農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

付祺洛

【摘 要】加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；文化建設(shè)；精神文明

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。目前新化縣各級(jí)黨委、政府扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，取得了明顯的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，各項(xiàng)文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，公共文化服務(wù)條件大為改善，農(nóng)村文化軟實(shí)力得到全面提升，農(nóng)村文化充滿新的生機(jī)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快“貧困縣”脫貧致富等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。當(dāng)前新化縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、新化縣文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)家書屋工程和其他農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施基本配備

現(xiàn)全縣已建成農(nóng)家書屋175家，在建152家，累計(jì)圓滿完成或即將完成297個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)和人員配備等工作。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋的跨越式發(fā)展，為形成網(wǎng)絡(luò)健全的公共文化服務(wù)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查：在曹家鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)文化站抽查走訪，文化站綜合大樓配備了電腦網(wǎng)絡(luò)室、圖書閱覽室、文娛活動(dòng)室等，對(duì)每天接待的群眾基本達(dá)百余人次。另外，縣文廣新局還積極創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理模式，出臺(tái)了一系列制度，在管理運(yùn)行上實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。今年將召開全縣農(nóng)家書屋工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)星級(jí)農(nóng)家書屋創(chuàng)建、讀書征文等活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化設(shè)施建設(shè)日新月異

全縣緊抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，全縣30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦綜合文化站建設(shè)任務(wù)，目前已全部完成。歷年來投資8000余萬元建設(shè)的梅山文化民俗村，已投入運(yùn)營(yíng)；累計(jì)投入資金900多萬元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等工程，已實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。

（三）縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差別，“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”活動(dòng)如火如荼

近幾年，新化縣梅山文化演藝有限公司、新化縣文化館組織精兵強(qiáng)將，排演了《百萬農(nóng)民的歡笑》、《新化，我美麗的家園》、《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明城市宣傳巡回演出》、《遠(yuǎn)離毒品，禁毒宣傳專題演出》、最美《中國(guó)夢(mèng)》等五臺(tái)主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式活潑的大戲，送到各機(jī)關(guān)廠礦、學(xué)校、村鎮(zhèn)，已先后分別上演180余場(chǎng)。老百姓對(duì)此贊不絕口。

（四）群眾文化生活豐富多彩

公共文化服務(wù)是當(dāng)前文化體系建設(shè)和群眾道德思想建設(shè)的有效手段，是開展免費(fèi)開發(fā)保障廣大人民群眾充分享有文化權(quán)益的具體體現(xiàn)。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、校園舉辦文化藝術(shù)節(jié)、梅山文化進(jìn)課堂進(jìn)農(nóng)村等形式多樣的群眾文化活動(dòng)盛況空前，群眾自發(fā)組織的文化藝術(shù)社團(tuán)遍及城鄉(xiāng)，萸江詩(shī)社、梅山音1/團(tuán)、老年大學(xué)舞韻廣場(chǎng)舞隊(duì)、老科協(xié)紅葉模特隊(duì)協(xié)會(huì)、木蘭協(xié)會(huì)及民間劇團(tuán)、文藝演出隊(duì)、鑼鼓隊(duì)管樂隊(duì)、民樂隊(duì)、龍獅隊(duì)、廣場(chǎng)舞等文藝團(tuán)體遍布全縣各地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣民間表演團(tuán)隊(duì)達(dá)200多個(gè)，民間劇團(tuán)20多個(gè)，管樂隊(duì)113個(gè)，廣場(chǎng)舞村村有。常年活躍在社區(qū)、基層，極大地豐富了群眾文化生活，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。

二、新化縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的困難和問題

（一）思想認(rèn)識(shí)需再提高

有的鄉(xiāng)村干部片面認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中心，文化建設(shè)不是干部考核主要指標(biāo)，思想不重視，就很難將農(nóng)村文化建設(shè)擺上重要的議事日程上來。

（二）資金投入需再加大

政府對(duì)文化建設(shè)的投入雖然逐年有所増加，但投入渠道單還滿足不了群眾性文化活動(dòng)的需求。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套建設(shè)也不齊全，村居文化室只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)較好的村居才有設(shè)施配備。文化廣場(chǎng)設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾性廣場(chǎng)文化蓬勃發(fā)展的需要，邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更甚。文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏嚴(yán)重制約著群眾性文化活動(dòng)的開展。

（三）隊(duì)伍建設(shè)需再加強(qiáng)

