人社服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)探討

黃娟娟 王磊

【摘 要】在當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)的人力資源及社會(huì)保障信息化建設(shè)已初具規(guī)模，其形成的數(shù)據(jù)庫(kù)存有極為龐大的數(shù)據(jù)信息量，信息系統(tǒng)的規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建相對(duì)比較健全。但是伴隨不斷擴(kuò)展的信息數(shù)據(jù)規(guī)模導(dǎo)致較低集成度的信息系統(tǒng)諸多問題相繼出現(xiàn)，使工作效率及相關(guān)制度的有效執(zhí)行降低及受到影響。因此未見力氣適應(yīng)人社系統(tǒng)信息化發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式并使其有序構(gòu)建，對(duì)現(xiàn)有資源的整合極為重要。

【關(guān)鍵詞】人社服務(wù)系統(tǒng)；信息化建設(shè)；探討

近幾年人社系統(tǒng)的服務(wù)功能伴隨不斷發(fā)展的人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)也在不斷提升，人社系統(tǒng)是否能夠加基層公共服務(wù)職能充分發(fā)揮與黨的各項(xiàng)政策落實(shí)狀況、服務(wù)是否到位即人民群眾的切身利益等息息相關(guān)。在當(dāng)前不斷提高的實(shí)時(shí)性要求和擴(kuò)大的信息系統(tǒng)規(guī)模形勢(shì)下，為了使信息系統(tǒng)可以更加高效有序的工作需要加快信息化建設(shè)的速度及水平。本文針對(duì)人社服務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)策略進(jìn)行探究。

一、人社服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的狀況

1.各類信息系統(tǒng)覆蓋主要業(yè)務(wù)

當(dāng)前各種系統(tǒng)的推廣使用速度不斷加快將各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸納入信息化軌道，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工我省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及管理信息系統(tǒng)、省就業(yè)信息系統(tǒng)、醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)系統(tǒng)[1]、人事工資數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、省事業(yè)單位人事管理平臺(tái)等系統(tǒng)將人社部門的主要業(yè)務(wù)基本涵蓋。通過使用這些系統(tǒng)使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展得到極大便利，方便查詢及存儲(chǔ)信息的同時(shí)將可能在工作中出現(xiàn)的紕漏有效減少。

2.社會(huì)保險(xiǎn)代繳代扣高效便民

通過對(duì)接銀行和參保繳費(fèi)系統(tǒng)使人社部門和銀行的合作不斷強(qiáng)化，社會(huì)保險(xiǎn)代繳代扣的全面推行使各類參保對(duì)象得到極大便利，同時(shí)使工作人員的工作壓力及強(qiáng)度大大降低，群眾繳費(fèi)更加安全便捷。不管是續(xù)保還是首次參保，群眾都可以持存折或社?？ㄔ诋?dāng)?shù)劂y行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)而不需要經(jīng)過柜臺(tái)辦理[2]，除了部分企業(yè)外職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前基本以銀行代繳代扣為主。

3.硬件設(shè)施更新與工作需求同步進(jìn)行

有力保障人社服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的重點(diǎn)在于及時(shí)更新硬件設(shè)施，現(xiàn)階段根據(jù)實(shí)際的工作需求多次淘汰更新信息化建設(shè)期間老化、舊且性能差的設(shè)備，通過電腦的單獨(dú)采購(gòu)物理隔離系統(tǒng)使用，有力保障了部分系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)安全。例如在社會(huì)保障局基層就業(yè)辦公樓建成后將人社系統(tǒng)的視頻會(huì)議設(shè)備更新，安裝并建立了大型電子顯示屏和專門的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機(jī)房，同時(shí)投入專項(xiàng)資金為機(jī)關(guān)及人設(shè)單位購(gòu)買新的打印設(shè)備及電腦，使各項(xiàng)工作的開展得到有力保證[3]。

