新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略

摘 要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)體系中最關(guān)鍵的構(gòu)成部分之一，在國家經(jīng)濟(jì)體系中占有很高的地位。為此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的好和壞，將直接影響到國家農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我國目前所進(jìn)行的新農(nóng)村創(chuàng)建正處在重要時期，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量提出了越來越高的要求。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動時，要求重新認(rèn)識現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展，并根據(jù)當(dāng)下發(fā)展趨勢提出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，促使國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);新農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);策略

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)的必然舉措

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都是脫貧戰(zhàn)略的主體對象，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國五年計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容的重要指示[1]。之前，我國一直重視高新技術(shù)在五年發(fā)展計(jì)劃中的地位，經(jīng)過了這些年的變化改進(jìn)，我國從科技發(fā)展到教育興國，再到今天的農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了國家建設(shè)的方方面面，深刻貫徹了先富帶動后富的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針，通過新農(nóng)村建設(shè)這舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙重發(fā)展。

（二）推動新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求

我國作為世界上一個發(fā)展中大國，面臨著發(fā)展中國家的共同問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題顯得尤為突出，農(nóng)民的收入增長有待提高，生活水平急需改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，可以推動新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本原則

（一）政府推動和市場引導(dǎo)原則

我國的基本經(jīng)濟(jì)體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上展開，要在發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的前提下，明確政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。政府應(yīng)充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范和財(cái)政資金及金融扶持等手段，建立有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的激勵與約束機(jī)制，消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，推動涉農(nóng)企業(yè)能夠自覺地按照農(nóng)業(yè)生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念積極進(jìn)行發(fā)展壯大[2]。

（二）科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重原則

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，離不開持續(xù)的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來引領(lǐng)與支撐。針對中部地區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大瓶頸與現(xiàn)實(shí)性需求，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐，加大發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技支撐項(xiàng)目，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵實(shí)力較強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)與國內(nèi)外著名科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作。依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)具有中部地區(qū)特色的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)利用和廢棄物再生利用技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的二次污染問題。從體制機(jī)制改革創(chuàng)新上為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會、制度條件，通過制度創(chuàng)新改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，引導(dǎo)資本、技術(shù)向有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，逐漸建立資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相互影響、相互促進(jìn)的過程，工業(yè)現(xiàn)代化可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)的支持、人才的培養(yǎng)、先進(jìn)管理方式和市場，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠?yàn)楣I(yè)現(xiàn)代化提供必要的經(jīng)濟(jì)后盾和物質(zhì)保障。首先，工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供恰當(dāng)?shù)?、先進(jìn)的技術(shù)，以技術(shù)革新為先導(dǎo)，指引農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化水平。然后，工業(yè)市場和農(nóng)業(yè)市場存在相互影響的關(guān)系，工業(yè)市場和農(nóng)業(yè)市場的結(jié)構(gòu)化調(diào)整、升級和擴(kuò)容，以及市場體系結(jié)構(gòu)化的完善使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有更加成熟的市場，減少因市場缺乏規(guī)范性帶來的交易成本的增加幾率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的市場不斷擴(kuò)大，會進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度和提高農(nóng)產(chǎn)品商品化的機(jī)率，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度。第三，工業(yè)資本有機(jī)整合農(nóng)業(yè)部門。政府要正確引導(dǎo)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸，把部分工業(yè)資本轉(zhuǎn)投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

（三）鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型及發(fā)展理念創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)農(nóng)村中以家庭現(xiàn)狀由“小而全”、“小而散”向“小而專”、“專而協(xié)”的模式轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)農(nóng)戶之間、產(chǎn)業(yè)鏈連接之間、甚至以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主的農(nóng)村中介組織之間的分工協(xié)作關(guān)系，化解農(nóng)戶“家家包地、戶戶務(wù)農(nóng)”舊模式對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)生負(fù)面影響，是建立完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的主要途徑之一。要注意從微觀及宏觀層面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化;從產(chǎn)業(yè)層面，把引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要入口;從區(qū)域?qū)用妫龠M(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和整體化，保持農(nóng)業(yè)競爭的優(yōu)勢和使不同類型不同地區(qū)之間有序分工形成良好格局。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的主要來源。因此，農(nóng)業(yè)政策對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高具有直接而深刻的影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不斷發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，關(guān)系到我國綜合國力的提升，因此一直都是我國重點(diǎn)的發(fā)展對象。雖然我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我國地區(qū)發(fā)展的短板，一直被各級部門高度重視，所以不斷加快推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展是時代的重任。

參考文獻(xiàn)

[1]郭亮.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施[J].中國市場，2019（19）：46-47.

作者簡介：

王申福（1980.10.24），籍貫：山東省煙臺市棲霞市楊礎(chǔ)鎮(zhèn)，學(xué)歷：?？疲F(xiàn)有職稱：經(jīng)濟(jì)師.