目前新化縣基層文化專業(yè)工作人員嚴(yán)重缺乏。有的文化站人員編制長(zhǎng)期得不到解決，或人員編制長(zhǎng)期被其他單位及其他崗位占用，如天門鄉(xiāng)、古臺(tái)山林場(chǎng)一直以來只有文化站長(zhǎng)一人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化工作不夠重視，認(rèn)為文化站是閑散單位，選人把關(guān)不嚴(yán)，使群眾性文化活動(dòng)缺乏專業(yè)文化工作者的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，層次難以提高，顯得文化活動(dòng)單調(diào)、貧乏。健康的文化活動(dòng)不能占領(lǐng)農(nóng)閑季節(jié)的農(nóng)民群眾文化生活陣地，有的農(nóng)民群眾無聊就參加封建迷信活動(dòng)或聚眾賭博，給社會(huì)帶來許多不安定因素。

（四）文藝創(chuàng)作需再創(chuàng)新

除了前幾年縣委宣傳部、縣文化局等單位主辦的“秀麗資水、美麗家園”和“雙創(chuàng)主題巡演”系列活動(dòng)等深受群眾歡迎外，近兩年舉辦的“歡樂瀟湘”海選大部分作品創(chuàng)作水準(zhǔn)和可欣賞性都不高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)新化縣農(nóng)村文化建設(shè)的建議

新化縣正在申報(bào)全省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。全縣必須以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步扎實(shí)開展群眾性文化活動(dòng)，激發(fā)全縣群眾參與新化縣文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建和諧積極向上的氛圍，帶動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，為“文化強(qiáng)縣””戰(zhàn)略注入新的發(fā)展動(dòng)力；提高群眾的文化生活質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)的文化內(nèi)涵和文化品位，塑造新化這座千年歷史文化名城和時(shí)代精神相融合的現(xiàn)代文化城市的新形象

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，將群眾性文化工作擺上黨委、政府的重要議事日程，著力解決群眾性文化活動(dòng)發(fā)展中存在的突出問題。把群眾性文化建設(shè)納人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入干部晉升考核指標(biāo)。

（二）建立良性多元的群眾性文化資金投入機(jī)制

由政府出臺(tái)相關(guān)政策，吸引社會(huì)各界參與或捐助群眾性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)力量向群眾性文化事業(yè)的捐贈(zèng)應(yīng)納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，制定配套的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸納民間資金投人基層文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，要在如何花少錢，辦大事，少花錢，辦好事上下工夫，逐步形成文化事業(yè)由政府投入為主，文化產(chǎn)業(yè)由民間資本投入為主的群眾性文化資金投入機(jī)制。

（三）深化改革，加快基層文化隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)管理，完善文化隊(duì)伍建設(shè)。建議由文化和人事部門共同研究制定基層文化工作從業(yè)人員資格條件審査，實(shí)行持證上崗制度，規(guī)范和完善崗位責(zé)任制，配齊相關(guān)的工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量配備2-3名專職人員；村文化活動(dòng)室要指定1-2名責(zé)任心強(qiáng)、有一定文藝專長(zhǎng)的村干部負(fù)責(zé)，并由財(cái)政部門按月給予一定的補(bǔ)貼。

建立激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)基層文化隊(duì)伍。按照相關(guān)規(guī)定，明確基層文化機(jī)構(gòu)公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，實(shí)行工效掛鉤，優(yōu)勞優(yōu)洲，收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。

培育和發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)體和民間文化隊(duì)伍。建立健全文化志愿者制度，把音樂、舞蹈、曲藝、書畫、攝影等學(xué)會(huì)的業(yè)余文化隊(duì)伍組織起來。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦文化發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)文藝團(tuán)體退休人員和民間藝人的作用，對(duì)在各類活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人オ，采取集中或分散的形式，邀請(qǐng)文體專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。共同推進(jìn)群眾性文化事業(yè)的發(fā)展。

（四）打造品牌，提升群眾性文化活動(dòng)品位。

在鞏固西河鎮(zhèn)元霄猜迷賞燈文化、西河鎮(zhèn)游家鎮(zhèn)端午龍舟文化、洋溪鎮(zhèn)的巫儺文化節(jié)、孟公鎮(zhèn)綜合群眾文化的同時(shí)，大力發(fā)展各景點(diǎn)的旅游文化、水車的正隆民居文化、石沖口儺戲文化、白溪片區(qū)豆腐釀酒傳統(tǒng)制作文化、維山竹編工藝文化、油溪鄉(xiāng)傳統(tǒng)戲劇地花鼓文化等，形成各具特色、豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)格局。

立足新化縣，充分利用現(xiàn)有的相關(guān)文化協(xié)會(huì)的作用，凝聚群眾文藝骨干，組織創(chuàng)作一批有影響力的作品，爭(zhēng)取舉辦全省、全國(guó)乃至國(guó)際性的文體比賽和文化活動(dòng)，打造緊跟時(shí)代發(fā)展的脈搏，主題鮮明，內(nèi)容豐富，深受城鄉(xiāng)群眾歡迎的文化活動(dòng)品牌。