“互聯(lián)網(wǎng)+”農村社會治理創(chuàng)新發(fā)展對策探討

馬曉娟

[摘 要]改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化、工業(yè)化建設進程的不斷加快，農村社會治理作為一項綜合性、系統(tǒng)性的大工程，其治理質量和治理效率受到了社會廣泛關注和高度重視。在現(xiàn)今信息化的時代背景下，要想從根本上促進農村經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展，相關部門必須要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，以建設服務型社會為出發(fā)點，完善基層機構，基于此，本文主要對農村社會治理采取創(chuàng)新發(fā)展對策進行深入全面探析，旨在為以后的研究提供借鑒經(jīng)驗。

[關鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+;農村社會;治理創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.089

[中圖分類號]D422.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）12-0-02

1? ? ?創(chuàng)建服務型政府，做好頂層設計

近年來，隨著電子信息技術的不斷發(fā)展和廣泛應用，計算機網(wǎng)絡在便捷人們日常生產生活、提高企業(yè)生產效益的同時，能夠推進農村社會治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉變?；鶎诱鳛檗r村社會治理的引導者，自身服務理念和服務水平的高低對農村社會治理的整體效益具有重要影響，因此，在當前信息化時代背景下，以創(chuàng)建服務型政府為宗旨，圍繞創(chuàng)新農村社會治理、做好頂層設計是目前政府的核心發(fā)展方向。一方面，當?shù)鼗鶎诱南嚓P工作人員需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項先進技術，充分結合“網(wǎng)絡化”的組織結構，建立符合現(xiàn)階段農村群體心理特點和心理需求的激勵評價機制，并建立和完善治理信息化建設的制度保障機制，為實現(xiàn)農村社會治理高效性、有效性和科學性目標打下堅實基礎。另一方面，基層政府機構在運行過程中，還需加快對硬件設施建設和軟件信息平臺整合，從而利用各項先進的信息技術構建一套科學的信息化管理系統(tǒng)，進而在推進農村社會治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉變，從根本上提高管理的高效性、科學性和合理性。

2? ? ?整合農村信息資源，實現(xiàn)農村社會治理的綜合化管理目標

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，目前在電子信息技術不斷發(fā)展的當代社會，計算機網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們日常生活中必不可少的部分，因此，有效提高新農村社會治理的有效性、科學性和合理性，整合農村信息資源，而后建立社會矛盾聯(lián)動化解信息庫，是實現(xiàn)現(xiàn)階段農村社會治理綜合化管理目標的重要基礎和根本前提。從目前來看，在當前農村產業(yè)發(fā)展過程中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項先進技術，建立農村社會治理與服務綜合信息網(wǎng)絡，充分發(fā)揮農村網(wǎng)格化管理及社會組織的作用，是提高基層綜合管理與服務水平的主要舉措。從目前來看，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當代社會，城市化和工業(yè)化建設進程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動力紛紛前往城市地區(qū)，農村人口發(fā)展極不平衡。因此，從根本上實現(xiàn)農村社會的高效治理，基層政府機構需以常住、流動、“三留守”人員為主要對象，建立農村人口基礎信息庫和社會矛盾聯(lián)動化解信息庫，加強對轄區(qū)內特殊人口的重點管理和重點幫助，達到積極預防和化解矛盾糾紛的目的，發(fā)揮應有的作用。此外，由于計算機網(wǎng)絡應用普遍，人們對電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當前信息化時代，為有效提高農村治理質量和治理效率，基層政府機構不僅可通過采取推行電子村務的方式對農村進行全方位、動態(tài)式和便捷式的管理，同時還可以加強對農民的教育和培訓力度，以期在引導農民逐步適應電子信息技術某些功能的基礎上，為后期政府人員開展網(wǎng)絡治理工作的治理目標上打下堅實基礎。

