“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市社區(qū)治理創(chuàng)新探討

隋佰玲

【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的加速發(fā)展，給城市社區(qū)治理帶來(lái)了積極的影響，“智慧社區(qū)”等一系列新興模式應(yīng)勢(shì)而生，社區(qū)治理模式不斷創(chuàng)新，公共服務(wù)水平有所提升，同時(shí)也促進(jìn)了社區(qū)居民自治，進(jìn)而提升了政府的服務(wù)效能。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；智慧社區(qū)；社區(qū)治理

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命正在進(jìn)入到以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為標(biāo)志的新階段，并且正呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下人工智能的發(fā)展也正在逐步與保障和改善民生相結(jié)合，成功推動(dòng)著社區(qū)治理模式的不斷創(chuàng)新，新興的社區(qū)治理模式“智慧社區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生，它通過(guò)整合社區(qū)的各類(lèi)信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建社區(qū)信息系統(tǒng)平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化工具進(jìn)行社區(qū)管理和服務(wù)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新治理模式

城市社區(qū)具有復(fù)雜性、多元性，其內(nèi)部分化和異質(zhì)性程度都比較高，對(duì)參與社區(qū)治理的效率要求較高。在黨政領(lǐng)導(dǎo)下，在街道的指導(dǎo)下，如何突出社區(qū)的特色，調(diào)動(dòng)社區(qū)自治功能就顯得尤其重要。隨著信息化的不斷發(fā)展進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷參與推進(jìn)社區(qū)治理，產(chǎn)生“智慧社區(qū)”這一新模式。

智慧社區(qū)是將“互聯(lián)網(wǎng)+”與民生相結(jié)合，集“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為一體，深入社區(qū)居民生活的智慧服務(wù)平臺(tái)。[1] “智慧社區(qū)”借助互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合智能樓宇、路網(wǎng)監(jiān)控、智能家居、票證管理、食品藥品管理、智能醫(yī)院、城市生命線(xiàn)管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等多種載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的信息化、數(shù)字化、智能化，提高服務(wù)效能和質(zhì)量。居民作為社區(qū)的主人，本著以人為中心的原則，智慧社區(qū)考慮到生活的方方面面，典型應(yīng)用包括智慧家居、智慧物業(yè)、智慧政務(wù)、智慧公共服務(wù)等。智慧家居融合了家庭控制網(wǎng)絡(luò)和多媒體信息網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)家庭信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。家庭控制網(wǎng)絡(luò)通過(guò)家庭網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)電子信息設(shè)備、家用電器、照明設(shè)備等的控制與設(shè)備間協(xié)同；智慧物業(yè)利用視頻監(jiān)控、傳感器網(wǎng)絡(luò)及小區(qū)寬帶構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧的保安消防、停車(chē)場(chǎng)管理、設(shè)備檢修與維護(hù)、電梯管理等智能化服務(wù)。從家居到物業(yè)，從社會(huì)服務(wù)到公共管理，特別是對(duì)于有特殊困難和需求的人群，如空巢老人，智慧社區(qū)可以幫助他們解決日常生活中遇到的難題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化社區(qū)服務(wù)

社區(qū)治理水平展現(xiàn)的是一個(gè)城市的文明程度，關(guān)系到“服務(wù)群眾最后一公里”的問(wèn)題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在很大程度上優(yōu)化了社區(qū)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)等，創(chuàng)新了社區(qū)黨建工作模式，增強(qiáng)了黨員和居民的在線(xiàn)互動(dòng)；方便了居民的問(wèn)詢(xún)、辦證、登記等政務(wù)需求，壓縮簡(jiǎn)化了工作流程，提升了服務(wù)效能；將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、環(huán)保等公共資源進(jìn)行充分整合，形成公共信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)采集、分析、利用的共享，大大節(jié)約了人力資源。

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理模式，逐步構(gòu)建社區(qū)服務(wù)電子平臺(tái)，突破傳統(tǒng)的時(shí)間和空間限制，公開(kāi)公示服務(wù)事項(xiàng)，降低部分制度性交易成本，形成“虛擬式一站式全天候服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)水平的極大提升。把對(duì)社區(qū)居民的治理和服務(wù)在線(xiàn)化，通過(guò)線(xiàn)上的交互過(guò)程，實(shí)時(shí)產(chǎn)生用戶(hù)數(shù)據(jù)，可以洞悉用戶(hù)需求，方便精準(zhǔn)施策，很大程度上解決了信息匱乏、協(xié)同支撐不足、重復(fù)采集錄入等治理困擾，提升社區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。如智慧社區(qū)利用信息共享和集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、“一站式”繳費(fèi)服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)智能化。通過(guò)對(duì)社區(qū)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)新發(fā)展。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)居民自治

黨的十九大報(bào)告提出，要加快社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。在互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理中，要發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩方面的協(xié)同作用。政府負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破行政制度壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時(shí)注重保護(hù)數(shù)據(jù)隱私和安全。市場(chǎng)應(yīng)遵循規(guī)律，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造更好的服務(wù)產(chǎn)品，為居民提供精準(zhǔn)細(xì)致的服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以有效推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，把社區(qū)居委會(huì)從長(zhǎng)期以來(lái)的行政體制中解脫出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，釋放出本我活力，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步完善了群眾自治制度，增進(jìn)各方面主體的溝通與協(xié)商，促進(jìn)了基層群眾的民主治理?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，讓居民參與利益表達(dá)和公共決策?；ヂ?lián)網(wǎng)天然具備社交屬性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+社交，搭建交往平臺(tái)，如社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)微信群或者社區(qū)APP，有效匯集社區(qū)民意，充分進(jìn)行公共討論，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)民主和居民善治。社區(qū)各種大型活動(dòng)的宣傳動(dòng)員，社區(qū)法制宣傳、廣場(chǎng)舞等娛樂(lè)團(tuán)隊(duì)的組建、社區(qū)物業(yè)維修的監(jiān)督等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間廣泛快捷的匯聚民意，更有利于增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)信息的透明度，達(dá)成共識(shí)。此外，通過(guò)建立虛擬空間，增強(qiáng)情感共振，提供“零距離”鄰里服務(wù)，加強(qiáng)居民隨時(shí)隨地的互動(dòng)，更有利于培育公共精神，加強(qiáng)社區(qū)文化共同體建設(shè)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)這個(gè)大家庭的幸福感、歸屬感。

城市社區(qū)治理取得了一定的成效，但與新時(shí)代對(duì)城市社區(qū)治理提出的新要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在治理結(jié)構(gòu)、治理功能、治理制度和治理手段等方面。[2]互聯(lián)網(wǎng)的介入給城市社區(qū)治理帶來(lái)了新的生機(jī)，政府要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，抓住發(fā)展機(jī)遇，從治理理念、體制機(jī)制、平臺(tái)搭建和資源保障等多方面積極探索，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與城市社區(qū)治理的深度融合，最終達(dá)到“善治”的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]閔兢，張明珠.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的城市社區(qū)治理創(chuàng)新研究[J].改革與開(kāi)放，2018（21）：114.

[2]李青文.“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理研究[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2018（10）：61.