姚紐蒙 楊思思
【摘要】著作權(quán)的法律制度與科學(xué)技術(shù)的進步密切相關(guān)。當前,三網(wǎng)融合豐富了作品的傳播路徑,但也帶來了新的著作權(quán)侵權(quán)問題。對于報紙版權(quán)的保護,將有助于推動報紙行業(yè)的良性競爭與可持續(xù)發(fā)展。本文則試圖對報紙版權(quán)保護所涉及的問題進行分析,進而為三網(wǎng)融合背景下報紙版權(quán)保護法律體系創(chuàng)新提供相應(yīng)參考。
【關(guān) ?鍵 ?詞】三網(wǎng)融合;報紙版權(quán);《重慶日報》;法律保護
【作者單位】姚紐蒙,武漢科技大學(xué)圖書館;楊思思,武漢科技大學(xué)圖書館。
【基金項目】湖北省高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會科研基金研究項目(2017YB04)。
【中圖分類號】D923.4【文獻標識碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.12.012
三網(wǎng)融合,是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)通過技術(shù)改造,提供語音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體信息通信業(yè)務(wù),并完成與之配套的體制機制建設(shè)與產(chǎn)業(yè)改造。從國家戰(zhàn)略視角來看,這不僅僅是相關(guān)技術(shù)的疊加,而是能夠更好地滿足群眾對信息、服務(wù)、生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域需求的變革。三網(wǎng)融合之下,信息傳播速度更快,方式更加多元,受眾獲取具有著作權(quán)的相關(guān)作品也變得越發(fā)容易,傳統(tǒng)的《中華人民共和國著作權(quán)法》開始面臨一定的局限性。本文試圖對報紙版權(quán)保護所涉及的法律障礙進行分析,進而為三網(wǎng)融合背景下報紙版權(quán)保護法律體系創(chuàng)新提供相應(yīng)參考。
一、三網(wǎng)融合時代報紙版權(quán)保護的拓展
傳播技術(shù)的更新與發(fā)展對著作權(quán)的法律制度有著關(guān)鍵性的影響。三網(wǎng)融合對著作權(quán)的理念與制度造成了巨大沖擊,同時也大大延伸了著作權(quán)人的權(quán)利。首先,著作權(quán)的保護范圍得以擴展。三網(wǎng)融合背景下,以往分散于各獨立平臺的資源得到深度集中,圖片、文字、音樂、視頻、游戲、廣播電視等資源能夠在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)進行更加廣泛的傳播和分享,資源的受眾人群增加,內(nèi)容的點擊量、瀏覽量也隨之增加。內(nèi)容資源成為稀缺資源,其商業(yè)價值也更加明顯。內(nèi)容資源在過去以作品形式存在,而三網(wǎng)融合背景下,其被分解成多個不同的著作權(quán)保護內(nèi)容,著作權(quán)保護的對象范圍更廣,而內(nèi)容的作者也能夠?qū)崿F(xiàn)多元化獲益。其次,著作權(quán)的保護力度得到強化。三網(wǎng)融合的條件下,內(nèi)容資源的稀缺性更高,相應(yīng)的授權(quán)價格也不斷上升。內(nèi)容資源的傳播渠道經(jīng)融合后,覆蓋范圍更廣,侵權(quán)的影響力也更加明顯。因此,侵權(quán)行為造成的賠償額度也在不斷增加,由此增加了侵權(quán)行為的成本,能夠在一定程度上遏制侵權(quán)行為。內(nèi)容資源的授權(quán)價格增加,也推動了互聯(lián)網(wǎng)著作的正版化發(fā)展,這一現(xiàn)象使得著作權(quán)人的優(yōu)勢地位更加顯著。總的來看,三網(wǎng)融合時代,著作權(quán)人能夠從更多的途徑獲取更多效益,著作權(quán)得到擴張。
二、三網(wǎng)融合時代報紙版權(quán)保護面臨的問題
《重慶日報》于2014年3月12日公布《重慶日報報業(yè)集團版權(quán)說明》,這一舉措讓報紙版權(quán)問題再一次進入大眾視野。從理論視角來分析,當前的版權(quán)法律體系都是以傳統(tǒng)媒體的傳播特征來進行設(shè)計的。然而網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體存在顯著不同,必須要對當前的版權(quán)法律進行革新。從實踐層面來看,當前諸多侵權(quán)盜版問題頗為嚴重,而所涉及的報紙版權(quán)法律則是對自身合法權(quán)益進行維護的關(guān)鍵武器。只是目前的版權(quán)法律設(shè)計存在局限性,一定程度上阻礙了法律的保護效應(yīng)。
1. 法律原有漏洞更加凸顯
