加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)治安綜合治理管理的發(fā)展研究

楊鳳萍

中圖分類號(hào)：E227 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）5-124-01

摘 要 本文對(duì)林業(yè)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理管理建設(shè)的情況、問題進(jìn)行分析，并探討了促進(jìn)林業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。從整體上看，林業(yè)企業(yè)建設(shè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，取得了相應(yīng)的成就。但在具體工作中仍存在著不適宜的體制，制約著林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于目前存在的問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視，采取必要的措施來解決問題，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)管理 社會(huì)治理 發(fā)展

一、加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作管理的意義

保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。習(xí)總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：樹立新發(fā)展理念，不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)的思想，指出要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的定力，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，有助于維持大氣、水、土壤的生態(tài)平衡。

二、林業(yè)社會(huì)治安綜合治理管理存在的問題

（一）建設(shè)資金短缺，營(yíng)林方式粗放

在目前林業(yè)企業(yè)管理中，國(guó)家對(duì)資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。管理費(fèi)用短缺、陳舊落后的設(shè)備等都直接影響著林業(yè)企業(yè)建設(shè)和林產(chǎn)品質(zhì)量，也影響企業(yè)發(fā)展所帶來的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。此外，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，影響企業(yè)管理人員在工作中做不到位，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展較慢。

（二）行政意識(shí)淡薄、管理方式落后

我國(guó)目前的林業(yè)企業(yè)管理中，部分領(lǐng)導(dǎo)者的觀念存在誤區(qū)，認(rèn)為凡是能將企業(yè)建設(shè)搞好的事，就不惜代價(jià)甚至忽略了成本。盲目的投資使企業(yè)建設(shè)資金沒有用在刀刃上，既增加了成本，又沒有取得實(shí)效。此外，在林業(yè)管理上，還體現(xiàn)出事事都要先審批后運(yùn)行，忽略林業(yè)日常工作。

（三）機(jī)關(guān)運(yùn)作不規(guī)范

近幾年，各部門制定了相應(yīng)的制度，推行了廠務(wù)公開、政務(wù)公開，但是林業(yè)部門的工作制度還不夠完善，缺乏具體、可操作性強(qiáng)的審批標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，具體辦事人員自由權(quán)過大；傳統(tǒng)的“官本位”思想影響著實(shí)際工作。此外在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，存在隨意性和盲目性，對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏法制性及科學(xué)性的了解，也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)運(yùn)作整體設(shè)計(jì)少，分工管理過細(xì)，部門間協(xié)調(diào)不利，造成林業(yè)的多重管理問題。

（四）林業(yè)企業(yè)法制建設(shè)不夠完善

我國(guó)現(xiàn)行的林業(yè)法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)森林法》及《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，這些法律、法規(guī)保護(hù)了企業(yè)的發(fā)展。但隨著社會(huì)的發(fā)展，一些條例已經(jīng)不適合現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。

三、加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)治安綜合治理管理的措施

（一）建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”權(quán)制，切實(shí)把綜合治理工作納入重要議事日程。年初，黨委書記代表林業(yè)局與基層單位簽訂《社會(huì)治安綜合治理（維穩(wěn)、防范）責(zé)任狀》，各單位領(lǐng)導(dǎo)再與本單位的場(chǎng)、段、隊(duì)、班組簽訂責(zé)任書，實(shí)行“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”化管理。將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人，形成了齊抓共管的局面。責(zé)任書明確規(guī)定了綜合治理工作的目標(biāo)、任務(wù)及考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，也作為領(lǐng)導(dǎo)干部提職、晉級(jí)等政績(jī)考核的依據(jù)。為保證落實(shí)，局里定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議和五部委成員工作會(huì)議，分析治安形勢(shì)，制定措施，發(fā)揮監(jiān)督、教育、懲處的作用。在落實(shí)責(zé)任制基礎(chǔ)上，對(duì)綜治工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不當(dāng)，造成嚴(yán)重影響及后果的，執(zhí)行“一票否決”。

（二）落實(shí)綜治各項(xiàng)措施

林業(yè)局歷來重視綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。同時(shí)又開展了創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，如“安全財(cái)務(wù)室”、“安全倉(cāng)庫(kù)”等創(chuàng)安達(dá)標(biāo)工作，設(shè)置鐵皮門、鐵柵欄、明暗兩把鎖，建立了管理制度、檢查制度和崗位責(zé)任制；設(shè)專人專柜對(duì)危險(xiǎn)品管理，嚴(yán)格履行申領(lǐng)使用手續(xù)，多年來，從未出現(xiàn)一起事故；在開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中，全局15個(gè)科（場(chǎng)）級(jí)單位，全部達(dá)標(biāo)。

（三）加強(qiáng)群防群治工作

林業(yè)局始終把社會(huì)治安綜合治理當(dāng)作一項(xiàng)社會(huì)工程來抓，采取各種形式的宣傳教育，積極組織并充分發(fā)動(dòng)廣大職工群眾參與社會(huì)治安的群防群治工作，堅(jiān)持一切為了職工群眾，一切依靠群眾的思想，調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工群眾的積極性。注重抓好治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，并發(fā)揮作用，組建了治安巡邏隊(duì)和護(hù)場(chǎng)隊(duì)，對(duì)犯罪行為起到了震懾作用，收到了良好的社會(huì)效果。

（四）堅(jiān)持開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)

林業(yè)局按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的綜治方針，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地適時(shí)開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和專項(xiàng)治理。在具體工作中，堅(jiān)持早抓、抓小、抓苗頭，露頭就打，注重嚴(yán)打的準(zhǔn)確性和不間斷性，強(qiáng)化法律知識(shí)教育，增強(qiáng)法制觀念，注重從青少年入手，使每個(gè)公民懂法守法，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

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