“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀 與發(fā)展趨勢(shì)研究（三十三）

劉進(jìn) 陳成

摘 ? 要：“一帶一路”倡議的提出得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。探討沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)有助于為日后的高等教育交流與合作提供一定的理論參考。文章主要分析了文萊的高等教育發(fā)展概況，梳理中文兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作經(jīng)驗(yàn)，展望兩國(guó)未來(lái)的交流與合作。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第三十三部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 文萊

一、文萊高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

文萊是東南亞人口最少的國(guó)家，主要以馬來(lái)人為主，華人次之，人口數(shù)量?jī)H有42.13萬(wàn)（截至2017年）。該國(guó)石油和天然氣存量極為豐富，是世界上最富有的國(guó)家之一。文萊強(qiáng)大的財(cái)政實(shí)力為本國(guó)高等教育發(fā)展提供了有力的支撐。

文萊曾長(zhǎng)期受到英國(guó)的殖民統(tǒng)治，英國(guó)對(duì)其外交、教育、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。按照英國(guó)的模式，文萊的學(xué)制分為4個(gè)階段，即6年小學(xué)、5年中學(xué)、2年大學(xué)預(yù)科、4年大學(xué)，并依照英國(guó)的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)。

文萊在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)教育并為本國(guó)學(xué)生的教育發(fā)展提供大量財(cái)政支持，文萊的大學(xué)校舍、教學(xué)設(shè)施等均達(dá)到國(guó)際一流水平，可以看出，文萊高等教育的突出特點(diǎn)是高福利。從發(fā)展歷程來(lái)看，盡管文萊的高等教育起步較晚，但發(fā)展并不慢。1985年，文萊建立了國(guó)內(nèi)第一所大學(xué)——文萊大學(xué)，在建立之初該校只有4個(gè)系，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，又增設(shè)了理學(xué)院和醫(yī)學(xué)院，最后該校成為了文萊唯一的一所綜合性大學(xué)[1]。從學(xué)科來(lái)看，文萊的高等教育重視理工科建設(shè)和技術(shù)人才培養(yǎng)。1986年設(shè)立的文萊技術(shù)大學(xué)和文萊理工學(xué)院皆是培養(yǎng)技術(shù)人才的高等教育機(jī)構(gòu)。

（二）高等教育國(guó)際化

受獨(dú)特的地理人文環(huán)境、人口數(shù)量等限制，文萊要保持高等教育的“與時(shí)俱進(jìn)”，必須加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。事實(shí)上，文萊在吸取國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、與國(guó)外高校開(kāi)展合作方面都進(jìn)行了良好的探索。文萊的高等教育國(guó)際化體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，以豐厚的薪資待遇吸引大批海外優(yōu)秀師資;其二，注重提升本國(guó)高校的教育能力，促進(jìn)教學(xué)模式多樣化，如通過(guò)建立世界一流的設(shè)施、促進(jìn)師生人員流動(dòng)、設(shè)立國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等方式發(fā)展高等院校學(xué)科與專業(yè)。文萊在出入境留學(xué)生人數(shù)方面有較大逆差。據(jù)相關(guān)資料顯示，赴文萊留學(xué)的人數(shù)遠(yuǎn)低于文萊出境留學(xué)人數(shù)，文萊的留學(xué)生生源多來(lái)自東亞和太平洋地區(qū)，在2017年約有267人，其次是南亞和西亞地區(qū)，少有來(lái)自西方國(guó)家的留學(xué)生生源。在國(guó)家財(cái)政對(duì)出國(guó)留學(xué)的大力支持下，大量文萊學(xué)子選擇到國(guó)外學(xué)習(xí)。2012-2017年，文萊出境留學(xué)人數(shù)一直維持在3550人左右，無(wú)大幅波動(dòng)。據(jù)2012和2013年數(shù)據(jù)，文萊留學(xué)生有將近1000人選擇到東亞和太平洋地區(qū)留學(xué)，長(zhǎng)期以來(lái)文萊與該區(qū)域國(guó)家保持著良好的留學(xué)互動(dòng)與交流。然而，鑒于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在高等教育發(fā)展水平方面居世界領(lǐng)先地位，約有1/2的文萊學(xué)子傾向于到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)，但自2012年起，赴歐美發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)的人數(shù)有所減少，到2017年僅有1720人[2]。從整體上看，文萊的高等教育規(guī)模較小，其高等教育國(guó)際化水平還比較低。[3]

