郵政會(huì)計(jì)派出制的實(shí)踐與思考

王秀云

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和信息化逐步深入發(fā)展的階段當(dāng)中，部分企業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂或者是會(huì)計(jì)相關(guān)信息失真的問題，這不僅會(huì)影響到企業(yè)財(cái)務(wù)的正常管理和企業(yè)戰(zhàn)略的推行，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。會(huì)計(jì)委派制最初是西方在其治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中所采取的一種制度，是資本所有者為了保護(hù)其所屬利益而向其所屬企業(yè)或者是子公司統(tǒng)一派出會(huì)計(jì)人員，主要用于約束和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的一系列行為。此種制度自引入我國(guó)之后，也在不斷調(diào)整。

關(guān)鍵詞：郵政 會(huì)計(jì)派出制 實(shí)踐 建議

所謂會(huì)計(jì)委派制度，主要指企業(yè)或者是政府機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門對(duì)其所下屬的分公司或者是分支機(jī)構(gòu)委派會(huì)計(jì)工作人員，而這些工作人員根據(jù)主管部門的授權(quán)，可以對(duì)其所派駐公司或者是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。這種制度是上級(jí)部門為了更有效的對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行管理所采取的一種內(nèi)部控制措施。根據(jù)當(dāng)前不同公司和企業(yè)的發(fā)展需求，所派出的會(huì)計(jì)人員與其所派駐的公司和單位之間不能存在利益方面的聯(lián)系，會(huì)計(jì)工作人員需要明確自己的職責(zé)，更需要具備專業(yè)化的素質(zhì)。這樣不僅能夠有效提高企業(yè)管理的實(shí)效性，還可以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

一、會(huì)計(jì)派出制實(shí)施的效果

（一）增強(qiáng)了委派會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)

上級(jí)部門在派出會(huì)計(jì)人員時(shí)，需要對(duì)其權(quán)限范圍和工作職責(zé)予以界定和明確，以文字形式規(guī)定其在所派駐企業(yè)和單位當(dāng)中應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和享有的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)人員的使命感和責(zé)任感能夠得到激發(fā)和加強(qiáng)，從而使他們能夠更加嚴(yán)格的遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。所派出的會(huì)計(jì)人員既需要對(duì)其所派駐單位負(fù)責(zé)，又需要對(duì)其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，所以，他們就需要根據(jù)具體工作職責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作進(jìn)行完善與改進(jìn)，同時(shí)還需要向上下級(jí)通報(bào)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)情況，如此便增強(qiáng)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的透明度。所派出的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)駐各個(gè)企業(yè)和單位之后，最初均是從最為基礎(chǔ)的管理著手，在對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)的前提之下，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行整理。這樣能夠確保財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作的有效推進(jìn)，也能夠增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。

（二）規(guī)范了資金管理

所派駐的會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)需要有效協(xié)調(diào)上級(jí)部門和派駐單位之間的利益，在其中能夠起到調(diào)和的作用。相對(duì)于本單位的會(huì)計(jì)人員而言，所派駐的會(huì)計(jì)人員能夠站在宏觀的立場(chǎng)上認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定和相應(yīng)的管理措施，同時(shí)還能夠較為全面準(zhǔn)確的反映其中所存在的困難和問題。他們還需要及時(shí)下達(dá)上級(jí)主管部門的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，在進(jìn)行效益分析的基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的角度為各種業(yè)務(wù)發(fā)展提出意見。所派駐的會(huì)計(jì)人員可以提出相應(yīng)的成本控制措施，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中可以及時(shí)與派入單位和上級(jí)主管部門進(jìn)行溝通，在優(yōu)先解決實(shí)際問題的基礎(chǔ)上，提高所有資金的使用效果。

（三）促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化

資金和財(cái)務(wù)管理在企業(yè)和各個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中具有非常重要的作用。派駐的會(huì)計(jì)人員根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，需要參與到派入單位的重要決策中。他們對(duì)于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容、方式以及相關(guān)程序都非常熟悉，可以對(duì)管理過程當(dāng)中違規(guī)違紀(jì)且影響到會(huì)計(jì)信息完整性和真實(shí)性的行為進(jìn)行監(jiān)督和警示，也可以提出相應(yīng)的勸誡和建議以彌補(bǔ)過失。這樣不僅能夠確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也可以提高信息的真實(shí)性和有效性。上級(jí)主管部門則可以通過實(shí)地工作檢查和聽取所派駐會(huì)計(jì)人員工作匯報(bào)的方式，更好的了解到各個(gè)企業(yè)和單位所經(jīng)營(yíng)和管理的實(shí)際情況。

二、進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)派出制的建議

（一）建立和完善對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的管理機(jī)制

會(huì)計(jì)派出制是針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員的管理體制作出的改革與調(diào)整，將會(huì)計(jì)人員管理體制與派出制相結(jié)合，能夠建立科學(xué)合理的管理體系。主管部門可以建立一整套較為完善的培訓(xùn)和教育制度，從財(cái)會(huì)的法規(guī)和紀(jì)律教育、政治素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多個(gè)方面開展。這樣能夠做到防患于未然，使各個(gè)會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、法紀(jì)觀念能夠與社會(huì)發(fā)展要求相一致。上級(jí)主管部門還需要建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，在規(guī)范其行為的基礎(chǔ)上，建立定期考核制度。會(huì)計(jì)管理中心需要對(duì)所派出的全部會(huì)計(jì)人員進(jìn)行“績(jī)、勤、能、德”這四個(gè)方面的年度考核，重點(diǎn)關(guān)注這些人員的業(yè)務(wù)水平、廉潔勤政和執(zhí)行法律法紀(jì)的具體情況，在考核完成之后建立考核檔案，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行晉升和調(diào)用。這樣能夠更好的提高整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

（二）正確處理好委派部門與派入單位的關(guān)系

委派部門出于監(jiān)督和約束的目的派駐會(huì)計(jì)人員，所以委派部門（即上級(jí)主管部門）需要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)要求委派會(huì)計(jì)人員開展工作。在確保合法的基礎(chǔ)上，所派駐的會(huì)計(jì)人員需要積極主動(dòng)的解決其派入單位的疑難問題。會(huì)計(jì)派出制主要強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能，需要保證會(huì)計(jì)信息的完整與真實(shí)，但其核心卻是服務(wù)。派出的會(huì)計(jì)可以獨(dú)立行使監(jiān)督的職能，但同時(shí)還需要處理好服務(wù)性和獨(dú)立性之間的關(guān)系，尊重并協(xié)助派入單位的領(lǐng)導(dǎo)。

三、小結(jié)

當(dāng)前，郵政企業(yè)大多采取會(huì)計(jì)派出制加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，這既符合郵政會(huì)計(jì)管理體制發(fā)展和改革的要求，更是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)展的需要。不論是委派部門、派入單位，還是所派駐的會(huì)計(jì)人員，都需要不斷創(chuàng)新，真正探索出規(guī)范、高效且合理的管理制度。