“貿(mào)易戰(zhàn)明年結(jié)束，不管誰當(dāng)總統(tǒng)”

●本報記者　于金翠

中美經(jīng)貿(mào)磋商一波三折，每一次變化都牽動著全球的目光。而在中美問題專家眼中，經(jīng)貿(mào)只是兩國關(guān)系中的一部分，全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體之間競爭加劇的原因以及美國現(xiàn)政府與中國打交道的方式，更值得反思。方大為（Da?vidJ.Firestein如圖）是美國得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校中國公共政策中心創(chuàng)始執(zhí)行主任、布什美中關(guān)系基金會總裁，他于1984年首次踏上中國土地，后曾專門到中國研究黃河，并在美國駐華大使館任過職。近日，他在接受《環(huán)球時報》記者專訪時表示，美國目前的對華貿(mào)易政策大多缺乏內(nèi)在邏輯，他相信，不管特朗普能否連任，2020年貿(mào)易戰(zhàn)都將結(jié)束。

美國正從多個可衡量的方面感受到失敗

環(huán)球時報：不久前中美雙方才恢復(fù)貿(mào)易談判，但本月初美國突然宣布將對剩余的3000億美元中國商品加征關(guān)稅，后又將中國列為匯率操縱國。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)會擴(kuò)大為貨幣戰(zhàn)嗎？

方大為：特朗普總統(tǒng)似乎是在假設(shè)他可以通過向中國施加一定程度的壓力，來迫使中國的行為發(fā)生重大改變，使中國在談判桌上處于弱勢地位，以及給自己參加2020年大選加分。但根據(jù)我的判斷，這些假設(shè)都是錯誤的。特朗普的做法顯然無法實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。

美國政府目前的對華貿(mào)易政策大多沒有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)邏輯。美國民主和共和兩黨的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都同意這一點(diǎn)。美國當(dāng)前的對華貿(mào)易政策純粹建立在意識形態(tài)和政治考量之上，缺陷很明顯。這也說明了為什么在過去18個月里，美國的政策和立場經(jīng)常變來變?nèi)?，飄忽不定。特朗普的看法和政策常常在一周甚至一天內(nèi)發(fā)生變化。

我不認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)或關(guān)稅戰(zhàn)正在變成貨幣戰(zhàn)。值得我們更加重視的是，貿(mào)易戰(zhàn)本身反映了一些華盛頓精英深層次和意識形態(tài)上的擔(dān)憂，即擔(dān)心美國相比中國競爭力在下降。貿(mào)易戰(zhàn)并不是中美關(guān)系的根本問題，而是一個更大擔(dān)憂出現(xiàn)的征兆。

環(huán)球時報：美國領(lǐng)導(dǎo)人常將美國描述成最終會贏得貿(mào)易戰(zhàn)的一方。美國真的正在從貿(mào)易戰(zhàn)中獲益么？您怎么看貿(mào)易戰(zhàn)對美國和美國人民的影響？

方大為：當(dāng)前美國的對華政策正在多個可衡量的方面給美國帶來失敗。在特朗普任職總統(tǒng)期間，美國對華貿(mào)易逆差升至歷史新高，美國整體外貿(mào)逆差達(dá)到美國建國243年來的最高點(diǎn)，美國股市走軟，美國人實(shí)際上正在交更多的稅。據(jù)估計(jì)，特朗普發(fā)起的對華關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)讓美國家庭每年的平均開支比2017年增加了800美元。成本增加，中國需求減少，美國企業(yè)、工人、農(nóng)民都已經(jīng)開始感受它們帶來的更多的痛。

美中都不是貿(mào)易戰(zhàn)贏家。從我前面所說可以很明顯看出美國正在輸?shù)糍Q(mào)易戰(zhàn)。特朗普政府關(guān)稅政策的無知顯而易見。事實(shí)上，特朗普對中國說的是：“我將對自己的人民征稅，阻礙經(jīng)濟(jì)增長，破壞股市，放棄數(shù)十億美元的財富，直到你按我說的做。”

