鄒議招投標(biāo)與工程造價(jià)的關(guān)系

李海濤

中國石油化工股份有限公司中原油田分公司 河南濮陽 457001

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的主要目的就是為了提升我國建筑工程的綜合建設(shè)質(zhì)量水平，對我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有重要的意義。國家要想在未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有更加寬廣的發(fā)展空間，必須要通過良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]。我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理方法和措施有哪些？如何全面提升造價(jià)管控水平和建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的造價(jià)管理水平？現(xiàn)加以闡述。

1 建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容

建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的目的是為建設(shè)單位提供精確合理的項(xiàng)目工程預(yù)算，防止合同金額與結(jié)算金額差異過大，為建筑單位合理分配資金，為預(yù)算不超概算提供依據(jù)，在這個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。其一，積極主動地?cái)M定發(fā)包方案，然后編寫招標(biāo)公告、發(fā)布招標(biāo)公告，確定資格預(yù)審條件以及文件，組織接收投標(biāo)申請人報(bào)名，審查潛在投標(biāo)人是否滿足需要；其二，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察和解惑答疑，開展招投標(biāo)活動；其三，編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，工程量清單要科學(xué)合理準(zhǔn)確無誤、編制招標(biāo)控制價(jià)要符合規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求；其四，起草工程合同，合同中專項(xiàng)條款涉及造價(jià)的相關(guān)條款，如：預(yù)付款的支付比例、預(yù)付款比例的計(jì)算基數(shù)、預(yù)付款抵扣的起扣點(diǎn)，進(jìn)度款支付比例、期限、審批程序，洽商和設(shè)計(jì)變更的造價(jià)原則、支付方式，暫列金、暫估價(jià)的如何使用、定價(jià)原則與審批程序，總承包服務(wù)費(fèi)的服務(wù)內(nèi)容、如何計(jì)取，計(jì)日工如何計(jì)價(jià)，質(zhì)保金的扣留比例，包括人材機(jī)的價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)范圍，工程量變動風(fēng)險(xiǎn)范圍，都應(yīng)有明確規(guī)定，盡量做到條款明晰，以防后期出現(xiàn)造價(jià)爭議[2]。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理相關(guān)依據(jù)

在對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候，所依據(jù)的就是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。在進(jìn)行日常造價(jià)管理的時(shí)候，需要以規(guī)范為基準(zhǔn)，通過規(guī)范中所記錄的方法和行為要求，確保整體的公平競爭，防止出現(xiàn)市場秩序的紊亂。對于招標(biāo)單位來說，需要努力為投標(biāo)單位創(chuàng)建一個(gè)良好的公平競爭平臺，確保每個(gè)投標(biāo)單位都以展現(xiàn)出自身的實(shí)力，按照國家的要求，進(jìn)行公平競爭。由于不同國的投標(biāo)單位自身的情況不同，建設(shè)管理方式有一定的差異，技術(shù)水平更是天差地別。因此需要根據(jù)投標(biāo)中的標(biāo)書內(nèi)容，選擇出最為合適的投標(biāo)單位。通過這樣的方式，可以實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的合理控制，充分發(fā)揮出投標(biāo)的公平造價(jià)管理。作為投標(biāo)單位，在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，必須要努力展現(xiàn)出符合自身真實(shí)水平的競爭力，對于報(bào)價(jià)，必須要確保合理符合要求。通過不斷提升自身的競爭力，展現(xiàn)出自身的實(shí)力，確保具有較為良好的發(fā)展前景[3]。在進(jìn)行選定標(biāo)書的時(shí)候，一定要秉承公平公正的原則，選擇最為符合要求的標(biāo)書，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)還需要注重工程造價(jià)的控制和評估，提升工程造價(jià)的管控水平。在初期如果發(fā)現(xiàn)了問題，需要對問題可能造成的影響進(jìn)行深入研究，充分考慮多個(gè)方面因素的影響，減低施工風(fēng)險(xiǎn)。

3 工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

3.1 嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證單

要嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證單，需明確簽證單的審批流程。明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限、分級把關(guān)、限額簽證?，F(xiàn)場簽證必須做到客觀、準(zhǔn)確。簽證的內(nèi)容需表達(dá)清楚、無歧義。杜絕事后簽證和集中辦理簽證手續(xù)等現(xiàn)象。若簽證項(xiàng)目為隱蔽項(xiàng)目，還需提醒各方做好隱蔽記錄并做好檔案留存，避免結(jié)算時(shí)扯皮。

3.2 加大在編制清單及控制價(jià)前的圖紙審查力度

圖紙審查為勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量提供了一定的保障，建設(shè)單位應(yīng)綜合多個(gè)部門進(jìn)行圖紙審查，審查圖紙的準(zhǔn)確性和完整性，審查圖紙的設(shè)計(jì)深度是否滿足編制清單及控制價(jià)的需求，不足的地方要及時(shí)提出，及時(shí)修改，為后面編制清單及控制價(jià)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，在圖紙審查階段，要讓具有過硬專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員進(jìn)行審查，以進(jìn)一步保證圖紙審查質(zhì)量[4]。

3.3 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的規(guī)范性建設(shè)

在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的過程中，積極加強(qiáng)工程造價(jià)管理也是非常關(guān)鍵的，在這個(gè)過程中要通過動態(tài)的宏觀調(diào)控，對其實(shí)際的造價(jià)管理進(jìn)行有效的管理。除此之外，還要充分做好工程量清單的編制工作，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展內(nèi)容，對其工程量清單進(jìn)行系統(tǒng)的列舉，使其成為招投標(biāo)標(biāo)價(jià)的實(shí)際依據(jù)。另外，還可以委托相關(guān)有造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

3.4 制定好建設(shè)工程合同管理中的索賠制度

索賠制度是很多建設(shè)工程合同中比較忽視的一部分，但是為了發(fā)揮出造價(jià)管理控制的作用，提升合同管理水平，必須要將索賠制度逐漸完善和充分應(yīng)用。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，必須要由專人對合同內(nèi)容進(jìn)行審核，確保符合多個(gè)方面的要求，然后對于索賠制度，需要重點(diǎn)審查，發(fā)揮出施工成本的控制作用。

3.5 提升招投標(biāo)監(jiān)督水平，規(guī)范市場行為

在實(shí)際對招投標(biāo)管理工作進(jìn)行有效開展的過程中，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要不斷制定相應(yīng)的監(jiān)督準(zhǔn)則，根據(jù)實(shí)際的規(guī)章制度，從程序上規(guī)范和提升招投標(biāo)監(jiān)督水平，對其監(jiān)督管理活動進(jìn)行有效的開展，充分保護(hù)正當(dāng)?shù)氖袌龈偁?，對于不正?dāng)?shù)母偁幮袨橐惨皶r(shí)的予以查處，從而更好的規(guī)范市場活動中的相關(guān)行為[5]。

4 結(jié)語

綜合以上論述，為了更好地規(guī)范市場行為，不斷對建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行有效的管理，積極對工程造價(jià)應(yīng)用中存在的一些問題進(jìn)行系統(tǒng)的落實(shí)是非常關(guān)鍵的。還要充分結(jié)合宏觀調(diào)控和微觀的管理，從而更好的把握未來的發(fā)展方向。