二、存在的問題

1.業(yè)務(wù)系統(tǒng)多且數(shù)據(jù)共享不理想

人壽業(yè)務(wù)系統(tǒng)過多建設(shè)導(dǎo)致無法充分集中各個(gè)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享的情況不理想。例如企業(yè)信息等相關(guān)的重要信息在各個(gè)系統(tǒng)中均需要錄入，但由于數(shù)據(jù)共享沒有在各個(gè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)導(dǎo)致數(shù)據(jù)連接沒有建立而致使較多重復(fù)業(yè)務(wù)工作[4]。

2.不順暢的社會(huì)保障卡制換卡工作

社會(huì)保障卡綜合管理平臺(tái)和信息管理系統(tǒng)需要和公安及銀行網(wǎng)絡(luò)接口連接，而較頻繁的網(wǎng)絡(luò)故障加上屬于高精密儀器的制卡機(jī)導(dǎo)致故障經(jīng)常出現(xiàn)，當(dāng)?shù)貨]有設(shè)備供應(yīng)商的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)致工作中出現(xiàn)的問題無法及時(shí)解決，從而給制卡工作制造不便。

三、建設(shè)信息化人社服務(wù)系統(tǒng)的策略

1.創(chuàng)新理念

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)伴隨迅猛發(fā)展的信息化技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，國(guó)家和地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將電子政務(wù)建設(shè)作為重要因素。向社會(huì)廣大群眾提供服務(wù)并以其需求作為導(dǎo)向，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，將人事系統(tǒng)辦公自動(dòng)化及電子政務(wù)建設(shè)有序的按照計(jì)劃加快推進(jìn)速度，使人事部門轉(zhuǎn)變以往的工作方式從而有力保障人事人才工作為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)及服務(wù)。作為最重要的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)元素-信息的收集、傳輸、發(fā)布及利用已經(jīng)受到社會(huì)各層面的高度重視，作為對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的重要部門-人事部門借助傳統(tǒng)的手工制作、收集信息資料并進(jìn)行匯總分析[5]，已無法當(dāng)前信息社會(huì)要求人事服務(wù)及管理信息準(zhǔn)確、快速及全面的需求滿足，為使信息化建設(shè)的速度加快，對(duì)相關(guān)信息方式進(jìn)行充分利用是行政行為全面開展達(dá)到施政目標(biāo)已成為當(dāng)前需盡快解決的問題。因此根據(jù)跨區(qū)服務(wù)的特殊性、復(fù)雜的信息源流、多樣的管理要素[6]、廣泛的服務(wù)對(duì)象等諸多特點(diǎn)，將對(duì)人才人事工作水平提升的基礎(chǔ)工程以加大建設(shè)人事信息化的力度為準(zhǔn)重點(diǎn)把握，在對(duì)服務(wù)載體尋求的同時(shí)將工作方式不斷創(chuàng)新，將綜合處置和利用大容量人事信息的能力不斷提高。

2.通過對(duì)內(nèi)部職能整合提供信息化服務(wù)的實(shí)踐平臺(tái)

當(dāng)前將公共人事服務(wù)體系的建立作為目標(biāo)并加快轉(zhuǎn)變自身職能的速度，通過對(duì)職能的優(yōu)化整合將內(nèi)部關(guān)系理順，使審批事項(xiàng)及工作流程得以簡(jiǎn)化和規(guī)范化，在將基礎(chǔ)工作夯實(shí)的同時(shí)放大服務(wù)環(huán)節(jié)，通過對(duì)相關(guān)制度的建立健全實(shí)現(xiàn)從群眾等待上門辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、各個(gè)科室的獨(dú)立分塊運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)檎w配合、將紙質(zhì)檔案式管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?shù)字化管理這三方面的轉(zhuǎn)變，從而為人事信息化服務(wù)的全面建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

