全球價(jià)值鏈視角下建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略路徑

牛小溪

【摘 要】在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)要在高水平的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系下進(jìn)行。高質(zhì)量地建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求我們?cè)陂_(kāi)放條件下進(jìn)一步深入思考制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略、主攻方向和根本路徑。本文主要提出在GVC上培育具有“鏈主”地位的跨國(guó)公司，建設(shè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型GVC，構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈的方式實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，并結(jié)合中國(guó)強(qiáng)大的內(nèi)需提出具體有效的對(duì)此建議。

【關(guān)鍵詞】全球價(jià)值鏈；制造強(qiáng)國(guó)；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)當(dāng)然要在高水平的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系下進(jìn)行。過(guò)去中國(guó)的制造業(yè)就是在嵌入全球價(jià)值鏈形態(tài)的產(chǎn)品內(nèi)分工體系下，利用低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際代工，使制造業(yè)的規(guī)模、體量得到了迅速增加。未來(lái)中國(guó)將起重要作用的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，必然帶來(lái)全球先進(jìn)的、高級(jí)的生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和移動(dòng)，從而會(huì)有效提升中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的能力，驅(qū)動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升中國(guó)制造的品質(zhì)和水平。

過(guò)去的經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)也出現(xiàn)了中國(guó)制造企業(yè)被GVC的“鏈主”俘獲和鎖定在低知識(shí)、低技能環(huán)節(jié)，只能獲取低附加值的現(xiàn)象，甚至某些領(lǐng)域出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的依賴(lài)經(jīng)濟(jì)跡象。高質(zhì)量地建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求我們?cè)陂_(kāi)放條件下進(jìn)一步深入思考制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略、主攻方向和根本路徑。從中國(guó)制造業(yè)深度嵌入GVC分工這一事實(shí)出發(fā)，我們提出在GVC上建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的政策主張。

一、在GVC上培育具有“鏈主”地位的跨國(guó)公司

在GVC的治理結(jié)構(gòu)中，具有主導(dǎo)性地位的“鏈主”是跨國(guó)公司。它們要么背靠巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型GVC，利用品牌、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，向全球供應(yīng)商發(fā)出巨額的采購(gòu)訂單；要么依靠國(guó)家整體科技創(chuàng)新能力、工業(yè)化水平和綜合國(guó)力，形成生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的GVC，制定和監(jiān)督規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，并最終獲取價(jià)值創(chuàng)造的絕大部分收益。

顯然，在GVC上建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，首先要依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，構(gòu)建或培育具有這種治理地位的跨國(guó)公司。如在資本技術(shù)密集型的生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)，就適合于培育生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的GVC“鏈主”。如果未來(lái)我國(guó)沒(méi)有這一大批馳騁全球市場(chǎng)的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司，尤其是以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資本為基礎(chǔ)的“鏈主”，何來(lái)中國(guó)制造在全球的領(lǐng)先地位？黨的十八大報(bào)告和十九大報(bào)告都指出了要“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。這其實(shí)就是提出了在GVC上培育“鏈主”的戰(zhàn)略要求。

二、建設(shè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型GVC，構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈

在大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的政策導(dǎo)向下，中國(guó)市場(chǎng)不但給全球企業(yè)和人才提供巨大的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)也完全可以依托龐大的內(nèi)需，建設(shè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型GVC，把全球供應(yīng)商納入自己主導(dǎo)的分工網(wǎng)絡(luò)?；诖耍饕獙?duì)策建議為以下三點(diǎn)。

第一，在消費(fèi)終端推進(jìn)以電子信息網(wǎng)絡(luò)支持的零售企業(yè)的大型化，通過(guò)資產(chǎn)的兼并重組構(gòu)建若干擁有一定市場(chǎng)勢(shì)力、又相互競(jìng)爭(zhēng)的大型商業(yè)巨頭，這種商業(yè)巨頭可以與制造業(yè)巨頭之間產(chǎn)生市場(chǎng)勢(shì)力的對(duì)沖效應(yīng)。

