發(fā)展全域旅游 助推鄉(xiāng)村振興

董璐

【摘 要】全域旅游具有“一業(yè)興，百業(yè)旺”的帶動引領(lǐng)作用，有較高的關(guān)聯(lián)度。全域旅游和鄉(xiāng)村振興同時涉及經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、農(nóng)民等多方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，發(fā)展全域旅游，特別是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將對鄉(xiāng)村振興起到關(guān)鍵的作用。在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，應(yīng)該把全域旅游作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，把鄉(xiāng)村振興作為全域旅游的發(fā)展平臺，鄉(xiāng)村振興依靠“全域旅游”的理念進(jìn)行謀劃、依靠“全域旅游”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推進(jìn)、依靠全域旅游的成果進(jìn)行反哺，逐步實(shí)現(xiàn)二者相互融合、共同發(fā)展，這樣才能讓鄉(xiāng)村美起來、讓鄉(xiāng)村旅游火起來，讓鄉(xiāng)村振興起來。

【關(guān)鍵詞】全域旅游；鄉(xiāng)村振興；安順

2008年，浙江在全國范圍內(nèi)首先提出了“全城旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，正式啟動全城旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃；2013年，寧夏、浙江、河南等省市相繼建立“全域旅游”專項(xiàng)試點(diǎn)改革地區(qū)；2015年，國家旅游局局長李金早在浙江桐廬舉行的全國旅游工作研討會上首次明確提出要發(fā)展全域旅游；2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出“：完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

近年來，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道。旅游業(yè)作為永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，將成為未來新常態(tài)下最重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于資源型城市轉(zhuǎn)型將起到重要的引領(lǐng)作用。安順擁有豐富的旅游資源，作為貴州首批兩個市（州）級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，發(fā)展全域旅游成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，成為擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引擎。

一、安順全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

作為貴州省旅游資源最富集的地區(qū)，安順是貴州首批兩個市（州）級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，也是全省率先開展全域旅游編制工作的地區(qū)，體現(xiàn)了安順在推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作時思路的前瞻性、戰(zhàn)略性。近年來，安順把全域旅游作為統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵抓手、助推脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要驅(qū)動力，市委、市政府高度重視，按照“井噴式增長、涌泉式發(fā)展、內(nèi)涵式提升”的新要求，全力抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建；堅持“全域旅游、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，創(chuàng)新發(fā)展全域旅游、山地旅游、高效旅游和滿意旅游，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、產(chǎn)品業(yè)態(tài)融合深入、市場影響日益擴(kuò)大、服務(wù)水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效等預(yù)期目標(biāo)。安順市把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，尤其結(jié)合了安順鄉(xiāng)村的自然特色、人文特色。比如安順市的舊州、小河灣等知名的鄉(xiāng)村游的旅游景點(diǎn)受到廣大游客青睞。

2018年安順市以全域旅游為龍頭，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級”。旅游產(chǎn)品“1+5個100工程”實(shí)現(xiàn)投資24.38億元。小河灣、高蕩被評為國家4A級旅游景區(qū)，多彩萬象城獲批省級旅游度假區(qū)。2018年度，安順市再次榮膺“中國最佳避暑旅游城市”，旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴”的態(tài)勢，接待游客人次增長35%、旅游總收入增長37%。2019年安順市政府的工作報告中提出“實(shí)施旅游精品景區(qū)提升工程、旅游景區(qū)培育工程，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、貴州旅游名城?！笔?019年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，較大地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在全域旅游加速發(fā)展的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些令人擔(dān)憂的問題。很多美麗鄉(xiāng)村景點(diǎn)內(nèi)生動力不足，一些旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品不僅粗制濫造，同質(zhì)化還很嚴(yán)重。很多景區(qū)出售的“特色產(chǎn)品”都大致相同，使“特色”成為“同色”。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空間在哪里？到底是以特色產(chǎn)業(yè)，還是以農(nóng)家樂，還是以某種品牌優(yōu)勢來持續(xù)發(fā)展？對于當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，是一個很迷茫的課題。這就需要政府在制定決策的時候，要深入研究符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和規(guī)律的旅游發(fā)展模式，量身打造出具有競爭力的特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕姵掷m(xù)致富增收。

