關(guān)于土地整治相關(guān)工作的探討

張瑞

摘 要：土地整治，是對(duì)土地項(xiàng)目管理的重要手段，本文通過(guò)闡述我國(guó)目前土地整治工作的運(yùn)行機(jī)制，具體分析了土地整治工作當(dāng)中，存在的諸多問(wèn)題，并且提出了合理的建議。

關(guān)鍵詞：土地整治;信息報(bào)備;問(wèn)題

土地整治規(guī)劃把土地的整治重點(diǎn)區(qū)域，做了具體的規(guī)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施重點(diǎn)工程，以此來(lái)保證土地整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本文將重點(diǎn)利用土地現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，針對(duì)土地自身的整體規(guī)劃，來(lái)進(jìn)行掛鉤政策，主要探究，土地整治規(guī)劃的模式，積極開(kāi)展國(guó)家出臺(tái)的政策，以堅(jiān)持農(nóng)用地整理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)用地基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)，著力解決耕地方面的質(zhì)量，進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性的發(fā)展，促進(jìn)集體土地的，利用率與生產(chǎn)率，發(fā)展，提高土地的，經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用目的，由于當(dāng)前，我國(guó)的耕地儲(chǔ)存產(chǎn)量不多，需要付出經(jīng)濟(jì)與生態(tài)方面的代價(jià)，來(lái)保證開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)土地方面的整治，增加有效的土地使用面積，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，不斷地提升了土地的，使用率和產(chǎn)出率，緩解了當(dāng)前我國(guó)的人地矛盾，土地整治是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段土地管理工作的重中之重，依據(jù)土地管理進(jìn)行總體的規(guī)劃，在農(nóng)田地區(qū)進(jìn)行綜合整治，以此來(lái)改變土地生產(chǎn)，生活環(huán)境，提高耕地方面的使用率，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這屬于一項(xiàng)重要的工程，土地整治管理，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)籌推進(jìn)，以綜合治理為主要平臺(tái)，優(yōu)化用地的結(jié)構(gòu)模式，有效的增加土地面積等等，以提高與完善，生態(tài)環(huán)境與土地質(zhì)量為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好土地整治管理，與城鄉(xiāng)建設(shè)之間的關(guān)系，為土地整治管理工作能夠規(guī)范有序進(jìn)行，提供一定的幫助。

1 土地整治工作中存在的問(wèn)題

土地整治工作，在指導(dǎo)思想方面，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照建設(shè)中心村，的基本要求，節(jié)約使用用地，合理的安排使用地的規(guī)模與布局優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地發(fā)展建設(shè)，在土地整治過(guò)程中，存在以下四種問(wèn)題：

1.1土地整治方面項(xiàng)目規(guī)劃不到位

首先是土地整治項(xiàng)目的工作人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作不深入，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的環(huán)境情況缺乏全面的了解，經(jīng)常是以面代點(diǎn)，照抄照搬現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)于測(cè)量的數(shù)量不夠，注重理論上的分析，經(jīng)常性的忽視，對(duì)實(shí)際情況的查證，參與論證的代表不全面，經(jīng)常是為了滿(mǎn)足走程序，才進(jìn)行實(shí)際的論證，其次是對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算精準(zhǔn)度不高，再次是縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的工作人員參與力度不夠，在實(shí)際工作中局限于收集資料，所以在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，絕大多數(shù)的項(xiàng)目規(guī)劃都缺乏準(zhǔn)確性。

1.2土地整治程序欠缺規(guī)范

之前的土地整治隨意性比較大，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范土地整治程序，缺乏對(duì)土地整治的區(qū)域，進(jìn)行基礎(chǔ)性的調(diào)查和項(xiàng)目評(píng)估等等，在土地整治工作結(jié)束之后，沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行測(cè)量和重新繪制圖紙，而與國(guó)外相比，國(guó)外的一些國(guó)家在土地整治工作上有一套嚴(yán)格完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，所有的工序環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格上的制度規(guī)定，都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)與監(jiān)督，才能完成最終的驗(yàn)收。

1.3土地整治信息報(bào)備不準(zhǔn)確

在當(dāng)前的土地整治信息報(bào)備方面，存在很大的漏洞，對(duì)于土地面積使用信息等方面，一些工作人員經(jīng)常不依據(jù)真實(shí)的情況，來(lái)進(jìn)行報(bào)備，而是進(jìn)行簡(jiǎn)單，粗略的估計(jì)，就完成了最終的確定，在一定程度上，影響了土地整治的整體效率。

