社區(qū)社會(huì)工作介入失地農(nóng)民就業(yè)的研究

阮夢(mèng)晨

摘要：失地農(nóng)民的就業(yè)困境的解決成為各界關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問題。為了緩解失地農(nóng)民的就業(yè)難問題，社會(huì)工作介入成為一種探索性嘗試。本文采用社區(qū)工作方法進(jìn)行研究，目的在于引起社會(huì)工作對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)的關(guān)注，并提供社會(huì)工作介入失地農(nóng)民就業(yè)問題的實(shí)踐與反思經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民 就業(yè)困境 社會(huì)工作介入

一、引言

在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，征收了大量的農(nóng)業(yè)土地，使原本依附于土地的農(nóng)民被動(dòng)地參與到市民化過程，然而，基于傳統(tǒng)農(nóng)耕文明所產(chǎn)生的知識(shí)、技能、觀念和習(xí)慣，導(dǎo)致失地農(nóng)民在適應(yīng)城市生活，特別是失地農(nóng)民的就業(yè)問題，往往會(huì)遇到多重困難和障礙，這也成為了妨礙失地農(nóng)民市民化的主要阻礙。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，依照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃提要》2000年到2030年的30年間，我國(guó)的失地農(nóng)民將超過7.800萬(wàn)。有研究顯示，預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)失地農(nóng)民將達(dá)到1.1億人，其中5000萬(wàn)以上的人既失地又失業(yè)。失地農(nóng)民的就業(yè)問題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，對(duì)于失地農(nóng)民就業(yè)問題的研究層出不窮，成果豐碩，但在對(duì)策建議上主要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，認(rèn)為應(yīng)給予失地農(nóng)民更多政策支持與制度保護(hù)和強(qiáng)調(diào)失地農(nóng)民的個(gè)體努力，認(rèn)為應(yīng)更新觀念進(jìn)行個(gè)體奮爭(zhēng)兩個(gè)方面，但是對(duì)于如何把二者結(jié)合起來，把政府政策、福利等送達(dá)到失地農(nóng)民個(gè)體，如何幫助失地農(nóng)民鏈接、利用各種政策、制度資源實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，即關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)工作的研究很缺乏。

通過社會(huì)工作人員對(duì)周邊失地農(nóng)民的實(shí)地調(diào)研，拆遷安置居民就業(yè)難問題的原因。一是失地農(nóng)民自身?xiàng)l件缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。拆遷安置居民的知識(shí)文化程度普遍不高，初中學(xué)歷占大多數(shù)，大專以上學(xué)歷的人員寥寥無幾，這部分人不能匹配一般用人單位對(duì)學(xué)歷的要求，而且具有手藝技能的農(nóng)民比較少，能應(yīng)聘上好工作的機(jī)會(huì)少。二是就業(yè)信息的不對(duì)稱。失地農(nóng)民人脈資源相對(duì)薄弱，能通過強(qiáng)、弱關(guān)系找到工作的機(jī)會(huì)少，而且他們獲取就業(yè)信息的渠道比較單一，不能及時(shí)有效的獲得用工單位的就業(yè)信息。三是就業(yè)觀念落后，能動(dòng)性不足。大部分安置居民希望工作地點(diǎn)就在家附近，且希望工作時(shí)長(zhǎng)在8小時(shí)之內(nèi)，然而能提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的服務(wù)業(yè)存在普遍的加班現(xiàn)象。另外，巨額的拆遷安置款意味著一段時(shí)間內(nèi)的衣食無憂，這降低了他們找工作的積極性和迫切性，主動(dòng)去找工作的安置居民很少。

二、社會(huì)工作介入失地農(nóng)民就業(yè)的路徑選擇

針對(duì)失地農(nóng)民在找工作上的困境及其原因，本文采用社區(qū)社會(huì)工作方法與助人自助的理念開展探索性研究。

社區(qū)工作方法是社會(huì)工作的三大主要方法之一，它是基于社區(qū)群體開展工作的過程，旨在幫助社區(qū)了解存在的社會(huì)問題，并利用可以利用的社區(qū)資源解決問題，從而使整個(gè)的社區(qū)力量得到強(qiáng)化，社區(qū)更加進(jìn)步，社區(qū)成員生活的更加美好。

