閑體驗(yàn)、蔬菜銷(xiāo)售于一體的農(nóng)村休閑旅游業(yè)，走綠色經(jīng)濟(jì)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不僅可以拓寬銷(xiāo)售途徑，同時(shí)可以增加蔬菜產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 搭建京津冀蔬菜對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同布局

增強(qiáng)河北省蔬菜京津市場(chǎng)的對(duì)接，就要加大頂層設(shè)計(jì)、搭建平臺(tái)以及政策上的幫扶力度。進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大會(huì)、蔬菜文化藝術(shù)節(jié)等平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)合作，從而加大生產(chǎn)端與市場(chǎng)端的交流與合作。對(duì)于天津市蔬菜產(chǎn)量季節(jié)性供應(yīng)問(wèn)題，利用蔬菜產(chǎn)地區(qū)劃優(yōu)勢(shì)，充分利用環(huán)京津棚室產(chǎn)區(qū)和冀南中小棚等設(shè)施蔬菜建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜全年供應(yīng)，避免對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)造成過(guò)大影響。與此同時(shí)，應(yīng)積極加強(qiáng)政策上的扶持力度，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)渠道對(duì)接京津市場(chǎng)，并對(duì)河北省蔬菜進(jìn)入京津市場(chǎng)作用明顯的企業(yè)和個(gè)人，給予物質(zhì)政策上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于部分創(chuàng)新能力不夠、對(duì)接效果低的地區(qū)，政府牽頭幫助科研院校與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)主體合作，從根本上提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。