21世紀(jì)政府信息公開(kāi)研究可視化分析

李自丹

【摘 要】對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)中2001年至2018年 “政府信息公開(kāi)”相關(guān)的國(guó)內(nèi)期刊論文837篇文獻(xiàn)， 運(yùn)用Cite Space軟件從發(fā)展趨勢(shì)、研究主題兩方面進(jìn)行分析和可視化展示， 以期讓讀者對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)的發(fā)展趨勢(shì)、研究熱點(diǎn)有直觀、清晰的了解， 為今后的研究工作提供指引。

【關(guān)鍵詞】政府信息公開(kāi)；Cite Space；文獻(xiàn)可視化

一、引言

2008年，中國(guó)國(guó)務(wù)院正式頒布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，在那之后，學(xué)術(shù)界關(guān)于政府信息公開(kāi)的研究和討論如雨后春筍般涌現(xiàn)。中國(guó)政府信息公開(kāi)的研究成果不僅在過(guò)去階段取得了足夠的成果，且可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間都將會(huì)是我國(guó)廣大學(xué)者與社會(huì)群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、數(shù)據(jù)收集以及研究方法

本文選擇的樣本來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)，簡(jiǎn)稱CSSCI。選取其中從2001年至2018年的文獻(xiàn)，得到文獻(xiàn)共計(jì)900篇。剔除不相關(guān)的內(nèi)容后得到837篇文獻(xiàn)，通過(guò)使用 Cite Space文獻(xiàn)可視化軟件，以科學(xué)圖譜結(jié)合文字論述分析的模式，分析了18年來(lái)中國(guó)政府信息公開(kāi)研究的研究概況、發(fā)展趨勢(shì)和研究主題。

三、發(fā)展趨勢(shì)

我們可以粗略的依據(jù)發(fā)展趨勢(shì)將該領(lǐng)域的研究劃分為三個(gè)階段。

1.初步探索階段（2001-2007）

其中2001-2003年國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政府信息公開(kāi)的研究還是較為單一，基本都集中于政府信息公開(kāi)化的本身探索，缺乏對(duì)其他領(lǐng)域?qū)W科的借鑒與引用，且該階段我國(guó)對(duì)于政府信息公開(kāi)的實(shí)踐探索也才剛剛起步，缺乏大量的實(shí)證素材供學(xué)者參考與分析，因此該階段成果較少，也較為簡(jiǎn)單。2004-2007年階段對(duì)于政府信息公開(kāi)化的探索相比之前有所增加，主要拓展的研究領(lǐng)域集中在電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、知情權(quán)、信息保密、信息服務(wù)、信息管理等方向上的研究。該階段下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)速度大大加快，各地電子政府網(wǎng)站逐步建立起來(lái)，在信息檢索、資料公開(kāi)等方面提供了大量可以觀測(cè)的研究素材，因此該階段的研究主要偏向于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的政府信息公開(kāi)化探索，以及信息公開(kāi)后帶來(lái)的公民知情權(quán)與保密權(quán)的問(wèn)題，該如何平衡公開(kāi)與保密之間的關(guān)系，各個(gè)學(xué)者紛紛提出自己的看法與觀點(diǎn)，為該階段政府信息公開(kāi)化的研究添磚加瓦。

2.快速增長(zhǎng)階段（2008-2012）

這階段發(fā)生了重要的節(jié)點(diǎn)事件就是在2008年的我國(guó)國(guó)務(wù)院正式頒布并且開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，政府的信息公開(kāi)作為法律法規(guī)被提出之后，大量的省市響應(yīng)中央號(hào)召，開(kāi)始設(shè)立試點(diǎn)以推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畔⒐_(kāi)，這就給予了學(xué)者們足夠多的研究素材，為了更好地從理論上指導(dǎo)政府信息公開(kāi)科學(xué)地有條不紊地展開(kāi)，學(xué)者們各抒己見(jiàn)，以不同地視角解讀政府信息公開(kāi)化帶來(lái)地影響，并為如何更好地開(kāi)展信息公開(kāi)化提出了自己的建議與對(duì)策，例如對(duì)政府信息公開(kāi)化條例的解讀、信息公開(kāi)制度的評(píng)述、公共圖書(shū)館與政府信息公開(kāi)化之間的關(guān)系、檔案管理與開(kāi)放對(duì)政府信息公開(kāi)化的影響、公眾參與政府信息公開(kāi)化中扮演的角色、如何建設(shè)更開(kāi)放的政府等等，這些關(guān)鍵詞與議題的大大豐富正說(shuō)明了該階段下，我國(guó)政府信息公開(kāi)的研究與探索取得了突破性的進(jìn)展，學(xué)者們各抒己見(jiàn)，成果百花齊放，我國(guó)政府信息公開(kāi)化的研究正式進(jìn)入高速發(fā)展的階段。