這不是一個成功的策略。這就是為什么美國商界絕大多數(shù)人都反對特朗普的關(guān)稅政策。很多美國專家認(rèn)為，美中貿(mào)易關(guān)系確實(shí)存在嚴(yán)重問題，最大的問題是貿(mào)易關(guān)系整體上不均衡，更有利于中國。但很少有美國人認(rèn)同特朗普總統(tǒng)為解決這些問題而開出的處方。

“關(guān)稅總統(tǒng)”還是連任總統(tǒng)，只能選其一

環(huán)球時報：2020年大選將對貿(mào)易戰(zhàn)以及中美關(guān)系產(chǎn)生何種影響？

方大為：我想談兩點(diǎn)。第一，特朗普面臨一個戰(zhàn)略選擇，他可以做“關(guān)稅總統(tǒng)”，也可以做一個連任的總統(tǒng)，但他不能兩者兼得。如果他繼續(xù)當(dāng)前的政策道路，會失去一些支持，而這些失去的選票，比如在賓夕法尼亞州和密歇根州這些地方，將使他輸?shù)暨x舉。為了贏得連任，特朗普必須結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)，而且必須在2020年夏天之前結(jié)束。

第二，我想說，跟以往大選會刺激美國對華政治話語不同，2020年大選可能會對美國對華政治話語起緩和作用。至少迄今為止，中國還不是大選的主要因素。特朗普政府把中國看作敵人，把關(guān)稅當(dāng)作對美中貿(mào)易關(guān)系中存在的實(shí)際問題的補(bǔ)救措施，但很少有民主黨人透過特朗普政府的棱鏡看中國，并認(rèn)同這些做法。

2020年大選會迫使特朗普調(diào)整他“傷害美國優(yōu)先”的對華貿(mào)易政策。否則，民主黨會輕松地從諸如親商業(yè)辯論中獲得政治加分——如果他們足夠聰明地意識到這一點(diǎn)的話。基于這些以及其他原因，跟過去幾年的動態(tài)相比，2020年大選可能會使美國的對華話語變得溫和、緩和。

環(huán)球時報：歷史學(xué)家尼爾·弗格森認(rèn)為，美國對華強(qiáng)硬立場和中美貿(mào)易問題已引起公眾對進(jìn)入“第二次冷戰(zhàn)”初級階段的警覺，新冷戰(zhàn)是否已隱約出現(xiàn)？

方大為：很多評論家在描述美中目前的關(guān)系和動態(tài)時用“冷戰(zhàn)”作比，這并不奇怪。目前的美中雙邊關(guān)系動態(tài)中存在一些冷戰(zhàn)元素，最值得注意的是美國對華零和心態(tài)，中國被認(rèn)為也持類似立場。但大多數(shù)定義美蘇冷戰(zhàn)的特征在美中關(guān)系中都沒有。

最大的不同之處是：一，缺乏相當(dāng)程度的整體軍事敵意和力量大致均衡的兩個軍事聯(lián)盟；二，美中兩個經(jīng)濟(jì)體相互高度交織，即使貿(mào)易戰(zhàn)已持續(xù)18個月；三，在近兩年美國媒體和政治精英一直把中國塑造為敵人的情況下，美國對華輿論仍比20世紀(jì)80年代未之前對蘇聯(lián)的輿論要好得多。

美中在很多方面進(jìn)行著激烈競爭，盡管這是個充滿挑戰(zhàn)的時刻，但這不是一場冷戰(zhàn)，也不會變成冷戰(zhàn)。

“修昔底德陷阱”已過時，只剩下純粹的學(xué)術(shù)討論

環(huán)球時報：為什么美國對中國的崛起如此焦慮？“修昔底德陷阱”真的避不開？

方大為：美國對中國崛起的主要擔(dān)憂是：在一些美國人看來，中國是世界上唯一有能力并且可能有意圖（從美國一些人的視角看）改變美國生活方式的國家。這個星球上沒有其他國家擁有這種能力。這就是為什么一些認(rèn)識到中國能力和不相信中國意圖的美國人，會對中國的持續(xù)發(fā)展和崛起感到恐慌。

