常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和思考

石月紅　毛虎根（江蘇省常熟市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站215500）

常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和思考

石月紅毛虎根
（江蘇省常熟市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站215500）

常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展有了很大提高，現(xiàn)已成為常熟市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。隨著常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升，蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)也得到不斷完善。蔬菜是種植業(yè)中唯一全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)，由市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)，因此在健全蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高蔬菜質(zhì)量效益為中心，突出重點(diǎn)，深化改革，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系與市場(chǎng)緊密銜接，有效帶動(dòng)菜農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1　蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1技術(shù)服務(wù)不斷強(qiáng)化

技術(shù)服務(wù)體系是整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的核心。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，關(guān)鍵要提高菜農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)是提高菜農(nóng)生產(chǎn)水平、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念的關(guān)鍵措施。常熟市蔬菜技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)從無(wú)到有，隊(duì)伍逐步壯大，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)范圍不斷延伸，體系建設(shè)不斷健全。目前全市各鎮(zhèn)擁有蔬菜技術(shù)人員20名左右，其中高級(jí)職稱6人、中級(jí)職稱10人，部分大型蔬菜基地也配備了蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員。近年來(lái)，隨著江蘇省蔬菜科技入戶工程項(xiàng)目的實(shí)施，蔬菜技術(shù)人員的培訓(xùn)與管理得到加強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)技能得到提高，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展了全方位的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，培育了1200多戶蔬菜科技示范戶，形成了市專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射農(nóng)戶為主線的技術(shù)推廣體系。

1.2信息化服務(wù)不斷加強(qiáng)

當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，及時(shí)掌握相關(guān)信息是制勝法寶。蔬菜生產(chǎn)是種植業(yè)中全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)，只有隨時(shí)掌握市場(chǎng)需求，才能產(chǎn)銷兩旺。近年來(lái)，常熟市農(nóng)技信息化網(wǎng)絡(luò)逐漸健全。2004年常熟市農(nóng)委建立了常熟市農(nóng)林網(wǎng)，每天更新農(nóng)業(yè)時(shí)事，及時(shí)發(fā)布階段性生產(chǎn)意見(jiàn)及市場(chǎng)需求等相關(guān)信息。2009年在農(nóng)林部門各個(gè)條線上選聘了11名信息員，及時(shí)收集各類信息，適時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息；市作栽站編辦了作栽信息，分階段發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)意見(jiàn)和市場(chǎng)供求情況；市植保站建立了植保技術(shù)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布各類病蟲發(fā)生危害和防治措施等信息，使菜農(nóng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解蔬菜生產(chǎn)情況、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)需求等信息，提高了農(nóng)民市場(chǎng)化、組織化程度。同時(shí)，根據(jù)各菜區(qū)特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體及村級(jí)黑板報(bào)，宣傳蔬菜高效生產(chǎn)新技術(shù)、新農(nóng)藝及產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)了菜農(nóng)市場(chǎng)化意識(shí)，減少了盲目生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)效益。

1.3農(nóng)資營(yíng)銷服務(wù)逐步規(guī)范

隨著菜農(nóng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)資營(yíng)銷逐步走向規(guī)范化，特別是在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)管下，各經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格合理，質(zhì)量保證。2010年開始，常熟市采取政府統(tǒng)一招標(biāo)，零差價(jià)銷售，從源頭規(guī)范銷售供應(yīng)，有效遏制了假冒偽劣、劇毒農(nóng)藥流入市場(chǎng)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4法律服務(wù)不斷完善