3.理性發(fā)展階段（2013至今）

該時(shí)間段是政府信息公開(kāi)化研究急劇變化到回歸理性的階段。交叉學(xué)科的運(yùn)用增多，在該階段體現(xiàn)的尤為明顯，學(xué)者們不再滿足于簡(jiǎn)單的單一學(xué)科的研究，而將研究目光和方向放的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，因而研究的關(guān)鍵詞數(shù)量繁多，文獻(xiàn)類型呈多樣化分散化復(fù)雜化趨勢(shì)。在2015年后，學(xué)者們度過(guò)了集體狂熱，各方關(guān)注的階段后，對(duì)政府信息公開(kāi)化的研究探索逐步回歸理性，適度結(jié)合，穩(wěn)定進(jìn)展，從單純加長(zhǎng)研究的寬度轉(zhuǎn)為探索研究的深度與寬度并進(jìn)，政府信息公開(kāi)的研究在等待下一個(gè)高潮期。

四、研究主題

關(guān)鍵詞往往代表了一篇文章的核心觀點(diǎn)，是對(duì)研究主體內(nèi)容和研究主體的總結(jié)和提煉，對(duì)某一特定的研究領(lǐng)域而言，可以從文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞角度進(jìn)行深入分析，有利于擴(kuò)展研究范圍，緊跟研究重點(diǎn)[1]。本文利用Cite Space軟件對(duì)837篇文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞分析， 將數(shù)據(jù)輸入Cite Space后， 網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)選擇關(guān)鍵詞， 其他設(shè)置不變， 運(yùn)行Cite Space，得到政府信息公開(kāi)研究高頻關(guān)鍵詞，提取頻次最高的20個(gè)關(guān)鍵詞制成表1。由表1可知，政府信息公開(kāi)、信息公開(kāi)、政府信息三個(gè)關(guān)鍵詞不僅出現(xiàn)頻次高，而且中心度也是最高的，它表明，中國(guó)學(xué)者在政府信息公開(kāi)領(lǐng)域研究的最持久的方面是政府信息公開(kāi)化的本體研究。文獻(xiàn)中占主流的探索仍然是我國(guó)政府信息公開(kāi)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及如何去解決這些問(wèn)題的建議與對(duì)策，這證明我國(guó)對(duì)于政府信息公開(kāi)化的研究雖然在研究對(duì)象與研究方法上已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是受制于傳統(tǒng)理念的影響，研究?jī)?nèi)容的深度與廣度仍需充分考量和發(fā)掘。

五、結(jié)論

我們可以發(fā)現(xiàn)，近五年來(lái)，學(xué)者們的研究前沿詞匯是政務(wù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵詞，充分體現(xiàn)了政府信息公開(kāi)化的研究與探索不僅緊跟時(shí)代的潮流，充分將計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)這一最為火熱的學(xué)科領(lǐng)域與政府信息公開(kāi)化結(jié)合起來(lái)。但美中不足的是，除了互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)學(xué)科外，其余學(xué)科與政府信息公開(kāi)化的研究結(jié)合還不夠緊密，尚未形成具備絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方向性的領(lǐng)域，這是下一階段政府信息公開(kāi)化研究需要拓展和繼續(xù)努力的方向，鞏固已有成果的同時(shí)，繼續(xù)加深對(duì)交叉學(xué)科的應(yīng)用與探索。從以上對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)的研究中， 可以看出我國(guó)學(xué)者關(guān)于政府信息公開(kāi)化的研究是有轉(zhuǎn)變的，最開(kāi)始的研究重心集中于對(duì)政府信息與公開(kāi)本身的探索，到最近的轉(zhuǎn)為對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)的研究，可以看出來(lái)該領(lǐng)域也是逐步從純粹的理論探索邁向與實(shí)踐結(jié)合，最終期待以理論成果指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 韓增林，李彬，張坤領(lǐng)，李璇.基于Cite Space中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)研究的知識(shí)圖譜分析[J].地理科學(xué)，2016（5）：643-652.