3.工作方式的改進(jìn)為信息化服務(wù)做好保證

將公共人事信息化服務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)以公開推行人事政務(wù)為準(zhǔn)，通過這種信息公開大力推行的方式將內(nèi)部信息工作進(jìn)行五化[7]，即公開化政務(wù)、透明化服務(wù)、自動(dòng)化辦公、規(guī)范化流程及信息化對(duì)外宣傳。通過對(duì)人事行政行為的規(guī)范，將辦事效率提高。除了涉密事項(xiàng)外，將相關(guān)的人事考試、人才招聘、職務(wù)晉升、考核獎(jiǎng)勵(lì)等與服務(wù)對(duì)象利益關(guān)系密切的事務(wù)借助人事局站等形式嚴(yán)格遵循民主監(jiān)督、實(shí)事求是的原則，公開程序、政策及結(jié)果。

四、提升信息化服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)水平

1.加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)對(duì)信息服務(wù)平臺(tái)積極構(gòu)建

將人事管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用及開發(fā)速度加快并大力推進(jìn)是信息化人事人才工作的核心，為了與當(dāng)前快速發(fā)展的信息化需求相符合，應(yīng)當(dāng)在考慮實(shí)際狀況的條件下將需要的設(shè)備配置到位并做好系統(tǒng)硬件的建設(shè)工作，是系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行得以保障還要將應(yīng)用與開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件的速度加快，將能夠準(zhǔn)確迅速處理相關(guān)人事業(yè)務(wù)且將信息存儲(chǔ)、收集、輸入及發(fā)布為一體的人事管理系統(tǒng)軟件及時(shí)推出。對(duì)各種人事人才信息的分析、搜集及整理工作認(rèn)真落實(shí)到位，并將系統(tǒng)的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，提供科學(xué)的依據(jù)給人事人才各項(xiàng)工作決策。為了使群眾辦事效率提升且更加方便并對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行有效推進(jìn)，使當(dāng)前人社服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制得以最大優(yōu)化[8]，可投入專項(xiàng)資金將辦公自動(dòng)化設(shè)施進(jìn)行更新添置以此將信息化建設(shè)的要求滿足。同時(shí)可組織全體工作人員進(jìn)行辦公應(yīng)用軟件的培訓(xùn)室及辦公自動(dòng)化水平進(jìn)一步提升。通過這些方式形成了各個(gè)科室及辦公室為節(jié)點(diǎn)和中心，和全體工作人員向連接的人事業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本在機(jī)關(guān)內(nèi)部交業(yè)務(wù)及信息辦理和交流的無紙化辦公實(shí)現(xiàn)[9]。同時(shí)制定相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度來保障信息使用的安全性，積極應(yīng)用有效措施對(duì)病毒感染計(jì)算機(jī)導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)破壞的情況進(jìn)行防止，將泄密情況的發(fā)生杜絕。

2.積極構(gòu)建信息服務(wù)共享平臺(tái)并加強(qiáng)各類信息庫(kù)建設(shè)

與其他行業(yè)開展信息化管理的主要內(nèi)容相同，人事管理信息化的主要內(nèi)容也是數(shù)據(jù)管理。由于匯總、統(tǒng)計(jì)及分析紙質(zhì)臺(tái)賬資料時(shí)存有弊端，針對(duì)這種情況將干部人事檔案管理、工資和人事管理信息系統(tǒng)等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)先后建成，為有效保證各類數(shù)據(jù)的內(nèi)容完整、準(zhǔn)確和時(shí)效，同時(shí)加大維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理力度，并將內(nèi)部信息共享面進(jìn)一步提高，從而使信息在工作中不通暢導(dǎo)致的被動(dòng)情況得以有效避免，使服務(wù)效率及人事工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

3.積極構(gòu)建信息服務(wù)交流平臺(tái)并加強(qiáng)人事部門站建設(shè)