(1)“合理使用”條款適用性弱。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,“合理使用”條款的適應(yīng)性就會顯著下降。例如,對于“為個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞”這一條,其在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境中的界定較為困難,許多新媒體用戶打著“為個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞”的幌子,將大量報紙新聞上傳至微信、微博等平臺,經(jīng)過較長時間的轉(zhuǎn)載,在獲得一定量的粉絲和一定影響力后,其就能據(jù)此進行廣告,進而獲取相應(yīng)的利益。在重慶日報報業(yè)集團與東方財富信息股份有限公司著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛中,“站長之家”網(wǎng)站就大量使用了《重慶日報》的新聞作品。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,微博、微信等相關(guān)媒體用戶開始對《重慶日報》新聞進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)發(fā),這很容易形成病毒式傳播效應(yīng),使得報紙的發(fā)行量顯著下降,廣告收入也隨之減少,帶來極大損失?!吨腥A人民共和國著作權(quán)法》設(shè)計的最初目的,就是讓人與權(quán)利人之間能夠從利益上實現(xiàn)平衡,但是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,該平衡被明顯地打破,權(quán)利人的利益遭受嚴重損害,《中華人民共和國著作權(quán)法》的設(shè)計目的也將很難達成。
(2)“時事新聞”立法存在紕漏。《中華人民共和國著作權(quán)法》對時事新聞沒有明確的界定,這必然在一定程度上引發(fā)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。在《中華人民共和國著作權(quán)法》當中,時事新聞為通過報紙、廣播、電視和雜志等媒體報道,且是真實的時事消息。事實上,時事新聞需要從字數(shù)層面以及構(gòu)成要素上進行界定,《中華人民共和國著作權(quán)法》的解釋條款并未對其做出準確釋義。這會導(dǎo)致時事新聞在具體實踐中,其適用范圍被加以放大。同時,還有一些網(wǎng)絡(luò)媒體對時事新聞的內(nèi)涵進行曲解,進而毫無約束地轉(zhuǎn)載相應(yīng)的報紙新聞,這必然會嚴重侵害紙質(zhì)媒體的權(quán)益。例如,《重慶日報》投入了大量精力去搶發(fā)時事新聞,網(wǎng)絡(luò)媒體卻可以在第一時間獲取新聞資料后,最大限度地做到同步報道,由此將轉(zhuǎn)載的文章迅速擴散至全國,其中也包括該紙質(zhì)媒體的受眾區(qū)域。于是,《重慶日報》花費時間精力去報道的時事新聞卻成為其他網(wǎng)絡(luò)媒體的助力器,報社的權(quán)益必然會遭受極大的損害。
(3)報社維權(quán)主體身份存疑。通常,在報紙媒體版權(quán)遭遇侵權(quán)時,報社可以作為主體展開維權(quán)活動。然而,從當前的《中華人民共和國著作權(quán)法》內(nèi)容來看,報社的維權(quán)身份并非總能被認可。因為根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國著作權(quán)法》,如果是作者的投稿,或者由報社約稿的作品,其網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)則由作者所有。也就是說,當網(wǎng)絡(luò)媒體對《重慶日報》中的這一類型作品進行轉(zhuǎn)載時,作者將擁有決定權(quán),而《重慶日報》報社則不具有這種權(quán)利。這意味著當作品被轉(zhuǎn)載之后,報社并不能展開維權(quán)。即使報社應(yīng)用了“著作權(quán)聲明”,那也僅僅將作者權(quán)力轉(zhuǎn)移至報社,而后者的責任卻沒有顯著提升,自然就不具有相應(yīng)的法律效力。由此可知,針對相關(guān)作品的維權(quán),報社作為維權(quán)主體,其身份的合法性也沒有從法律層面得到保障。
2. 著作權(quán)糾紛呈現(xiàn)多樣化
從《中華人民共和國著作權(quán)法》的發(fā)展歷史來看,傳播技術(shù)的每次進步,都會給其帶來深刻的影響。當信息傳播技術(shù)革新之后,信息的傳播會變得更為快捷,傳播的區(qū)域也更為廣泛。此時,一些信息應(yīng)用者就可以借助新的信息技術(shù)獲取相關(guān)作品,而不再進行購買。另外,在新技術(shù)支持下,相關(guān)作品也能被更多的人接觸,進而對作品從不同角度和層面進行使用,有關(guān)作品的著作權(quán)變現(xiàn)就有了更多路徑。與此同時,在新技術(shù)的影響下,侵權(quán)方式也會更新,維權(quán)難度亦會顯著提升。三網(wǎng)融合之下,著作權(quán)擴張的同時,相應(yīng)的侵權(quán)糾紛和保護問題會日益增加,這就需要對著作權(quán)保護工作進行相應(yīng)的完善。
