上海的創(chuàng)新與創(chuàng)造·70年70例（七）

70-34? 20世紀80年代初，上海大膽提出了舉債建設的融資思路。1986年8月，國務院以“國函（1986）94號”文批準了這一設想，同意上海采取自借自還方式擴大利用外資，用于加強城市基礎設施建設、工業(yè)技術改造和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。上海根據(jù)文件精神，很快就制訂了具體的實施辦法和優(yōu)惠政策，稱為“94專項”。此后，上海成立了專門對“94專項”進行統(tǒng)一的資金籌措、調(diào)劑和管理的、取自“94”諧音的上海久事公司?！?4專項”運作后，先后到國際金融市場籌資32億美元，緩解了上海城市建設資金短缺的困難，更重要的是促進了上海投融資體制的改革創(chuàng)新。圖為“94專項”融資建設的華亭賓館

70-36? 為了營造符合國際慣例的投資環(huán)境，提高吸引外國投資的工作效率，1988年6月10日，上海市委、市政府宣布成立“上海市外國投資工作委員會”，將外商投資涉及的項目產(chǎn)業(yè)導向、項目可行性、技術改造和進出口、項目土地、規(guī)劃、能源、環(huán)保等政府各個部門的審批事項，均交由外資委“一個窗口”集中受理、審批、協(xié)調(diào)，外資項目只要取得外資委“一個圖章”的批復即可設立，市長朱镕基兼任外資委主任。外資委的設立，使上海對外開放和利用外資工作取得了顯著成效，開創(chuàng)了建設服務型政府的先河。圖為上海市政府發(fā)布成立上海市外國投資工作委員會的通知

70-35? 20世紀80年代初，上海蔬菜供應緊張，豬肉奶蛋等大多憑票限量供應。1988年4月，以建立蔬菜和副食品生產(chǎn)基地為主要內(nèi)容的第一輪“菜籃子”工程正式啟動。僅在工程開始的頭三年，市、縣兩級政府就籌措近10億元，在郊縣建起27個較大經(jīng)營規(guī)模的生產(chǎn)基地，并加大“夏冬青”“楓涇豬”“奉賢魚”等市民喜愛產(chǎn)品的生產(chǎn)力度，有效緩解了市民吃菜難、吃肉難、喝奶難問題。從1994年開始實施第二輪“菜籃子”工程，把生產(chǎn)基地從近郊向中遠郊轉移，連續(xù)幾輪“菜籃子”工程建設，使上海蔬菜、副食品供應日益充足，昔日市民憑票購買的場景一去不復返。圖為“菜籃子”工程基地生產(chǎn)的品種繁多的蔬菜

70-37? 上海在最初規(guī)劃浦東開發(fā)時，就提出把位于黃浦江東彎道邊的陸家嘴，規(guī)劃為“金融貿(mào)易區(qū)”的設想。黨中央、國務院宣布開發(fā)浦東后，1990年6月，陸家嘴功能區(qū)成為我國首個以“金融貿(mào)易”命名的國家級開發(fā)區(qū)。在集各家所長的規(guī)劃的指導下，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的建設很快就開展起來。隨著一批辦公樓宇的竣工，一大批金融機構聚集陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)，成為激活園區(qū)的關鍵，為推動上海國際金融中心建設儲備了基礎。圖為浦東在全國率先采用國家招標、咨詢的形式，進行陸家嘴中心地區(qū)規(guī)劃

70-38? 1990年9月，我國第一個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)正式設立。作為“在中國領域之內(nèi)，在中國海關之外”的一塊特定區(qū)域，保稅區(qū)得到了一般經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)都無法享受到的“特別待遇”，是我國開發(fā)開放浦東戰(zhàn)略實施中的又一重大舉措。1991年8月，保稅區(qū)首期開發(fā)的4平方公里全面開工，并于1992年通過驗收正式啟用。我國第一家外商獨資貿(mào)易企業(yè)在外高橋保稅區(qū)注冊，我國保稅區(qū)第一家中外合資物流企業(yè)在這里成立。1994年，當時國內(nèi)規(guī)模最大的國際商品展示交易中心，在外高橋保稅區(qū)里落成啟用，成為當時上海人一睹稀缺進口商品的首選地。很快，人們開始趨之若鶩，商品供不應求，很多投資者紛紛在外高橋建立公司。圖為外高橋保稅區(qū)