科技成果轉(zhuǎn)化這塊“骨頭”該怎么啃？

最近一則“僅20%科研人員愿意做成果轉(zhuǎn)化”的消息，就像病毒一樣在網(wǎng)絡(luò)上肆意蔓延開來。當(dāng)然，20%的統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，不同的人有不同的說法。但科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這塊“骨頭”難啃，卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。如何對癥下藥，啃下“硬骨頭”，成為社會各界關(guān)注的話題。

一直以來，科研人員做成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化時(shí)，頭頂上始終懸著一把刀。從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的收益不高，卻承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的硬性任務(wù)，稍有不慎就會陷入牢獄之災(zāi)，科研人員不愿做轉(zhuǎn)化有情可原。而美國《拜杜法案》規(guī)定，允許承擔(dān)單位擁有政府資助科研項(xiàng)目的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)；大學(xué)有權(quán)通過專利制度，獲得政府資助項(xiàng)目的科技成果的轉(zhuǎn)讓收入，并與發(fā)明人分享。在多年調(diào)研之后，通過修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和印發(fā)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，我國將財(cái)政資金資助項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬下放，亮出了“啃骨頭”的關(guān)鍵舉措。不過，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單憑幾個(gè)文件就解決所有問題并不現(xiàn)實(shí)?？邢隆坝补穷^”，需要各方一起發(fā)力。

不讓科技成果“打水漂”，就要增強(qiáng)“源頭供給”的質(zhì)量。如今，在高校、院所的考核體系中，還是以“論文論英雄”。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與否，科研人員并無多少利害。如此一來，“無心轉(zhuǎn)化”成為常態(tài)，“垃圾成果”充斥市場。而美國卻在《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》中規(guī)定，凡是年預(yù)算在2000萬美元以上的聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室，必須設(shè)立專門研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室，從事研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移；日本《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)等技術(shù)成果向民間事業(yè)者轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定，政府所屬大學(xué)具有推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的義務(wù)。這就讓科研和轉(zhuǎn)化成為了一個(gè)整體。近日國辦發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》提出，建立科研機(jī)構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系，意在通過“指揮棒”的轉(zhuǎn)變，從源頭提高科技成果的質(zhì)量。新的考核體系的建立與落地，尚待時(shí)日。

不讓“路徑慣性”成為常態(tài)，讓創(chuàng)新和發(fā)展“首尾相連”。目前，作為科技成果落地載體的企業(yè)，大多處在價(jià)值鏈的中低端，存在著跟蹤模仿的路徑慣性；作為轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化橋梁的中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)能力普遍不強(qiáng)，還需克服“連而不通”的路徑慣性。這就讓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了“空白地帶”。為了讓創(chuàng)新和發(fā)展“首尾相連”，法國在《技術(shù)創(chuàng)新與研究法》中，對政府科研資源和經(jīng)費(fèi)配置、公共研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)直接面向市場等方面作出了明確規(guī)定。而這些正是我國“啃骨頭”時(shí)需要逐步完善的。

不讓“政策漏洞”持續(xù)存在，不讓轉(zhuǎn)化者“赤手打虎”。在我們的近鄰韓國，按照《租稅特例限制法》，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免50%的個(gè)人所得稅和法人所得稅，對處于市場開發(fā)適應(yīng)期的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，減免特別消費(fèi)稅；日本則在法律中規(guī)定，對于實(shí)施特定大學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的企業(yè)或個(gè)人，在其需要資金介入或發(fā)行公司債務(wù)、股票時(shí)，獨(dú)立行政法人“中小企業(yè)基盤整備機(jī)構(gòu)”可對其提供相應(yīng)債務(wù)擔(dān)保。相比而言，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策還不多。而補(bǔ)上這些漏洞，轉(zhuǎn)化者才更有能力擺脫“赤手打虎”的尷尬。

如今，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)正在重塑世界競爭格局?？萍汲晒D(zhuǎn)化這塊“骨頭”該怎么啃？這是事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要命題。直面問題，睿智改革，我國正在繪制一幅科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的藍(lán)圖。盡管道路艱辛，但我們已然上路。