3. 懲戒條款法律威懾不足
當前的《中華人民共和國著作權(quán)法》第四十九條是針對侵權(quán)行為的關(guān)鍵條款,然而該內(nèi)容也存在相應(yīng)問題。第一,可執(zhí)行性較低。權(quán)利人的損失很難被明確,對于一篇新聞作品,如何分析它給報社帶來的效益是相對困難的。因此,侵權(quán)人違法所得很難被界定。第二,懲罰額度不高。當前,這一侵權(quán)行為的賠償額度最高可達50萬元。然而,相對于報社所需投入的大量訴訟成本而言,這種賠償額度顯然很低,可以說是得不償失。鑒于此,該懲戒條款很難對侵權(quán)者造成威懾。而從侵權(quán)媒體視角來看,即使被起訴,他們也毫不擔憂。當前賠償金額較低,賠償判定相對困難,所需周期較長,均成為侵權(quán)媒體對懲戒無所畏懼的緣由。
三、三網(wǎng)融合時代報紙版權(quán)保護的完善策略
1. 完善現(xiàn)行制度,強化保護體系
(1)內(nèi)容轉(zhuǎn)載的版權(quán)維護。第一,要注意有關(guān)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法律邊界問題。為有效保護版權(quán),《重慶日報》在發(fā)表文章時一般都會清晰標注“轉(zhuǎn)載必須要得到允許”的聲明。從法律層面來說,這就規(guī)定了其他傳媒單位不能進行轉(zhuǎn)載,因為法律明確指出,當著作權(quán)人做出聲明后,只要是轉(zhuǎn)載,就需要給其支付相應(yīng)的報酬。同時,該做法也規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)媒體不能對該報刊內(nèi)容進行免費轉(zhuǎn)載。最高人民法院在《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定,在報刊上刊登,或者在網(wǎng)絡(luò)中傳播的作品,著作權(quán)人給出聲明不能轉(zhuǎn)載的,若要上傳或者使用這些作品,必須要給出出處,同時需要支付著作權(quán)人相關(guān)的報酬。然而該條款執(zhí)行起來卻相對困難,其法律調(diào)研也有較大的成本。所以,需要對《中華人民共和國著作權(quán)法》中所涉及的這些條款內(nèi)容進行相應(yīng)的完善細化。第二,應(yīng)明確報社“不得轉(zhuǎn)載”的聲明效力。目前,報社不得轉(zhuǎn)載的聲明,從法律層面來說,具有保護效應(yīng),然而也有頗多限制。如果報社擁有該作品的著作權(quán),那么該聲明就能很好地保護作品權(quán)利人的權(quán)益。如果著作權(quán)是歸作者所有,那么該聲明就不具有法律效力。所以,《重慶日報》報社在作品發(fā)表之前必須要和作者提前進行溝通,明確稿件的權(quán)利擁有方。針對外部投稿人,需要通過支付稿酬的方式來獲取相應(yīng)的著作權(quán),如果是報社的內(nèi)部員工,針對非職務(wù)性作品,同樣需要支付相關(guān)的稿酬。而針對互聯(lián)網(wǎng)媒體的應(yīng)用,則需要構(gòu)建高效的溝通機制。
(2)一稿多投的版權(quán)保護。一稿多投的法律概念,就是著作權(quán)人的權(quán)利分配問題。它涵蓋了著作權(quán)人的投稿、發(fā)表形式、發(fā)表人歸屬等相關(guān)權(quán)利,而這些都需要著作權(quán)人進行選擇。從法律層面上說,一稿多投沒有限定,然而在《中華人民共和國著作權(quán)法》中,針對一稿多投行為還從時間層面進行了描述。顯然,基于這種時間的限制,很難徹底解決一稿多投問題,由此還會引發(fā)著作權(quán)的混亂。為有效減少和杜絕這樣的問題,《重慶日報》在版權(quán)管理方面引入合同機制,與作者簽署相應(yīng)的合同,從而對一稿多投的問題進行有效制約。
(3)時事新聞作品報道的版權(quán)保護?!吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第五條第二項中,明確了時事新聞沒有所謂的著作權(quán)歸屬問題,因此針對時事新聞的侵權(quán)認定,無法通過《中華人民共和國著作權(quán)法》來實現(xiàn)。然而,新聞作品的特色化報道以及深度評論、新聞的文字格式、新聞圖片等都具有著作權(quán)屬性。因此,《重慶日報》深刻認識到對時事新聞作品的保護價值,在報道時事新聞的時候進一步提高新聞的內(nèi)容深度,針對時事新聞進行特色化分析,如記者的特色點評、描述以及內(nèi)在聯(lián)系解讀等。同時,在報道的時候注意對新聞的文字格式、圖片,以及影音和界面等突出自身的平臺特色,從而使自己在版權(quán)保護中占據(jù)更有利的地位。
