金融支持中部崛起的策略與方式

張曉哲

5月21日下午，正在江西考察調(diào)研的習(xí)近平總書記在南昌主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)地方和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)，并發(fā)表重要講話。中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西 、湖北和湖南六省，這里資源豐富，人口眾多，交通便利，區(qū)位重要。金融業(yè)務(wù)在支持中部六省發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中仍有大量需要支持的工作亟待開展。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的最重要因素，由于金融產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展成熟度決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均不同程度地依托于金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，金融產(chǎn)業(yè)無(wú)一例外的都是支柱產(chǎn)業(yè)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的進(jìn)程中，金融不僅是第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而且是區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否真正崛起的主要標(biāo)志。

但中部地區(qū)加快發(fā)展的努力并沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，如在金融方面，政府支持商業(yè)銀行加大金融投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，卻出現(xiàn)了企業(yè)大量逃廢銀行債務(wù)的問(wèn)題;在支持地方辦金融過(guò)程中，出現(xiàn)了一哄而上、管理混亂的問(wèn)題，結(jié)果部分地方出現(xiàn)了金融危機(jī)，加重了政府的負(fù)擔(dān)。

因此，建議國(guó)家把中部崛起問(wèn)題擺在更加突出的位置，比照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地的模式，從戰(zhàn)略層次上明確中部地區(qū)的發(fā)展定位，并作為國(guó)家發(fā)展布局時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略予以啟動(dòng)實(shí)施。

首先，要加大政策支持力度，實(shí)施差別貨幣政策。建議中央銀行根據(jù)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況和特點(diǎn)，制定和運(yùn)用區(qū)域性貨幣政策，達(dá)到支持中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施效果的雙重目的。

其次，要設(shè)立票券交易中心，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系。隨著金融市場(chǎng)一體化的加快發(fā)展，建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持中部地區(qū)發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)，大力發(fā)展直接融資，解決企業(yè)過(guò)度依賴銀行間接融資的局面。

再次，實(shí)現(xiàn)中部崛起，既要有中部的“自動(dòng)”，還要有東部、西部的帶動(dòng)和拉動(dòng)，更要有國(guó)家的啟動(dòng)。為此，建議國(guó)務(wù)院專門設(shè)立中部發(fā)展基金，資金來(lái)源包括中央財(cái)政專項(xiàng)撥款，合并現(xiàn)行“支持不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基金”、“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”、“老區(qū)發(fā)展基金”和財(cái)政扶貧資金，以及各省市地方政府的出資和民間資本。

中部地區(qū)在積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策的同時(shí)，必須加強(qiáng)區(qū)域金融的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，以此推進(jìn)區(qū)域金融服務(wù)的便利化，加快區(qū)域金融資源的優(yōu)化配置，共同防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議盡快成立中部金融論壇，統(tǒng)籌研究區(qū)域內(nèi)金融合作的規(guī)劃和策略，推動(dòng)跨區(qū)域銀團(tuán)貸款、跨區(qū)域發(fā)行企業(yè)債券等方面的合作，推動(dòng)區(qū)域信用體系和信用環(huán)境建設(shè)，探索建立覆蓋全區(qū)、資源共享、信息完備、使用便捷的個(gè)人征信系統(tǒng)和企業(yè)信用系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的信息溝通、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，共同加強(qiáng)監(jiān)管和內(nèi)控，攜手打擊金融犯罪，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好金融環(huán)境，不斷提高區(qū)域金融業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，金融業(yè)促進(jìn)中部崛起的提出，對(duì)于推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國(guó)家綜合實(shí)力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建議將以上政策一以貫之，緊密落實(shí)到中部崛起的各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，有力地推動(dòng)中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展。