（一）社區(qū)社會(huì)工作介入的鋪墊工作

開展了社區(qū)調(diào)研。界定問題與需要是開展社會(huì)工作服務(wù)的前提，社會(huì)工作在進(jìn)駐社區(qū)之前就通過走訪社區(qū)人物、街道官員了解社區(qū)的具體情況，并取得他們的支持與幫助以便開展問卷調(diào)查和入戶調(diào)查。通過社區(qū)調(diào)研不僅與社區(qū)有了初步的接觸，也了解了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，這更便于社會(huì)工作者開展工作。社區(qū)調(diào)研是社區(qū)工作常用的一種介入手法，也為社區(qū)社會(huì)工作的啟動(dòng)做了基礎(chǔ)鋪墊。

（二）社區(qū)社會(huì)工作介入的具體內(nèi)容

社區(qū)宣傳。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，拆遷安置居民具有“等、靠、要”的思想，危機(jī)意識(shí)淡薄，文化氛圍閑散，“坐吃山空”成為生活常態(tài)。面對(duì)目前安置居民整體就業(yè)率低和難以開展的崗位推介工作，需要社區(qū)宣傳活動(dòng)來引導(dǎo)拆遷安置居民形成正確的就業(yè)觀念，對(duì)他們進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造一種積極向上的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)宣傳內(nèi)容圍繞就業(yè)促進(jìn)，目前開展的宣傳依托的載體有：橫幅、宣傳海報(bào)、單頁(yè)、短信平臺(tái)。宣傳頻率1-2次一月。

資源鏈接與就業(yè)信息整合。就業(yè)信息不對(duì)稱是造成拆遷安置居民就業(yè)困境的重要原因，因此，根據(jù)安置居民的整體狀況整合就業(yè)信息、鏈接周邊符合居民訴求的企業(yè)資源成為社會(huì)工作介入居民就業(yè)的必要手段。在資源鏈接方面，社會(huì)工作者與周邊包括物業(yè)、酒店、制造業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)建立了用工聯(lián)系，讓他們把用工需求及時(shí)反饋。

開展社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的積極參與，注重計(jì)劃性、整合性、發(fā)展性。開展與拆遷安置居民就業(yè)相關(guān)的社區(qū)活動(dòng)，可以有效的滿足社區(qū)居民就業(yè)方面的需求，社區(qū)活動(dòng)可以將社區(qū)需要與社會(huì)資源進(jìn)行連接有助于居民就業(yè)困境的緩解。另外，居民參與社區(qū)活動(dòng)的過程不僅能發(fā)揮居民的潛能，更能促進(jìn)社區(qū)的凝聚力和歸屬感的增加，這有利于社區(qū)的整體性進(jìn)步。

三、結(jié)論與反思

社會(huì)工作實(shí)務(wù)在國(guó)內(nèi)尚處興起階段。雖然關(guān)于失地農(nóng)民就業(yè)的研究比較多，但是目前為止尚未找到運(yùn)用社會(huì)工作方法介入失地農(nóng)民就業(yè)的實(shí)際案例與文獻(xiàn)資料。雖然開展的介入服務(wù)依照社會(huì)工作理念和方法的支撐，但是從實(shí)務(wù)領(lǐng)域角度來看它是具有探索性，并沒有可以借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)工作者在實(shí)際的介入過程中只能“摸著石頭過河”。

此外，社會(huì)工作認(rèn)同障礙。拆遷安置居民基本沒有聽說過社會(huì)工作，不知道社會(huì)工作者的具體職能，這種未知往往帶來疑惑和戒備，不利于服務(wù)項(xiàng)目的推進(jìn)，也不利于社會(huì)工作專業(yè)的成長(zhǎng)。其二，社會(huì)工作者對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的失落。由于社會(huì)工作經(jīng)常碰到實(shí)際困難，且收入與社會(huì)地位并不明顯，作為受過優(yōu)質(zhì)高等教育的社會(huì)工作者本身就可能不會(huì)認(rèn)可社會(huì)工作的前景而滋生消極情緒，導(dǎo)致項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的下降。