3? ? ?整改政府管理方式，以期通過“一站式”服務實現(xiàn)農村治理

根據(jù)相關數(shù)據(jù)調查可知，基層政府受傳統(tǒng)管理理念和管理手段的影響，內部工作人員在日常農村治理過程中，仍遵循傳統(tǒng)的治理理念，采用傳統(tǒng)的治理手段，極大地降低了治理質量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費，對農村整體發(fā)展帶來極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農村人民群眾歡迎的農村社會治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對管理方式所取得的效果進行綜合評價，進而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農村治理的整體水平奠定堅實基礎。在當前現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，信息化產業(yè)技術作為一種新型農村發(fā)展技術手段，在提高農業(yè)生產效益等方面發(fā)揮了重要作用，因此，要想從根本實現(xiàn)農村合理化治理，基層政府機構必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術，構建加快源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會治理機制。一方面，基層政府管理人員需對管理網(wǎng)絡進行細致化分析，在整合當前農村社會治理各項基礎數(shù)據(jù)的基礎上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅實基礎;另一方面，基層政府機構通過采取構建綜合性、集成式社會治理服務信息平臺的方式，對行政機構不同部門的信息數(shù)據(jù)庫進行有機整合，從而在確保實現(xiàn)各部門信息共享、業(yè)務協(xié)同的情況下，通過使用有限的公共社會資源，確保政府充分發(fā)揮各項效能。同時，在當前現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展模式下，基層政府機構通過對傳統(tǒng)農村社會治理和公共服務賦值結構進行重組和再構，從而通過“一站式”服務模式，為農村治理的科學性、高效性和有效性奠定堅實基礎，進而為農村產業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4? ? ?依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，推進網(wǎng)絡問政制度化

改革開放以來，現(xiàn)代化網(wǎng)絡作為一種信息載體和網(wǎng)絡傳播渠道，在提高基層政府“軟實力”方面發(fā)揮了重要作用。但從目前來看，由于近幾年農村產業(yè)建設發(fā)展進程不斷加快，網(wǎng)絡使用范圍不斷擴大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農村村民的日常生產生活提供了便捷，但加大了基層政府機構的管理難度，進而給農村整體發(fā)展帶來了極為不利的影響。

通過上述分析可知，網(wǎng)絡現(xiàn)代化發(fā)展具有一定的雙面性，因此，基層政府機構要從根本上實現(xiàn)推進農村經(jīng)濟建設和全面建設小康社會的發(fā)展目標，必須在管理過程中，切實保障信息化在農村社會治理中發(fā)揮積極作用，覆蓋農村各個環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化管理體系。首先，基層政府機構需推進網(wǎng)絡問政常態(tài)化、制度化發(fā)展，在構建網(wǎng)絡輿論建設的基礎上，借助社會輿論力量對農村實施個性化、主動式公共服務的虛擬社會治理體系和管理模式。其次，基層政府機構可以通過微博、微信等新媒體社交平臺，公開某些黨政建設信息，拉近與農民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學性和針對性。最后，提高農村社會治理現(xiàn)代化水平，基層政府機構要建立政府引導、多方參與、全局服務的信息化社會治理體系，提高農村社會治理創(chuàng)新建設的針對性和傾向性，覆蓋農村各個環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)動態(tài)跟蹤目標奠定堅實基礎。

5? ? ?加快城鄉(xiāng)一體化進程，構建城鄉(xiāng)建設精細化管理機制

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設進程的不斷加快，從根本上實現(xiàn)社會治理信息高速流轉，保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，對農村社會治理策略進行不斷創(chuàng)新和完善是當前基層政府機構的核心發(fā)展方向。同時，在城市一體化發(fā)展中，為有效提高治理效率和治理質量，對城鄉(xiāng)建設進行精細化管理是目前高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟社會賦予農業(yè)、農村、農民發(fā)展變革的歷史使命。簡單來講，城鄉(xiāng)一體化是當前中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，在一體化建設過程中，主要將工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村村民作為一個整體，然后對其進行統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，以期確保農村地區(qū)農民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，進而為其整體的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎的發(fā)展規(guī)劃。換句話講，在當前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，基層政府機構要想從根本上實現(xiàn)對農村高效治理的目標，需將城鄉(xiāng)作為一個整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農村城鄉(xiāng)一體綜合化發(fā)展打下堅實基礎。一方面，在治理過程中，基層政府機構需分別利用城市以及農村各自的資源和生產要素，在促進兩者之間進行優(yōu)勢互補的同時，為城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎;另一方面，針對不同層次、形態(tài)、類型的城鄉(xiāng)空間信息管理需求，基層政府機構的工作人員可通過對城鄉(xiāng)事物的靈活部署以及合理化調度，為實現(xiàn)統(tǒng)一管理和彈性擴容目標奠定良好基礎，同時，充分有效解決當前信息管理過程中計算和分析能力的集成和反饋等技術難點，通過采取建立城鄉(xiāng)一體化進程的相關制度，為實施城鄉(xiāng)建設精細化管理機制打下堅實基礎，進而為提高農村社會治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)造良好條件。

6? ? ?結 語

在現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展過程中，為從根本上提高基層政府對農村社會治理的治理質量和治理效率，將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為提升農村治理能力的重要載體和抓手，通過“資源全共享，決策科學化”的治理方式是目前基層政府機構促進農村產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

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