（三）高等教育特點(diǎn)

其一，文萊的多數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)聚焦于職業(yè)技術(shù)，旨在培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展的技術(shù)型人才。這種過(guò)度強(qiáng)調(diào)大學(xué)的社會(huì)功能，而忽視其自身科學(xué)研究功能的做法不利于文萊高等教育的長(zhǎng)足發(fā)展。其二，文萊的高等教育產(chǎn)生于國(guó)際化趨勢(shì)凸顯的20世紀(jì)，與教會(huì)有著緊密的聯(lián)系，宗教教育是文萊高等教育的一大特征。目前文萊較為知名的宗教性高等教育機(jī)構(gòu)有三所，分別為文萊古蘭經(jīng)學(xué)院、文萊蘇丹·沙立夫·阿里回教大學(xué)、斯里巴加灣宗教教師大學(xué)[4]。其三，文萊高等教育發(fā)展速度較快。文萊高等教育的開(kāi)端以1985年文萊大學(xué)的建立為起點(diǎn)，發(fā)展至今不過(guò)三十余年的歷史。在2014年和2015年，文萊大學(xué)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，其QS大學(xué)排名更是從2014年的171～180名上升到了2015年的118名。[5]

（四）高等教育入學(xué)

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）所采用的國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法（International Standard Classification of Education，ISCED）2011年版將學(xué)歷層次分為 9 級(jí)（ISCED 0～8），其中，高等教育階段包括 4個(gè)級(jí)別——ISCED 5為短期高等教育（Short-cycle tertiary education）、ISCED 6為學(xué)士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED 7為碩士或同等水平（Masters or equivalent level）、ISCED 8為博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）[6]。

整體上看，文萊高等教育的入學(xué)人數(shù)自2012年的8336人增長(zhǎng)至2017年的11593人。文萊境內(nèi)學(xué)士階段的高等教育入學(xué)人數(shù)最多，其后依次是短期高等教育階段、碩士階段和博士階段，可見(jiàn)文萊高層次教育發(fā)展水平比較受限?？傮w來(lái)說(shuō)，文萊的高等教育具有一定規(guī)模，但發(fā)展層次不夠均衡，發(fā)展水平仍有待提高，高層次的人才培養(yǎng)主要以出境留學(xué)的方式來(lái)彌補(bǔ)自身不足。

（五）高等教育經(jīng)費(fèi)

文萊是東南亞的首富國(guó)家，其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。早在2014年，文萊政府教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重就達(dá)到了3.35%。文萊政府高度重視本國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，2012年的教育經(jīng)費(fèi)占政府總經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到了9.73%，到2014年增長(zhǎng)至9.98%，而到2016年教育經(jīng)費(fèi)比重再次實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，達(dá)到11.44%，高等教育領(lǐng)域占比為2.16%，數(shù)額達(dá)到108萬(wàn)美元[7]。文萊全體公民從學(xué)齡前到高等教育的一切費(fèi)用皆由政府提供，包括部分學(xué)生的食宿和交通以及留學(xué)所產(chǎn)生的費(fèi)用。[8]

二、中文高等教育交流與合作

2007年4月，由中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)和中國(guó)駐文萊使館，文萊—中國(guó)友好協(xié)會(huì)共同舉辦的“首屆中國(guó)教育展”在文萊首都斯里巴加灣市舉行，復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)等38所高校參加了本次教育展，教育展的舉行促進(jìn)了兩國(guó)教育領(lǐng)域的交流和合作。

近年來(lái)，中文兩國(guó)交流日益頻繁，尤其是“一帶一路”倡議提出后，中文兩國(guó)各方面的合作機(jī)會(huì)增多，文萊開(kāi)始注重漢語(yǔ)教學(xué)并實(shí)施了在國(guó)民中學(xué)開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)選修課的政策，并且為漢語(yǔ)選修課編寫教學(xué)大綱。在現(xiàn)代漢語(yǔ)教育實(shí)施前，文萊已經(jīng)建立了8所華文學(xué)校，但主要是針對(duì)小學(xué)或中學(xué)的私立學(xué)校。盡管如此，這些華校頒發(fā)的學(xué)歷并沒(méi)有受到文萊政府的認(rèn)可。