近年來(lái)，常熟市不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。常熟市農(nóng)委標(biāo)準(zhǔn)化科和執(zhí)法大隊(duì)多次召開有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的大型會(huì)議，并會(huì)同工商部門多次對(duì)農(nóng)資供應(yīng)商和銷售點(diǎn)進(jìn)行不定期執(zhí)法檢查，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)密監(jiān)督常熟市化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全，嚴(yán)格查處銷售不合格種子、假冒農(nóng)資的違法行為，為生產(chǎn)資料把好質(zhì)量關(guān)。農(nóng)林部門積極協(xié)助相關(guān)企業(yè)和基地制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，目前已申報(bào)認(rèn)證有機(jī)蔬菜35個(gè)、綠色食品20個(gè)、無(wú)公害食品148個(gè)，認(rèn)證蔬菜無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地面積3169.3hm2，三品產(chǎn)量近15萬(wàn)t。全市各生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)及農(nóng)服中心均已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)室，2014年產(chǎn)地檢測(cè)2萬(wàn)多批次，省、市級(jí)市場(chǎng)抽檢1055批次，合格率達(dá)99.8%。同時(shí)，組織各條線的技術(shù)人員和廣大菜農(nóng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，掌握相關(guān)法律知識(shí)，為開展蔬菜安全生產(chǎn)提供依據(jù)。

1.5流通服務(wù)不斷增強(qiáng)

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)化的不斷提升，常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)已形成了從生產(chǎn)到銷售緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。全市蔬菜專業(yè)合作社不斷增多，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)展，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，菜農(nóng)與市場(chǎng)的銜接日趨緊密。目前產(chǎn)品銷售渠道主要有3個(gè)，一是蔬菜加工企業(yè)與基地訂單生產(chǎn)，經(jīng)加工后出口日本、東南亞、歐美等國(guó)家和地區(qū)；二是由蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)開展規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)分級(jí)包裝后銷往大型超市或?qū)嵭信渌弯N售；三是由全市數(shù)百戶經(jīng)紀(jì)人設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，銷往上海、蘇州、無(wú)錫等大中城市。

2　存在問(wèn)題

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系在蔬菜生產(chǎn)中的作用日益凸顯，但在常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系形成和發(fā)展中仍然存在著許多不足之處。（1）蔬菜專業(yè)技術(shù)人員配備偏少。常熟市職能部門和菜區(qū)各鎮(zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)人員仍然偏少（僅1～2名），工作量大、任務(wù)重，村級(jí)則基本無(wú)技術(shù)服務(wù)人員。生產(chǎn)上以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)?；?jīng)營(yíng)占比較輕，給各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)到位帶來(lái)了一定的難度。（2）技術(shù)服務(wù)人員知識(shí)不夠全面。特別是鎮(zhèn)級(jí)蔬菜技術(shù)人員，大多為原來(lái)的棉花生產(chǎn)技術(shù)人員，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)蔬菜生產(chǎn)知識(shí)，知識(shí)掌握不全面，影響了服務(wù)質(zhì)量。（3）農(nóng)業(yè)信息覆蓋范圍還不廣。信息傳播主要靠媒體、村級(jí)黑板報(bào)、明白紙等方式，網(wǎng)絡(luò)傳播僅覆蓋農(nóng)服中心技術(shù)人員和大型蔬菜基地。（4）蔬菜銷售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍管理不規(guī)范。部分經(jīng)紀(jì)人對(duì)菜農(nóng)壓級(jí)壓價(jià)，甚至欺行霸市，從中謀取利益，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。（5）種子和農(nóng)資銷售不夠規(guī)范。還存在部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，時(shí)有不合格種子、假冒農(nóng)資在菜區(qū)銷售，影響了蔬菜生長(zhǎng)。

3　發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，從客觀實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息化體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、質(zhì)量安全檢測(cè)體系、農(nóng)資銷售服務(wù)體系等建設(shè)，達(dá)到技術(shù)服務(wù)社會(huì)化、蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品銷售品牌化，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4　對(duì)策與措施

