2018年反壟斷執(zhí)法十大典型案例發(fā)布

李穎

5月9日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會議在海南?？谂e行，會上發(fā)布了市場監(jiān)管總局2018年反壟斷執(zhí)法十大典型案例，包括冰醋酸原料藥壟斷案、哈大齊地區(qū)天然氣縱向壟斷協(xié)議案、天津港口岸堆場經(jīng)營企業(yè)壟斷協(xié)議案、撲爾敏原料藥壟斷案、華特迪士尼公司收購21世紀?？怂褂邢薰竟蓹?quán)案、聯(lián)合技術(shù)公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權(quán)案、依視路國際與陸遜梯卡集團合并案、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳濫用行政權(quán)力排除限制競爭案、北京市公安局公安交通局濫用行政權(quán)力排除限制競爭案、濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會濫用行政權(quán)力排除限制競爭案。

1

冰醋酸原料藥案

案情：2018年8月，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報立案調(diào)查冰醋酸原料藥壟斷案，查明三家涉案企業(yè)達成并實施了提高冰醋酸原料藥價格的壟斷協(xié)議。

2018年12月，市場監(jiān)管總局依法對三家企業(yè)作出處罰，罰款并沒收違法所得合計1283萬元，三家企業(yè)及時將冰醋酸原料藥價格恢復(fù)至競爭狀態(tài)。

影響：本案是《反壟斷法》實施以來涉及原料藥領(lǐng)域的第一大罰單，對原料藥領(lǐng)域壟斷行為形成有力震懾。

2

哈大齊地區(qū)天然氣

縱向壟斷協(xié)議案

案情：2018年1月，國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售大慶分公司和大慶油田公司天然氣分公司違反《反壟斷法》的規(guī)定、限定壓縮天然氣最低轉(zhuǎn)售價格的行為依法作出處罰，共處其年度銷售額6%的罰款，合計8406萬元。接受處罰后，兩家涉案公司及時整改，保障了該地區(qū)天然氣供應(yīng)。

影響：本案的查處，恢復(fù)了哈爾濱、大慶和齊齊哈爾地區(qū)天然氣市場的競爭價格，切實回應(yīng)了人民群眾關(guān)切，有力保護了終端客戶和消費者的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。

3

天津港口岸地區(qū)堆場經(jīng)營企業(yè)壟斷協(xié)議案

案情：2018年1月，天津市反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對天津市港口岸地區(qū)多家堆場經(jīng)營企業(yè)違反《反壟斷法》的規(guī)定、固定收費標準達成橫向壟斷協(xié)議的行為依法作出處罰，罰款總額超過4510萬元。此案查處過程中，天津市人民政府高度重視，執(zhí)法人員主動作為，通過外圍取證、突襲調(diào)查等方式，不斷抽絲剝繭，取得關(guān)鍵證據(jù)并形成有效證據(jù)鏈。

影響：本案的查處恢復(fù)了天津市港口岸地區(qū)市場競爭秩序，進一步優(yōu)化了天津市港口岸公平競爭的營商環(huán)境，引起社會強烈反響。

4

撲爾敏原料藥壟斷案簡介

案情：2018年6月，多家媒體報道撲爾敏原料藥價格暴漲，導(dǎo)致部分藥品停產(chǎn)，市場監(jiān)管總局及時立案調(diào)查。經(jīng)查，涉案企業(yè)濫用撲爾敏原料藥市場的支配地位，實施了以不公平高價銷售商品、沒有正當理由拒絕交易，以及沒有正當理由搭售商品的行為。2018年12月，市場監(jiān)管總局對涉案企業(yè)共處罰沒款1243.14萬元。