在漢語(yǔ)學(xué)習(xí)方面，文萊達(dá)魯薩蘭大學(xué)于2001年成立了語(yǔ)言中心，開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)選修課[9]。在漢語(yǔ)人才培養(yǎng)中，中文雙方展開(kāi)了積極的合作和互動(dòng)。中國(guó)邀請(qǐng)文萊政府官員及專業(yè)技術(shù)人員來(lái)華參加培訓(xùn)班或研討會(huì)，同時(shí)也向文萊派遣青年志愿者進(jìn)行教學(xué)服務(wù)[10]。2016年，中國(guó)向文萊都東中華學(xué)校、淡布隆培育學(xué)校、九汀中華學(xué)校等5所華校捐贈(zèng)漢語(yǔ)教材[11]。中文兩國(guó)在漢語(yǔ)言學(xué)習(xí)交流方面的互動(dòng)與往來(lái)對(duì)拓寬兩國(guó)其他領(lǐng)域的交流具有先導(dǎo)性意義。

文萊大學(xué)積極尋求與海外高校的合作，早在2012年，文萊與浙江大學(xué)就簽署了合作備忘錄，浙江大學(xué)幫助文萊大學(xué)開(kāi)設(shè)化學(xué)工程專業(yè)課程，為文萊國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)——石油、天然氣產(chǎn)業(yè)培育專門人才，幫助文萊緩解長(zhǎng)期以來(lái)本土油氣人才匱乏的現(xiàn)狀[12]。2014年，浙江恒逸集團(tuán)對(duì)文萊進(jìn)行了一個(gè)較大規(guī)模的項(xiàng)目投資，當(dāng)前雙方企業(yè)的合作正在多元化，浙江大學(xué)與文萊大學(xué)開(kāi)設(shè)了“恒逸石油化工人才班”。到2015年，13名首批文萊留學(xué)生取得結(jié)業(yè)證書，并回到文萊大學(xué)繼續(xù)完成本科學(xué)業(yè)。[13]

在促進(jìn)本國(guó)職業(yè)教育發(fā)展方面，文萊在2018年參加了在中國(guó)廣西桂林召開(kāi)的“2018年中國(guó)—東盟職業(yè)教育與教師發(fā)展學(xué)術(shù)論壇”，同年7月參加了在廣西桂林召開(kāi)的“2018年中國(guó)—東盟職業(yè)教育與教師發(fā)展學(xué)術(shù)論壇”。文萊理工學(xué)院發(fā)言人指出，職業(yè)院校人才培養(yǎng)要著眼于市場(chǎng)的行業(yè)需求，縮小職業(yè)教育與行業(yè)的差距是職業(yè)教育辦學(xué)努力的方向。文萊的職業(yè)教育重視符合市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，雙方應(yīng)該繼續(xù)增強(qiáng)在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流，以探索出利于彼此的發(fā)展策略。[14]

三、“一帶一路”倡議下中文高等教育發(fā)展

第一，營(yíng)造有利的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境。在“一帶一路”倡議的時(shí)代背景下，文萊與中國(guó)在教育、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作交流必然會(huì)越來(lái)越密切，漢語(yǔ)在兩國(guó)人民交流溝通中扮演的重要作用將越發(fā)凸顯。然而，文萊并未建立起良好的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境，其漢語(yǔ)教育并未被納入文萊國(guó)民教育體系，并且除華校之外的其他學(xué)校很少開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)選修課。截至目前，文萊國(guó)內(nèi)尚未設(shè)立孔子學(xué)院。為了改變這種現(xiàn)狀，中國(guó)政府可以鼓勵(lì)中國(guó)高校對(duì)外漢語(yǔ)專業(yè)的學(xué)生志愿者赴文萊進(jìn)行漢語(yǔ)教學(xué)社會(huì)實(shí)踐，幫扶文萊人提升漢語(yǔ)學(xué)習(xí)水平。文萊華?？梢远喽嚅_(kāi)展文化活動(dòng)，借鑒“華文周”的活動(dòng)形式、利用中國(guó)特色節(jié)假日開(kāi)展文化活動(dòng)，并邀請(qǐng)社會(huì)各界漢語(yǔ)愛(ài)好者及政府官員參加，這既能使人們共享節(jié)日氛圍，又能深化民眾對(duì)中國(guó)文化的了解;文萊華校可以加強(qiáng)漢語(yǔ)專業(yè)師資培訓(xùn)，加大對(duì)漢語(yǔ)專業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，一定程度上保證漢語(yǔ)學(xué)習(xí)質(zhì)量。

