雄安新區(qū)規(guī)劃建設中法治保障研究

劉湖平 王歡

【摘 要】貫徹雄安新區(qū)規(guī)劃建設，應落實依法治國以及地區(qū)協(xié)作共同發(fā)展的戰(zhàn)略，環(huán)繞中央重要決議健全雄安新區(qū)建設的法治保障。本文探究了雄安新區(qū)規(guī)劃建設中法治保障的必要性以及雄安新區(qū)建設的引導思想與目標，最后對新區(qū)建設的有效措施進行探索，以期為雄安新區(qū)的規(guī)劃以及建設中貫徹法治保障提供參考建議。

【關(guān)鍵詞】雄安新區(qū)；規(guī)劃建設；法治保障

實現(xiàn)雄安新區(qū)建設是祖國大事，新區(qū)規(guī)劃建設需要優(yōu)質(zhì)的法治保環(huán)境。同時它包含豐富的任務與內(nèi)容，觸及多個領域及部門。法學界面對雄安新區(qū)法治建設及法治保障等層面提出了自己的見解，但是系統(tǒng)性的新區(qū)法治保障舉措還需探索以及謀劃。雄安新區(qū)在規(guī)劃建設方面，區(qū)別于浦東以及深圳新區(qū)，在建設中需要更多地開拓創(chuàng)建。在雄安新區(qū)規(guī)劃建設中，應貫徹習總書記的重要精神，依據(jù)中央推動“四個方面”策略布局，注重法治思想以及法治形式的價值與作用，明晰法治保障在雄安新區(qū)規(guī)劃建設中的意義，創(chuàng)建健全以及系統(tǒng)地治規(guī)劃建設工作體系，最大程度的為雄安新區(qū)規(guī)劃與建設供應優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

一、雄安新區(qū)規(guī)劃建設中法治保障的必要性

（一）保障雄安新區(qū)建設的現(xiàn)實需求

依法治國是我國一直遵循的治理國家思想與理念，法治是規(guī)劃雄安新區(qū)的法律保障以及基礎條件。實施以及執(zhí)行法律進而保障與推進雄安新區(qū)的建設，是有法治的特征、作用以及性質(zhì)決定的一項長期任務。雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設，是將新區(qū)每項建設工作引入法治以及制度的軌跡中，依據(jù)法律規(guī)定規(guī)劃和諧發(fā)展示范新區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展帶領新區(qū)。要想有序規(guī)劃雄安新區(qū)，采用法律手段具有必要意義，通過大治等路徑準確處理、調(diào)和人與人之間的關(guān)系以及與自然的聯(lián)系。因此，法治保障是雄安新區(qū)的規(guī)劃與建設的現(xiàn)實需求。

（二）雄安新區(qū)建設的實際需求

法治保障對雄安新區(qū)建設的價值，主要呈現(xiàn)在法治是建設以及規(guī)劃雄安新區(qū)的基礎內(nèi)容以及重要條件。同時，法治保障是雄安新區(qū)的規(guī)劃與建設的實際需求。由于法律具備強制性、滯后性以及權(quán)威性等特征，經(jīng)過歷史沉淀產(chǎn)生的以及當今存在的法律，對改變當今法律秩序的新型經(jīng)濟、文化、社會以及政治改革，均會形成阻力或者關(guān)卡。因而，任何新型經(jīng)濟、文化、政治以及社會的革新成果，當今法律的特征、體系以及性質(zhì)均具有決定性作用。若雄安新區(qū)的建設與規(guī)劃在當今法律條框內(nèi)執(zhí)行的，在建設中會得到法律的維護、支撐以及保障。若雄安新區(qū)在建設與規(guī)劃中意圖打破當今法律制度的結(jié)構(gòu)，或者已經(jīng)打破法律規(guī)定，在建設規(guī)劃時，法律將對其進行限制與管束。因此，法治保障是雄安新區(qū)建設的實際需求。

二、雄安新區(qū)建設的引導思想與目標

（一）雄安新區(qū)建設的引導思想

雄安新區(qū)要想貫徹法治規(guī)劃和建設，應根雄安新區(qū)當下的規(guī)劃建設現(xiàn)狀，貫徹中央對新區(qū)建設的相關(guān)文獻中指出的規(guī)定以及相關(guān)法律要求，將雄安新區(qū)的經(jīng)濟、政治以及文化等與新區(qū)建設相融合。建設雄安新區(qū)，是將雄安新區(qū)規(guī)劃以及建設作為核心的法治建設，應將新形勢下的新區(qū)發(fā)展觀念作為建設思想，引領雄安新區(qū)的規(guī)劃建設。除此之外，還應堅持中國特色、以及國際眼光和標準。同時，倡導以人為本的新區(qū)建設理念，重視自然環(huán)境的白保護。在新區(qū)規(guī)劃和建設中，堅定綠色發(fā)展以及環(huán)保優(yōu)先的理念，貫徹新區(qū)建設及發(fā)展的觀念。