影響：本案的查處，有力打擊了原料藥領(lǐng)域壟斷行為，及時回應(yīng)了社會關(guān)切，形成了執(zhí)法威懾，維護了市場公平競爭。

5

華特迪士尼公司收購21世紀?？怂褂邢薰竟蓹?quán)案

案情：此項集中交易金額達到4816億元人民幣，是迪士尼史上最大規(guī)模并購交易，交易完成后，美國好萊塢影視巨頭將由六家變?yōu)槲寮遥绹?、歐盟均對該交易附加了限制性條件。

市場監(jiān)管總局審查后認為，該案不會對相關(guān)市場產(chǎn)生排除、限制競爭的效果，于2018年11月依法作出不予禁止決定。

影響：中國無條件批準該交易后，引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注，認為本案體現(xiàn)了中國反壟斷執(zhí)法的公平公正。

6

聯(lián)合技術(shù)公司收購羅克韋爾柯林斯公司股權(quán)案

案情：此項集中為民用航空制造業(yè)史上最大交易，交易金額達1993億元人民幣。交易后聯(lián)合技術(shù)公司將成為全球最大、最全面航空零部件系統(tǒng)級供應(yīng)商之一。此項集中將在航電設(shè)備等多個航空零部件市場產(chǎn)生排除、限制競爭效果。2018年11月，市場監(jiān)管總局附條件批準此項集中，剝離羅克韋爾柯林斯可調(diào)水平安定面作動器等業(yè)務(wù)，剝離聯(lián)合技術(shù)供氧系統(tǒng)全部研發(fā)項目，并就航電設(shè)備等產(chǎn)品附加行為性措施等。

影響：有效維護了全球航空市場的公平競爭。

7

依視路國際與陸遜梯卡集團合并案

案情：此項集中交易金額高達3385億元人民幣，為全球眼鏡行業(yè)史上第一大并購，交易后的實體將成為全球最大眼鏡企業(yè)。

市場監(jiān)管總局經(jīng)過充分調(diào)研、論證分析，認為此項集中將對中國光學鏡片、光學鏡架和中高端太陽鏡市場產(chǎn)生排除、限制競爭的效果，2018年7月，市場監(jiān)管總局決定附加限制條件批準此項集中。

影響：我國戴眼鏡人數(shù)約3.6億人，眼鏡行業(yè)關(guān)系著民生問題。該案有力維護了我國眼鏡市場公平競爭秩序和消費者利益。

8

內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案

案情：2018年市場監(jiān)管總局對內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競爭的案件進行調(diào)查。

經(jīng)查，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳印發(fā)《全區(qū)印章治安管理信息系統(tǒng)整合聯(lián)網(wǎng)及推廣使用新型防偽印章實施方案》，直接指定相關(guān)公司統(tǒng)一負責全區(qū)新型防偽印章系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設(shè)，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭行為。

市場監(jiān)管總局于2018年6月向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳發(fā)出行政建議書，建議其責令內(nèi)蒙古公安廳進行整改。

影響：2018年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將內(nèi)蒙古公安廳有關(guān)整改情況函告總局。

9

北京市公安局公安交通管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案

案情：2018年，市場監(jiān)管總局對北京市公安局公安交通管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競爭的案件進行調(diào)查。經(jīng)查，北京市交管局未經(jīng)公開競爭性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行，并規(guī)定線下交納罰款只能通過工行卡辦理，其行為違反了《反壟斷法》第三十二條的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭行為。市場監(jiān)管總局向北京市交管局通報了相關(guān)情況，并介紹了《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定和國家相關(guān)政策。

影響：北京市交管局認識到相關(guān)做法與《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定不符，主動進行了整改。

10

濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案

案情：2018年山東省反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對濟南市建委涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行調(diào)查。經(jīng)查，濟南市建委作為主管建設(shè)的行政機關(guān)，在無法律依據(jù)的情況下，通過下發(fā)文件的方式確定高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)推薦產(chǎn)品、協(xié)議價格等，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭行為。

影響：調(diào)查中，濟南市建委向執(zhí)法機構(gòu)承諾進行整改并廢止了相關(guān)文件。