將人事局站在互聯(lián)網(wǎng)上建立并將人事考試、招考公務(wù)員、評(píng)審專業(yè)技術(shù)人員職稱急招聘人才等相關(guān)信息在人事局網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布，通過公開透明人事人才工作可取得良好的社會(huì)效果。如首先將服務(wù)中心、人才和基層為主題的三服務(wù)理念牢固樹立，通過各種如表格下載、公開政務(wù)、辦事指南及培訓(xùn)考試等欄目的開設(shè)使人事局和公眾的互動(dòng)及引導(dǎo)得以增強(qiáng)，同時(shí)將答疑解惑、留言和局長(zhǎng)信箱三個(gè)欄目開設(shè)，幫助廣大干部職工及群眾通過這三條綠色的溝通交流通道輕松實(shí)現(xiàn)了彼此的零距離接觸。

4.人事管理信息系統(tǒng)的不斷完善

根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人事人才工作的實(shí)際需求建設(shè)人事信息化系統(tǒng)應(yīng)將社會(huì)關(guān)注的且用用人單位和人才關(guān)系密切的事項(xiàng)和工作作為核心，同時(shí)開展應(yīng)用與開發(fā)，對(duì)發(fā)展與建設(shè)人事系統(tǒng)信息化通過應(yīng)用進(jìn)行促進(jìn)。系統(tǒng)的運(yùn)行可伴隨其逐漸完善而投入，作為重要的人事管理工具-信息系統(tǒng)絕不可缺少，因此應(yīng)將相應(yīng)的工作流程及規(guī)章制度建立成與其相適應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制與其相配套，通過將信息資料及時(shí)的修正或增加將對(duì)信息體系的維護(hù)工作落實(shí)到位。專門建立一支對(duì)信息化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)人事干部團(tuán)隊(duì)使信息技術(shù)的交流和培訓(xùn)得以強(qiáng)化，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)組織并加大培訓(xùn)應(yīng)用軟件及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的力度。

5.共同建設(shè)并統(tǒng)一規(guī)劃

作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)且有廣泛涉及面的系統(tǒng)工程，人事信息化建設(shè)一定要嚴(yán)格遵照上級(jí)部門的要求進(jìn)行共同建設(shè)和統(tǒng)一規(guī)劃，有次序和計(jì)劃的推進(jìn)。在發(fā)展至一定階段時(shí)，人事管理信息系統(tǒng)即可單獨(dú)使用拆分的模塊，又能將之作為一個(gè)完整的系統(tǒng)使用，在特殊情況下還可擴(kuò)展集成為網(wǎng)絡(luò)化人事管理信息單元，從而將重復(fù)錄入的情況最大程度減少使信息共享實(shí)現(xiàn)。

6.共享及安全保密工作的落實(shí)

在人事部門信息化建設(shè)速度推進(jìn)加快過程中，對(duì)數(shù)據(jù)的安全可靠性加以保障十分重要。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔?shù)據(jù)量伴隨飛速發(fā)展的人事管理信息化建設(shè)將會(huì)逐漸增大，高度重視數(shù)據(jù)信息資料的安全保密工作。對(duì)人事管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善的同時(shí)，將相關(guān)的防范及安全保障工作同步配套完善，使數(shù)據(jù)信息安全從管理方式、信息及網(wǎng)絡(luò)安全三方面得以強(qiáng)化。

五、結(jié)語

綜上所述，要想使人社服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)完善并提升其系統(tǒng)信息化的水平，則需要將面向服務(wù)的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行廣泛應(yīng)用，將統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)于此基礎(chǔ)上建立，將各種社會(huì)保障及人力資源的系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)信息等進(jìn)行有效整合，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)全面支持。將以資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的安全、高效、實(shí)時(shí)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建立起來，一體化管理人力資源服務(wù)及保障業(yè)務(wù)、個(gè)人與單位信息，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)間的協(xié)同和系統(tǒng)間的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形式相符合且完整成熟的公共服務(wù)體系。

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