(4)報紙版式設(shè)計的保護。有關(guān)報刊版式設(shè)計權(quán)利的法律問題,可以從電視節(jié)目中的判例中獲得靈感。版式設(shè)計具有多元性,而且還具有相應(yīng)的互通性屬性,而司法判定工作又是一種感性方面的認識,有關(guān)技術(shù)方面的判定則相對有限。因此,無論是律師,還是相關(guān)法律部門,都會面臨較大審理壓力。當前,法律只能對雜志版式進行相應(yīng)的保護,有關(guān)報紙的版面界定卻相對空白,我們必須從法律層面對其進行完善。當前,針對設(shè)計問題的侵權(quán)判定很多都是基于《中華人民共和國反不正當競爭法》來展開的,由此來懲罰惡意抄襲的競爭對手?!吨貞c日報》在進行版式設(shè)計的時候可突出自己的品牌特色,設(shè)計具有顯在平臺特點的板式,進一步提高版式辨識度。
2. 強化自身意識,完善版權(quán)保護措施
對于《重慶日報》而言,報紙版權(quán)保護工作主要包括三個方面的內(nèi)容:一是保護好自己的版權(quán);二是防止自己所屬產(chǎn)品侵犯他人的版權(quán);三是做好自己版權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)和變現(xiàn)。不管從哪一個角度來說,都要求我們轉(zhuǎn)變現(xiàn)有觀念,強化自身意識,通過完善的保護體系和技術(shù)手段,增強版權(quán)的保護。首先,要樹立以內(nèi)容版權(quán)為核心的產(chǎn)品競爭意識,全面加強版權(quán)知識的學(xué)習(xí),既要保護自己的版權(quán),也要防止自己侵權(quán)。其次,成立專門的版權(quán)管理部門,或者指定某一個采編部門統(tǒng)一負責報社內(nèi)容版權(quán)的管理、保護、版權(quán)交易、版權(quán)開發(fā)等一系列工作。在制定詳細管理規(guī)范的基礎(chǔ)上,制定版權(quán)合作規(guī)范,加強版權(quán)管理。再次,積極提高版權(quán)保護技術(shù)水平。及時監(jiān)控、有效取證是版權(quán)保護的前提,當前,報社已經(jīng)有較為成熟的監(jiān)測取證系統(tǒng),隨著三網(wǎng)融合的不斷深入,報社可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加強與第三方技術(shù)平臺和服務(wù)機構(gòu)的合作,進一步強化監(jiān)測體系。最后,多手段、全方位加強侵權(quán)行為追責。應(yīng)采取重點處理侵權(quán)突出問題、對外委托版權(quán)保護服務(wù)機構(gòu)、建立報社內(nèi)部編輯記者舉報侵權(quán)獎勵制度等多種方式,全面加強對外部機構(gòu)和個人違規(guī)使用我方內(nèi)容產(chǎn)品的打擊力度。
3. 提升司法能力,強化法律救濟
第一,對三網(wǎng)融合等相關(guān)新技術(shù)進行充分分析,并對這些技術(shù)對著作權(quán)等相關(guān)法律制度的影響進行分析,在此過程中,需要應(yīng)用辯證觀點,對三網(wǎng)融合技術(shù)進行審視。第二,基于民法和《中華人民共和國著作權(quán)法》,對著作權(quán)關(guān)系進行相應(yīng)的調(diào)整。尤其是三網(wǎng)融合可能帶來的全新侵權(quán)問題,現(xiàn)行的法律顯然很難覆蓋,這就需要從法律層面來對案件進行審判,積極推動正版作品的傳播,對著作權(quán)人的權(quán)益進行良好的保障。第三,對著作權(quán)屬于絕對權(quán)性質(zhì)進行明確,要對這種權(quán)利的區(qū)間進行界定,在和信息技術(shù)進行融合時,不能過寬,也不能過窄。第四,將司法審判和國民經(jīng)濟發(fā)展進行良好融合,慎重使用“避風(fēng)港原則”。另外,同樣要慎重使用“紅旗原則”,防范行業(yè)的競爭受到制約。第五,要充分發(fā)揮調(diào)解機制作用,對相關(guān)矛盾和糾紛進行良好的化解。比如,中國作協(xié)和北京高級人民法院就設(shè)立了合作機制,成立了包括知識產(chǎn)權(quán)專家、律師、版權(quán)管理專家和著名作家等成員在內(nèi)的調(diào)解委員會,發(fā)揮了良好的協(xié)調(diào)作用。第六,結(jié)合著作權(quán)人需求,為其提供良好的法律救濟,當技術(shù)標準、管理體制等已經(jīng)很難適應(yīng)著作權(quán)保護和行業(yè)發(fā)展之時,需要對著作權(quán)人的創(chuàng)作積極性給予良好保護,為他們提供更為有力的法律救濟。
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