4.1強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要以科技為支撐，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個(gè)階段，建立健全技術(shù)服務(wù)體系，引進(jìn)吸收專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)做到市級(jí)有技術(shù)專家組、鎮(zhèn)級(jí)有技術(shù)指導(dǎo)員、村級(jí)有專職服務(wù)人員的技術(shù)服務(wù)體系。特別要加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)組織建設(shè)，村級(jí)服務(wù)是直接面向千家萬(wàn)戶菜農(nóng)的基層服務(wù)組織，工作量大、任務(wù)重，缺乏專職人員，是當(dāng)前整個(gè)服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié)。為確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施及時(shí)貫徹到戶，社會(huì)化服務(wù)工作能夠有組織地展開，村要組建應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害性天氣，特別是暴雨外溝疏通等，提高村級(jí)組織在廣大菜農(nóng)中的威信。以村為單位，組織菜農(nóng)發(fā)展蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，建立一村一品專業(yè)村，提高菜農(nóng)組織化程度。加大培訓(xùn)力度，建立由栽培、土肥、植保、種子等專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)培訓(xùn)小組，聯(lián)合農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位，根據(jù)農(nóng)時(shí)和市場(chǎng)需求，分期分批分層次對(duì)鎮(zhèn)村技術(shù)人員、龍頭企業(yè)、蔬菜基地技術(shù)人員、菜農(nóng)開展多種形式的培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)知識(shí)的更新和技術(shù)水平的提高，增強(qiáng)蔬菜技術(shù)社會(huì)化服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2加強(qiáng)信息化服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、電訊等方式，為企業(yè)、合作組織、農(nóng)技人員、菜農(nóng)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。以現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用整合，把常熟農(nóng)林網(wǎng)辦成常熟市農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的集中地和為農(nóng)服務(wù)的大窗口。根據(jù)常熟市特色蔬菜產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際，提供生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)教育及政策法規(guī)等信息，定期更新，為基層和菜農(nóng)提供方便，實(shí)現(xiàn)資源共享，并在網(wǎng)站上宣傳龍頭企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)交易市場(chǎng)，幫助銜接供需，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率和閱讀量。加大與電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體的緊密聯(lián)系，充分利用媒體傳播范圍廣、影響力大的優(yōu)勢(shì)，為全市菜農(nóng)提供蔬菜相關(guān)信息。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)信息員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作能力和信息技術(shù)水平，為蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供準(zhǔn)確、可靠、客觀的信息服務(wù)。同時(shí)通過(guò)宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)等方式，開展形式多樣的信息化知識(shí)和技能普及活動(dòng)，增強(qiáng)菜農(nóng)獲取信息和利用信息的意識(shí)和能力。

4.3加強(qiáng)流通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售品牌化

動(dòng)員合作組織、企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等各方力量，培育流通服務(wù)主體，加強(qiáng)蔬菜流通體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織，提高菜農(nóng)組織化程度；規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重點(diǎn)扶持蔬菜營(yíng)銷大戶，在政策、資金上提供幫助；擴(kuò)大蔬菜交易市場(chǎng)規(guī)模，特別要在蔬菜生產(chǎn)中心區(qū)域建設(shè)大型蔬菜交易市場(chǎng)，方便菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)交易和經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)；加強(qiáng)培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)海明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、柳南田園觀光服務(wù)有限公司、臺(tái)太興業(yè)（常熟）有限公司等龍頭企業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)，打出打響品牌，加大海明、曹家橋等蘇州名牌產(chǎn)品的宣傳和扶持力度，提高品牌的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率。

4.4加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)銷管理，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序

經(jīng)多年整治，常熟市農(nóng)資供應(yīng)逐步規(guī)范，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，但仍存在許多不足之處，主要是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶不懂農(nóng)技知識(shí)，特別是對(duì)種子、農(nóng)藥等只向菜農(nóng)推薦利潤(rùn)高的品種。目前蔬菜專用品種較多，同一種蔬菜有春夏秋冬不同季節(jié)栽培的專用品種，常由于經(jīng)銷商缺乏專業(yè)知識(shí)，不向菜農(nóng)告知相關(guān)事項(xiàng)而造成較大損失。農(nóng)藥銷售也存在同樣問(wèn)題，由于經(jīng)銷商不懂專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有給菜農(nóng)推薦對(duì)癥的農(nóng)藥而延誤防治適期，造成了損失。一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的門檻，經(jīng)營(yíng)戶要有一定的業(yè)務(wù)知識(shí)或聘用蔬菜專業(yè)技術(shù)人員才具備經(jīng)銷資格。另一方面要加大整治力度，整合農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)資供應(yīng)商直接在菜區(qū)開設(shè)大型蔬菜種子及農(nóng)資供應(yīng)超市，降低生產(chǎn)投入成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、菜農(nóng)增收。