農(nóng)村種子市場(chǎng)中常見(jiàn)違法違規(guī)行為及規(guī)制管理

吳亞軍

摘 要 在甘肅定西市的種子市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)程中由于管理人員的大意疏忽，使得市場(chǎng)中出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的交易想象，嚴(yán)重的影響到了農(nóng)戶的基本權(quán)益，為了保障農(nóng)戶購(gòu)買種子的質(zhì)量和種子市場(chǎng)的公開(kāi)透明，需要完善修訂一些關(guān)于農(nóng)村種子市場(chǎng)的規(guī)章制度。下文就甘肅省定西市農(nóng)村種子市場(chǎng)的違法行為和管理對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞 定西市；農(nóng)村種子市場(chǎng)；違法違規(guī)；管理制度

1 引言

隨著不良商家惡意銷售劣質(zhì)種子，給農(nóng)村的種子市場(chǎng)造成了很大的影響，直接影響到了農(nóng)戶的農(nóng)作物種植，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于此類不良商家，管理部門需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

2 農(nóng)村種子市場(chǎng)的問(wèn)題研究

2.1 劣質(zhì)種子的存在

在定西市農(nóng)村種子市場(chǎng)流通的過(guò)程中出現(xiàn)了幾例劣質(zhì)種子的銷售案例，在市場(chǎng)流通的過(guò)程中一些企業(yè)將劣質(zhì)的種子或者是質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到國(guó)家《種子法》要求的不合格種子，銷售給當(dāng)?shù)氐姆N植戶。

在種子市場(chǎng)交易的過(guò)程中一些經(jīng)銷商，套用大品牌的種子型號(hào)，將平常的種子和假冒的雜家種子銷售給當(dāng)?shù)氐姆N植戶，嚴(yán)重的擾亂了種子市場(chǎng)的正常秩序，給農(nóng)戶造成了極大的經(jīng)濟(jì)損害，并且對(duì)大品牌的聲譽(yù)造成了一定的影響[1]。

2.2 維權(quán)途徑的困難

根據(jù)我國(guó)《種子法》中的相關(guān)法律法規(guī)，一些科研創(chuàng)新性的種子型號(hào)是受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是對(duì)科研人員基本權(quán)益的保護(hù)，在新型品種銷售的過(guò)程中所獲得的一部分銷售收入將繼續(xù)投入到種子研發(fā)工作中，依次循環(huán)不斷的創(chuàng)新出更加優(yōu)質(zhì)的品種。

在農(nóng)村種子市場(chǎng)流通的過(guò)程中一些不法企業(yè)，仍舊進(jìn)行著“光明正大”的品種侵權(quán)，因?yàn)檗r(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)戶根本就不懂的侵權(quán)與維權(quán)的事情，因此對(duì)于農(nóng)戶來(lái)講，只要保證種子的質(zhì)量和土地的產(chǎn)量就可以，沒(méi)有多少人去關(guān)心品牌侵權(quán)的問(wèn)題。因此在農(nóng)村開(kāi)展育種品牌維權(quán)工作非常的困難，且維權(quán)需要消耗人力和物力，很多企業(yè)也就不了了之，使得育種品牌長(zhǎng)期沒(méi)有得到很好的保護(hù)。

2.3 執(zhí)法主體不明確

在定西市農(nóng)村種子市場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，由于管理權(quán)責(zé)沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分，使得種子流通的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí)，不知是那一個(gè)執(zhí)法單位需要負(fù)責(zé)處理，一些管理機(jī)構(gòu)由于工作人員的緊缺，不能及時(shí)的派出相關(guān)的人員處理有關(guān)問(wèn)題。而某些種子管理機(jī)構(gòu)由于負(fù)責(zé)具體的工作內(nèi)容，從而不能參與到種子事宜處理的工作當(dāng)中。在《種子法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定下，有時(shí)一件事情需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的參與，不僅浪費(fèi)了國(guó)家的公共資源，并且影響到了種子市場(chǎng)流通的質(zhì)量與效率。