二、全域旅游發(fā)展如何助力鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須抓好全域旅游這個引爆點(diǎn)。讓旅游業(yè)率先承擔(dān)起急先鋒作用，圍繞“域內(nèi)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、城鄉(xiāng)旅游環(huán)境優(yōu)美、全民參與共建共享”的全域旅游發(fā)展總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)。通過全域旅游的發(fā)展推動安順市經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展，引領(lǐng)城市升級、提質(zhì)增效，助推鄉(xiāng)村振興。

1.夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)、民宿酒店和加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，啟動全市智慧旅游平臺系統(tǒng)建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游納入智慧旅游平臺系統(tǒng)建設(shè)的范疇，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)門票和住宿的線上交易，推動鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體驗(yàn)升級；實(shí)現(xiàn)景區(qū)智能導(dǎo)覽、客戶客源精準(zhǔn)營銷等智慧管理功能。深入開展廁所革命，在重點(diǎn)完成重點(diǎn)景區(qū)的新建、改建旅游廁所后，加大對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)星級廁所的新建和改建?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善有效推動年度全域旅游改革先行區(qū)建設(shè)，提升了游客體驗(yàn)，夯實(shí)了全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，同步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.推動產(chǎn)業(yè)融合，培育旅游新興業(yè)態(tài)

在“旅游+”方面下功夫，在農(nóng)旅融合發(fā)展方面打造特色。一方面依托節(jié)慶活動，在“旅游+”融合取得實(shí)效基礎(chǔ)上，整合更多旅游資源融入到民俗節(jié)慶活動中，同時疊加舉辦旅游文化節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等關(guān)聯(lián)活動，擴(kuò)大活動影響效果。另一方面以市場為主體促縱向延伸。針對市場主體，持續(xù)加大引導(dǎo)力度，協(xié)助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)資源，爭取在“旅+農(nóng)”的深度融合上尋求更大突破，培育更多融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，形成全域旅游特色品牌，有效整合一產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地、二產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工、三產(chǎn)的酒店、旅游商品銷售等資源。大力推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等“兩加兩帶”鄉(xiāng)村旅游組織化發(fā)展樣本。在兼顧農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，引進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和品牌管理公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，通過引導(dǎo)貧困人口直接到旅游企業(yè)務(wù)工、參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、開辦農(nóng)事體驗(yàn)或旅游活動項(xiàng)目等方式，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

3.營造滿意旅游環(huán)境

針對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)滿意度不高、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，一方面加大對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)，另一方面加大對貧困地區(qū)就業(yè)扶貧的力度，讓更多的村民接受更高更好的教育，全面提升村民文化水平，雙管齊下，既營造了滿意的旅游環(huán)境，也提升了村民自身的綜合素質(zhì)，既實(shí)現(xiàn)了旅游滿意度的提升，也提高了居民素質(zhì)的提高，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4.創(chuàng)新營銷模式，拓寬品牌市場

把旅游市場營銷納入宣傳工作重點(diǎn)，整合相關(guān)職能部門宣傳資源，打好“組合拳”，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動、多方參與的營銷新格局。加強(qiáng)營銷創(chuàng)新，可以聯(lián)合地域上相近的地州市，共同推動旅游產(chǎn)品區(qū)域協(xié)作開發(fā)，共同打造旅游精品品牌，形成旅游產(chǎn)業(yè)共融共拓、共享共贏、抱團(tuán)發(fā)展。堅持“城市形象推廣+產(chǎn)品轉(zhuǎn)化流量+活動亮點(diǎn)吸引”的營銷方式，實(shí)行部門協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作等機(jī)制，逐步構(gòu)建起常態(tài)化、立體化、全覆蓋的推廣體系。注重四季營銷，以不同的季節(jié)形成不同的營銷側(cè)重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大安順市“春賞花、夏避暑、秋怡情、冬康養(yǎng)”的品牌營銷影響力和產(chǎn)品知曉率。

【參考文獻(xiàn)】

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3.守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線[N].農(nóng)民日報，2017-10-25.