2 土地整治的重要性

土地整治是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度時(shí)所提出的要求，是對(duì)土地資源可持續(xù)性利用價(jià)值觀的體現(xiàn)，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)，相互統(tǒng)一的主要要求。土地整治是為了促進(jìn)，土地的更好利用，能夠達(dá)到合理的狀態(tài)，而采取的一種手段，為了確保土地利用方法，結(jié)構(gòu)以及強(qiáng)度，能夠更好的適應(yīng)，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展而進(jìn)行的活動(dòng)，但是，在有關(guān)于土地合理利用的層面，是以犧牲小部分的環(huán)境資源為代價(jià)，來(lái)確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，來(lái)獲取最大效益的，一種利用狀態(tài)，所以土地整治方面的強(qiáng)弱，就表現(xiàn)在，對(duì)土地整治和土地利用狀態(tài)達(dá)到一定程度時(shí)，能否通過(guò)對(duì)土地的整治，來(lái)解決土地利用中存在的一些問(wèn)題，是否提高了土地的利用率，和是否激發(fā)了土地資源的生產(chǎn)潛力。

2.1土地整治是保證當(dāng)前生產(chǎn)的有效措施

土地整治是在建設(shè)階段，保證高效率農(nóng)業(yè)重要手段之一。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步運(yùn)行的環(huán)境下，提升農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)保護(hù)的力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)對(duì)土地整治，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)，保證土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地方面的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的條件，通過(guò)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的調(diào)整，能夠合理地提升，生產(chǎn)方面的效益，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的推廣，和生產(chǎn)模式的改進(jìn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展效率方面的提高，更好的符合了，人們?cè)陲嬍辰Y(jié)構(gòu)方面的要求。

2.2土地整治能夠根本的改善生態(tài)環(huán)境

土地整治工作，需要借助一些措施來(lái)進(jìn)行綜合方面的整治，在整治過(guò)程當(dāng)中，將不可避免地對(duì)整治地區(qū)的環(huán)境，造成直接或者間接上產(chǎn)生一些影響，依照土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的結(jié)果。劃分為兩種，第一種是正向影響，第二種是印象影響，正向影響是指土地整治過(guò)程中，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的正向作用，印象影響是指土在土地整治的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)自然環(huán)境，產(chǎn)生的逆向作用，對(duì)于土地整治，應(yīng)當(dāng)提高給自然環(huán)境帶來(lái)的正面影響，降低對(duì)自然環(huán)境上的負(fù)面影響。

3 土地整治規(guī)劃方面的建議

3.1整體推進(jìn)與統(tǒng)籌規(guī)劃

土地整治規(guī)劃水平需要提升，針對(duì)一些項(xiàng)目區(qū)域做具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于沒(méi)有形成總體規(guī)劃的區(qū)域背景，制定合理的設(shè)計(jì)方案，土地整治工作，需要注重整體的科學(xué)性規(guī)劃，以及系統(tǒng)性劃分，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生產(chǎn)，生活，居住等科學(xué)方面的布局，以此來(lái)整體推動(dòng)農(nóng)村土地的整治。

3.2保證土地整治在政策上的一致

土地整治規(guī)劃水平需要提升，針對(duì)一些項(xiàng)目區(qū)域做具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于沒(méi)有形成總體規(guī)劃的區(qū)域背景，做出合理的設(shè)計(jì)方案，土地整治工作，需要注重整體規(guī)劃的科學(xué)性以及系統(tǒng)性，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生產(chǎn)，生活，居住等科學(xué)方面的布局，以此來(lái)整體推動(dòng)農(nóng)村土地的整治。

3.3優(yōu)化土地整治監(jiān)督制度

應(yīng)當(dāng)建立以項(xiàng)目業(yè)主，施工隊(duì)伍，檢察監(jiān)察機(jī)構(gòu)三位一體的保證體系。加大對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督力度，鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)域群眾積極共同參加監(jiān)督，建立完整的土地整治規(guī)劃考核評(píng)級(jí)制度，提高土地規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

土地整治的最終目的就是提高耕地的數(shù)量以及質(zhì)量，不斷地加大土地的產(chǎn)出率，保證其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，改善生活質(zhì)量，提升農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，由此可見(jiàn)，土地整治工作在土地管理中，無(wú)論是占據(jù)的地位，還是發(fā)揮的作用，是不可小視的。

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