3 違法行為的管理處理對(duì)策分析

3.1 執(zhí)法主體的確定

當(dāng)種子市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中沒(méi)有明確出執(zhí)法主體，當(dāng)出現(xiàn)具體的違法違規(guī)事情的時(shí)候，不能第一時(shí)間的處理解決，就會(huì)給種子市場(chǎng)的流通造成更大的影響。在明確了種子市場(chǎng)的執(zhí)法主體之后，為了保障執(zhí)法主體的權(quán)威性和時(shí)效性，需要構(gòu)建一支專業(yè)化的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，通過(guò)組織培訓(xùn)和單位學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力。在執(zhí)法主體確定之后，可以有效的發(fā)揮出行政管理資源的優(yōu)勢(shì)，提高了種子違法問(wèn)題的處理效率和質(zhì)量，提高了農(nóng)村種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理工作質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格控制種子銷售的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

在農(nóng)村種子市場(chǎng)管理的過(guò)程中為了有效的避免劣質(zhì)種子的出現(xiàn)，就需要從劣質(zhì)種子的源頭進(jìn)行管理控制。為此市場(chǎng)管理的工作人員需要對(duì)經(jīng)銷的所有商家進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢測(cè)登記在冊(cè)，對(duì)商家進(jìn)貨銷售的信息進(jìn)行核實(shí)查對(duì)，以保證種子市場(chǎng)當(dāng)下流通的種子都是合格的。

在甘肅定西市農(nóng)村種子市場(chǎng)管理發(fā)展的過(guò)程中隨著農(nóng)業(yè)種植面積和效率的不斷提高，種子市場(chǎng)已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的需求，需要吸納更多的企業(yè)與商家加入其中，在新的經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐姆N子市場(chǎng)時(shí)，為了科學(xué)的規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)新企業(yè)與商家進(jìn)行資質(zhì)審核的時(shí)候，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理檢查，以保障種子經(jīng)銷企業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)信譽(yù)。

在對(duì)企業(yè)商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行管理的過(guò)程中依據(jù)違法必究絕不姑息的工作準(zhǔn)則的，在定西市農(nóng)村種子市場(chǎng)管理的過(guò)程中，若是商家企業(yè)出現(xiàn)一次違法違規(guī)的經(jīng)銷情況，直接吊銷該商家企業(yè)的種子經(jīng)銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法對(duì)該商家企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處理，將處理的結(jié)果公布于眾力，對(duì)定西市農(nóng)村種子市場(chǎng)的其他商家起到警示的作用[2]。

3.3 完善改進(jìn)相關(guān)的法規(guī)

在定西市農(nóng)村種子市場(chǎng)管理的過(guò)程中為了保障市場(chǎng)運(yùn)行的秩序和種子的質(zhì)量，需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，要讓所有的種子經(jīng)銷商明確違法犯罪的嚴(yán)重性。在完善法律法規(guī)的同時(shí)，還需要深入廣大的農(nóng)村基層進(jìn)行《種子法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的宣傳，讓農(nóng)戶知道通過(guò)何種途徑可以保障自己的合法權(quán)益，從而促進(jìn)農(nóng)村種子市場(chǎng)的有序運(yùn)營(yíng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村種子市場(chǎng)管理的過(guò)程中需要提高執(zhí)法者的權(quán)威，明確執(zhí)法人員的工作職責(zé)，提高農(nóng)戶的維權(quán)意識(shí)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建一個(gè)公平透明的種子交易市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周國(guó)有.農(nóng)村種子市場(chǎng)中常見(jiàn)違法違規(guī)行為及規(guī)制管理[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，22：223.

[2]譙莉萍，龔一民，吳琳.種子市場(chǎng)中常見(jiàn)違法違規(guī)行為辨析[J].種子，2015，3403：122-124.