第二，要改革收入分配制度，以收入增長(zhǎng)和公平分配支持內(nèi)需規(guī)模的不斷擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前制約內(nèi)需擴(kuò)大的主要因素是收入分配差距的加大。富人缺乏消費(fèi)的動(dòng)力，而邊際消費(fèi)傾向大的低收入群體又無(wú)力消費(fèi)。這與中國(guó)收入分配的基尼系數(shù)過(guò)大有直接關(guān)系。

第三，鼓勵(lì)中國(guó)制造企業(yè)沿著“制造—零售”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行前向的縱向一體化投資活動(dòng)，或者鼓勵(lì)制造企業(yè)收購(gòu)兼并國(guó)外的品牌、網(wǎng)絡(luò)、廣告、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。這些活動(dòng)將產(chǎn)生價(jià)值鏈上的“鏈主”效應(yīng)。

三、對(duì)策建議

為了構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈，我們可以依據(jù)中國(guó)的內(nèi)需去虹吸全球高級(jí)人才、技術(shù)和資本，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的研發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的GVC。由于這類(lèi)價(jià)值鏈的動(dòng)力根源是產(chǎn)業(yè)資本，其核心能力主要體現(xiàn)在研發(fā)、生產(chǎn)能力上，所以像高通、ARM等公司可以通過(guò)授權(quán)或者掌握芯片的核心技術(shù)，站在產(chǎn)業(yè)鏈的最高端成為“鏈主”。因此制造強(qiáng)國(guó)應(yīng)該強(qiáng)在對(duì)核心技術(shù)的掌握上，通過(guò)擁有核心技術(shù)占據(jù)GVC上“鏈主”的治理地位。主要的對(duì)策性建議是：

一是把擴(kuò)大內(nèi)需、新一輪全球化、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家等戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，共同服務(wù)于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。擴(kuò)大內(nèi)需不是為了自力更生，更不是閉關(guān)鎖國(guó)，而是為了更深層次的開(kāi)放，為了給全球先進(jìn)技術(shù)和人才提供市場(chǎng)機(jī)遇。在以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)的新一輪開(kāi)放戰(zhàn)略下，通過(guò)開(kāi)放的包容性生態(tài)社會(huì)環(huán)境的建設(shè)，千方百計(jì)推進(jìn)全球優(yōu)秀人才向中國(guó)流動(dòng)，這是利用大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)的首要政策目標(biāo)。

二是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)從加入全球生產(chǎn)分工轉(zhuǎn)向加入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在全球創(chuàng)新分工中占據(jù)一席地位。嵌入生產(chǎn)分工雖然與嵌入創(chuàng)新分工有聯(lián)系，前者往往是后者的必經(jīng)階段，但是后者的等級(jí)要大大高于前者。向這個(gè)地位升級(jí)的企業(yè)必須專(zhuān)注于知識(shí)的投入，必須對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)有邊際貢獻(xiàn)。嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，首先要講規(guī)則，尊重和嚴(yán)厲保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次要充分發(fā)揮企業(yè)與大學(xué)、科研院所的互動(dòng)作用。在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，大學(xué)是這種創(chuàng)新分工體系中的核心要素。如硅谷周邊區(qū)域，就擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州大學(xué)圣克魯茲分校等近20所名牌大學(xué)。波士頓區(qū)域內(nèi)，則分布著哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界一流大學(xué)，它們所提供的大量高素質(zhì)人才，以及高水平的科技成果，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成和發(fā)展的關(guān)鍵因素。

值得強(qiáng)調(diào)的是，在培育“鏈主”的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，我們始終可以把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)新的投資、逆向外包、收購(gòu)兼并等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，廣泛吸納全球知識(shí)、技術(shù)和人才為我所用，同時(shí)為世界其他國(guó)家的發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)。

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