在我看來，美中不會注定成為朋友或敵人。兩國關(guān)系取決于我們對對方的假設(shè)和我們的選擇。如果美國將中國視為敵人，或者更糟糕地主動把中國變成了敵人，這將是美國歷史上最大和最悲慘的戰(zhàn)略錯誤之一。

美中兩國現(xiàn)在以及在可以預(yù)見的將來，一直會是強(qiáng)勁的競爭對手。但就像我一直以來公開說的，美中不是敵人。我希望雙方的領(lǐng)導(dǎo)層明白這一點(diǎn)，并采取相應(yīng)行動。至于“修昔底德陷阱”一說，由于核武器的出現(xiàn)和核威懾原則，自1945年以來沒有記錄在案的相關(guān)案例。當(dāng)今世界，可以被描述為守成或者崛起大國的都是擁有核武器的國家，因此，核武器已經(jīng)使所謂的“修昔底德陷阱”過時，變成了純粹的學(xué)術(shù)討論。

環(huán)球時報：有人說美國的“紅色恐慌”正在重現(xiàn)，您的看法是什么？

方大為：我不認(rèn)為“紅色恐慌”或“麥卡錫主義2.0”正在重塑美國，但這種心態(tài)正在以包括我在內(nèi)的一些美國人震驚和擔(dān)憂的方式，使美國放棄有限政府原則、市場經(jīng)濟(jì)、全球化甚至比較優(yōu)勢概念。

特朗普政府及其意識形態(tài)盟友正在呼吁對人文交流、學(xué)術(shù)交流加強(qiáng)控制，這與現(xiàn)代美國所有過去的實(shí)踐相背離。不論這屆政府任期多長，如果這種趨勢在特朗普政府之后仍然存在，那么就有可能重塑美國，但現(xiàn)在還沒有。特朗普政府的對華政策和經(jīng)濟(jì)政策給美國造成了相當(dāng)大的破壞，但不是不可逆轉(zhuǎn)的。

環(huán)球時報：一些美國鷹派主張將中國視為敵人，遏制中國發(fā)展，溫和理性的聲音能否幫助雙邊關(guān)系恢復(fù)健康發(fā)展？

方大為：當(dāng)前在美國存在一場關(guān)于美中關(guān)系的戰(zhàn)爭。將中國看作美國的敵人并就這個話題塑造話語的人其實(shí)很少，但他們的聲音很大。而在“麥卡錫主義”氛圍下，溫和的聲音，比如支持對華接觸的力量中，愿意承擔(dān)風(fēng)險公開叫板美國政府當(dāng)前無知和自我毀滅的對華政策者相對較少，從而使得支持“中國是敵人”的人數(shù)看起來比實(shí)際多得多，而數(shù)量更多、更溫和地認(rèn)為“我們需要與中國一起工作”的人，看起來比實(shí)際少得多。

大多數(shù)美國人認(rèn)為中國不是敵人，在評價美國對華態(tài)度時，這一點(diǎn)常常被忽略。在美國，沉默的大多數(shù)仍然把中國視為未來美國的重要利益相關(guān)者，是美國在一系列問題包括貿(mào)易上不可或缺的伙伴。

作為很重要的一部分選民，美國商界人士認(rèn)為特朗普政府的對華政策正在危險地偏離正軌。由于特朗普政府適得其反和自我毀滅的政策帶來的損害愈發(fā)明顯，關(guān)于中國辯論的內(nèi)容將會發(fā)生變化，溫和的聲音將占更大分量。

平息貿(mào)易戰(zhàn)的方式不是經(jīng)濟(jì)的，而是政治的。我相信美國的政治進(jìn)程將在2020年以某種方式促成解決方案。不管特朗普能否連任，2020年貿(mào)易戰(zhàn)將結(jié)束。隨著時間推移，美中雙邊關(guān)系將恢復(fù)到某種程度的正常狀態(tài)，不是出于任何一方的利他主義，而是出于必要性，或者說，是因?yàn)閮蓢嗣竦墓餐枰！?/p>