（二）雄安新區(qū)建設的目標

雄安新區(qū)規(guī)劃建設的目標，是創(chuàng)建擁有當?shù)靥厣姆ㄖ误w系，形成規(guī)范性的法治社會，并建設健全的法律規(guī)范機制，有效的法治執(zhí)行體系，嚴謹?shù)姆ㄖ伪O(jiān)督系統(tǒng)，高效的法治保障體系。堅持法治社會與法治新區(qū)的一體化建設，落實科學立法、嚴謹執(zhí)法、全民守法。從而為雄安新區(qū)提供有效的法治保障，使雄安新區(qū)發(fā)展成為國際優(yōu)秀、現(xiàn)代、環(huán)保的城市。建設雄安新區(qū)成為高新技術(shù)發(fā)達，創(chuàng)新資源充足，充滿活力的創(chuàng)新型新區(qū)。除此之外，還要規(guī)劃雄安新區(qū)擁有良好的公共設施，環(huán)保的交通方式，優(yōu)質(zhì)的公共服務體系，創(chuàng)造雄安新區(qū)成為模范城市。

三、雄安新區(qū)規(guī)劃法治建設的有效措施

（一）各個領域共同合作建設法治新區(qū)

雄安新區(qū)建設的法治保障不但是相關(guān)政府以及執(zhí)法機構(gòu)的任務，也不僅僅是當?shù)氐墓ぷ鳌．數(shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)應強化督促工作，加強組織領導。同時，強化實際效果評價，共同推進以及評價雄安新區(qū)相關(guān)機構(gòu)及部門的工作。首先，有效的法治保障，是規(guī)劃建設雄安新區(qū)發(fā)展的主要舉措，應與新區(qū)核心工作以及匯總點工作結(jié)合。相關(guān)機構(gòu)應大力拓展協(xié)同創(chuàng)新的思維及領域。在雄安新區(qū)規(guī)劃建設一系列工作中，應充分突顯協(xié)同觀念。由中央、國家機關(guān)再到各級政府均應協(xié)同推動法治建設工作及核心工作的進度，進而落實雄安新區(qū)建設的多方面領域共同合作。

（二）重視借鑒其他地區(qū)法治建設經(jīng)驗

雄安新區(qū)的法治建設以及法治保障對新區(qū)建設具有不可替代的作用。其建設初期以及發(fā)展離不開多方面的扶持。國家及省級相關(guān)機構(gòu)應強化對新區(qū)建設工作的引導，尤其要扶持新區(qū)建設規(guī)劃的改革和創(chuàng)新，將其作為未來國家級新區(qū)規(guī)劃建設的革新實驗點。目前，國內(nèi)的各個新區(qū)的建設及法治保障各具特色。因此，在雄安新區(qū)建設和規(guī)劃中，應借鑒其他新區(qū)建設優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗，并在結(jié)合地區(qū)發(fā)展趨勢以及特征的同時，融合當?shù)胤煞ㄒ?guī)，落實雄安新區(qū)規(guī)劃建設的法治保障。除此之外，各個機構(gòu)以及當?shù)卣畱诮梃b其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗的基礎上，合理對其進行革新，進而推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作的發(fā)展，強化新區(qū)法治保障職能。

（三）完善雄安新區(qū)建設的職責

建設雄安新區(qū)擁有完善的立法機構(gòu)以及法律規(guī)范體系是規(guī)劃雄安新區(qū)職責的體現(xiàn)。首先，應創(chuàng)建雄安新區(qū)規(guī)劃建設相關(guān)執(zhí)行機構(gòu)，明晰雄安新區(qū)地方立法權(quán)。雄安新區(qū)當?shù)貦C構(gòu)應合理利用立法權(quán)，落實科學立法以及民主立法。其次，完善雄安新區(qū)法律法規(guī)，構(gòu)建完善的環(huán)保城市規(guī)劃，自然生態(tài)保護機制，環(huán)保交通法規(guī)，公共服務管理法規(guī)，鼓勵產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展政策等等。除此之外，應注重強化特色以及重點領域的立法。最后，強化法律的執(zhí)行和實施，倡導國民自覺守法與嚴格依法辦事。同時，增強雄安新區(qū)的行政管理，完善雄安新區(qū)建設的職責。

四、結(jié)語

綜上所述，雄安新區(qū)的法治保障工作觸及多個層面，包括機制完善度不足以及繁雜的法律問題。相關(guān)機構(gòu)應加強重視度，對其進行系統(tǒng)以及深刻的探索，明晰雄安新區(qū)建設以及規(guī)劃的各個階段目標，在實踐執(zhí)行中持續(xù)探究和革新。本文對雄安新區(qū)規(guī)劃法治建設的有效措施進行探究，著重分析了各個領域共同合作建設法治新區(qū)，完善雄安新區(qū)建設的職責，重視借鑒其他地區(qū)法治建設經(jīng)驗這三個方面。

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