G20大阪峰會為中美解決貿(mào)易爭端打開窗口

郭艷

G20大阪峰會召開前夕，國際社會普遍關(guān)注中美元首會晤能否在關(guān)鍵時刻發(fā)揮引領(lǐng)作用，遏制中美關(guān)系下滑勢頭，推動中美經(jīng)貿(mào)談判峰回路轉(zhuǎn)。6月18日，中美兩國元首通電話，雙方將在G20大阪峰會期間舉行會晤，而當(dāng)前備受關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)摩擦無疑成為兩國元首會晤的重要議題。作為全球最大兩個經(jīng)濟(jì)體，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅是中美關(guān)系的壓艙石，而且攸關(guān)全球市場。

6月29日，兩國在雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤后共同宣布了兩大成果：中美雙方同意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商；美方表示不再對中國出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。

在峰會前夕，全球化智庫（CCG）發(fā)布了名為《中美貿(mào)易磋商前景：回歸理性，重返阿根廷共識》的報告，報告認(rèn)為，此次大阪G20峰會的首腦外交為中美亟待解決的貿(mào)易問題打開窗口，報告對于中美對于未來中美貿(mào)易摩擦提出10條切實建議。

報告指出，中美雙方對貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計算法的分歧主要原因在于雙方對于轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的算法存在不同計算方式，雙邊貿(mào)易順差在中國，但利益是兩國共享的。事實表明，美國對華貿(mào)易逆差長期以來被高估。如果雙方能夠在彌合統(tǒng)計方式的分歧上作出姿態(tài)，阿根廷共識所強調(diào)的擴(kuò)大采購將是降低美國對華貿(mào)易逆差數(shù)字的有效解決方式，符合特朗普總統(tǒng)的執(zhí)政理念，更可避免關(guān)稅升級傷害雙方經(jīng)濟(jì)利益。

報告強調(diào)了中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來，中方為化解中美貿(mào)易摩擦所作出的持續(xù)努力應(yīng)受關(guān)注。近年來，中國的開放進(jìn)程持續(xù)加速，負(fù)面清單的“減法”力度一直在加大，不斷放寬市場準(zhǔn)入。G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會臨近之際，中國政府發(fā)布新修訂的全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。此外，中國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律《外商投資法》通過，以保障外資在華利益，是中國擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資的重要舉措。與此同時，降低關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口等一系列降關(guān)稅舉措釋放中國擴(kuò)大開放的堅定信號。

該報告指出，中國應(yīng)繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易機制，以多邊合作推動WTO改革。建議中國應(yīng)該抓住意大利作為首個G7國家加入“一帶一路”倡議的機遇期，邀請更多發(fā)達(dá)國家加入“一帶一路”中，加強中英、中俄在全球治理領(lǐng)域合作，并創(chuàng)新亞投行與亞洲發(fā)展銀行等多邊發(fā)展融資機構(gòu)展開合作。

2019年6月18日，美國紐約州通過議案，確立了“中國日”。6月20日，外交部發(fā)言人陸慷指出，紐約、加利福尼亞、內(nèi)布拉斯加、田納西、艾奧瓦、猶他、伊利諾伊7個州議會也都通過了慶祝中美建交40周年或促進(jìn)中美友好合作的協(xié)議、賀狀等?？梢?，在美國地方依然有不少力量保持中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展的普遍共識和強烈愿望。報告建議，未來可大力開展“州級外交”，主動加強與美國州級和市政府的合作。

此外，報告認(rèn)為在當(dāng)前關(guān)鍵時期，更應(yīng)加強中美間的人文交流，如旅游、留學(xué)，以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加強合作，通過有效溝通打破談判僵局。同時，要重視二軌外交在兩國交流中的重要價值。智庫、貿(mào)易協(xié)會、NGO等組織之間的交流能幫助中美兩國形成有效而靈活的溝通途徑和對話機制。