第二，深化職業(yè)教育領(lǐng)域合作。文萊自發(fā)展本國(guó)高等教育以來(lái)，為了滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，極度注重應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)，盡管文萊對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投資巨大，但回報(bào)卻極為有限。文萊的高等教育較為發(fā)達(dá)，但職業(yè)教育卻欠發(fā)達(dá)，文萊職業(yè)教育的入學(xué)率較低，而教師人數(shù)卻很多，教師和學(xué)生的比例約為5：1[15]，職業(yè)教育師資人數(shù)的冗余造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)的同時(shí)，也在很大程度上反映了文萊職業(yè)教育發(fā)展亂象，為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面，中文兩國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的交流合作可打破國(guó)界障礙，建立教育區(qū)域化的合作機(jī)制。自2004年中國(guó)—東盟博覽會(huì)成功舉辦以來(lái)，中國(guó)與東盟關(guān)于職業(yè)教育交流合作方面進(jìn)行了諸多實(shí)踐探索。中國(guó)廣西和云南的諸多專家學(xué)者對(duì)東盟區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行了研究，諸多合作與交流活動(dòng)也落地廣西。深化文萊與中國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的合作可以從以下幾個(gè)方面著手。其一，互派職業(yè)教育領(lǐng)域教師進(jìn)行訪學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。我國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域取得良好成效的職業(yè)院校應(yīng)該積極接納文萊教師來(lái)訪，共同就提升職業(yè)教育水平這一目標(biāo)進(jìn)行積極探索，推廣卓有成效的職業(yè)教育教學(xué)模式。其二，擴(kuò)大留學(xué)生互派規(guī)模。中國(guó)廣西是接收東盟國(guó)家留學(xué)生人數(shù)最多且數(shù)量增長(zhǎng)最快的省區(qū)，而東盟國(guó)家在華留學(xué)生人數(shù)也在迅速增長(zhǎng)，這種局面有利于兩國(guó)高等教育間的交流與合作;另外，文萊礦業(yè)和石油領(lǐng)域發(fā)展較好，中國(guó)留學(xué)生可以赴文萊學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。在文萊的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)需求日益增加的情況下，中國(guó)也可以派遣志愿者教師和學(xué)生助力提高文萊的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)水平。除了語(yǔ)言的學(xué)習(xí)、職業(yè)教育之外也需要注重其他領(lǐng)域的合作，如雙方可以通過(guò)藝術(shù)人才培訓(xùn)中心，金融與財(cái)稅人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地為文萊培養(yǎng)大量金融類人才。

第三，鼓勵(lì)中文高校開(kāi)展合作辦學(xué)，共同培養(yǎng)人才。文萊高度重視與高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的高校建立良好的合作關(guān)系。如文萊大學(xué)合作辦學(xué)的國(guó)外高校就有謝菲爾德大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、肯特大學(xué)、斯特拉斯克萊德大學(xué)等[16]。盡管中文兩國(guó)沒(méi)有直接合作辦學(xué)的經(jīng)歷，但文萊大學(xué)和我國(guó)的浙江大學(xué)在人才培養(yǎng)上已經(jīng)進(jìn)行了不斷探索并取得了良好成效。2018年5月，浙江大學(xué)校長(zhǎng)吳朝暉率團(tuán)訪問(wèn)文萊大學(xué)，續(xù)簽兩?；と瞬怕?lián)合培養(yǎng)協(xié)議，繼續(xù)深化“校校企”合作模式，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，為文萊培養(yǎng)石油化工專業(yè)人才[17]。浙江大學(xué)為我國(guó)高校探索與文萊高校合作培養(yǎng)人才和開(kāi)拓高校間合作辦學(xué)打開(kāi)了良好開(kāi)端。

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編輯 徐玲玲 ? 校對(duì) 呂伊雯