全面從嚴(yán)治黨視域下的高校二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)研究

蘇立紅 朱月秋 宋樹奇

[摘要]本文立足“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略背景下高校二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)的重要意義和基本任務(wù)，指出了目前高校二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)亟待解決的“重發(fā)展，輕教育”“辦學(xué)的諸多現(xiàn)實(shí)困境”等問題，結(jié)合高?；鶎狱h建工作實(shí)際，提出了全面從嚴(yán)治黨視域下高校二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)五“建”、五“新”的思路。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨;二級(jí)黨校;規(guī)范化建設(shè)

[作者簡介]蘇立紅（1969-），女，蒙古族，遼寧省朝陽市人，沈陽建筑大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向：高校黨建、大學(xué)文化。朱月秋（1982-），女，漢族，遼寧省莊河市人，沈陽建筑大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。宋樹奇（1980-），男，漢族，遼寧省朝陽市人，沈陽建筑大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號(hào)] D261.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）07-0029-02

高校二級(jí)黨校是學(xué)校黨校的重要組成部分，如何使二級(jí)黨校管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，從而更好地分擔(dān)校級(jí)黨校的任務(wù)，全面提高黨校建設(shè)的整體質(zhì)量和水平，從而建立嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，提升黨員和入黨積極分子思想政治素養(yǎng)，成為當(dāng)前高校黨務(wù)工作者必須積極探索和實(shí)踐的重要課題。

一、全面從嚴(yán)治黨視域下高校二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)的基本任務(wù)

十九大報(bào)告中提出了“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，并指出“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”，要“用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨”，要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，要“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”，這都為基層黨建工作提出了新任務(wù)。加強(qiáng)二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)，提高黨建規(guī)范化的進(jìn)程，正是積極落實(shí)“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)思想建設(shè)，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，做好基層組織工作，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的最好切入點(diǎn)。

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，“高等學(xué)校黨的委員會(huì)應(yīng)建立黨校，黨校的主要任務(wù)是培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子”?；谶@一規(guī)定，高校黨校作為“校中之?！?，在新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的過程中，為培養(yǎng)入黨積極分子、教育培訓(xùn)黨員和干部以其特殊的角度和方式發(fā)揮著重要作用。不過，因高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、大學(xué)生數(shù)量的增加，還有大規(guī)模干部培訓(xùn)和黨員教育的新要求，校級(jí)黨校面臨更多新任務(wù)和挑戰(zhàn)。二級(jí)黨校的教學(xué)工作是高校黨建工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，也是對(duì)校級(jí)黨校教學(xué)與培訓(xùn)的有益補(bǔ)充，因此，二級(jí)黨校規(guī)范建設(shè)工作要緊緊圍繞學(xué)校黨校的中心任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好二級(jí)黨校在新時(shí)代從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作中的應(yīng)有作用。

二、目前高校二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)亟待解決的問題

首先，當(dāng)前高校黨員教育普遍存在“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，有的學(xué)生黨員仍然存在理論知識(shí)缺乏、理想信念不清晰的問題，教工黨員則存在理想信念弱化、黨性意識(shí)淡漠等問題。學(xué)院黨組織是考察和培養(yǎng)黨員最直接的單位，也是對(duì)黨員履行管理最直接的組織，承擔(dān)著黨員繼續(xù)教育、對(duì)黨員實(shí)行管理和監(jiān)督的重要責(zé)任，因此加大加強(qiáng)思想政治教育，對(duì)于學(xué)生入黨后教育的成敗、對(duì)于師生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的好壞、對(duì)于彰顯黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性都有著非常重要的意義，二級(jí)黨校應(yīng)該把貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和全國高校思想政治工作會(huì)議精神作為重要切入點(diǎn)，把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為二級(jí)黨校工作的重要內(nèi)容和首要任務(wù)。

其次，高校二級(jí)黨校辦學(xué)面臨很多現(xiàn)實(shí)困境。在全面從嚴(yán)治黨、教育國際化、信息多元化等因素的環(huán)境下，黨建工作隊(duì)伍、黨校教學(xué)工作隊(duì)伍都承擔(dān)著新任務(wù)、新要求。而現(xiàn)實(shí)條件是二級(jí)黨校的師資主要都是兼職，授課教師以院系的黨委（總支）書等為主，難以抽出專門時(shí)間投入黨校教學(xué)，影響了課程質(zhì)量和吸引力。也由于相關(guān)原因，很多二級(jí)黨校對(duì)入黨積極分子、黨員培訓(xùn)采取“一鍋端”的方式，不分類別、年齡、學(xué)歷層次、入黨時(shí)間長短及興趣特點(diǎn)，這樣嚴(yán)重違背了黨校教學(xué)的初衷，對(duì)教學(xué)對(duì)象缺乏針對(duì)性，沒有達(dá)到預(yù)期效果。

再次，二級(jí)黨校辦學(xué)還存在重過程、輕考核的普遍現(xiàn)象，也存在物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)欠缺等問題。這些問題的存在都大大制約了二級(jí)黨校教學(xué)質(zhì)量和教育效果，在全面從嚴(yán)治黨的形勢和任務(wù)要求下，以上問題的存在亟待思考和解決。

三、全面從嚴(yán)治黨視域下高校二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)的思路

（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)施五“建”

一是建立有效的管理機(jī)制，完善組織架構(gòu)、健全規(guī)章制度。二級(jí)黨校建立以黨委書記、副書記及專（兼）職組織員、團(tuán)委書記為成員的分黨校校務(wù)委員會(huì)，明確分工，各司其職，合理安排黨校日常事務(wù)。編制二級(jí)黨校工作章程、管理制度、培訓(xùn)手冊(cè)、學(xué)員考核制度，在工作職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)要求等方面提出具體要求，使二級(jí)黨校工作有制度可依、有規(guī)章可循，為二級(jí)黨校工作的順利開展提供了有力保證。

二是建立完善的課程體系，明確二級(jí)黨校教學(xué)的基本任務(wù)。二級(jí)黨校教學(xué)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，認(rèn)真制定培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，精心組織教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，不斷改進(jìn)教學(xué)方式方法，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。針對(duì)積極分子，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，重點(diǎn)進(jìn)行黨的基本理論、基本知識(shí)和入黨動(dòng)機(jī)教育;針對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行入黨后再教育;針對(duì)黨員干部進(jìn)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的教育;針對(duì)普通學(xué)生進(jìn)行激發(fā)入黨興趣、增強(qiáng)其黨性教育。特別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求，面向全體黨員開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話的專題教育。

三是建立一支素質(zhì)優(yōu)良，高水平的分黨校專兼職教師隊(duì)伍，形成專家、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記三級(jí)師資團(tuán)隊(duì)。二級(jí)黨校的師資定位是從學(xué)校黨校教師、“兩課”教師、院部黨政領(lǐng)導(dǎo)以及勝任黨校教學(xué)工作的校內(nèi)外專家、學(xué)者、黨員干部和黨務(wù)工作者中選聘。按照這一原則，二級(jí)黨校的授課師可包括以下人員：資深的黨務(wù)工作者、思政部教師，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、團(tuán)委書記、黨支部書記、專職組織員。

四是建立多樣化的黨課體系，內(nèi)容豐富、形式多樣，理念教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。二級(jí)黨校建設(shè)緊緊圍繞“大規(guī)模、多角度、多層次、全覆蓋”的教育培訓(xùn)理念，在把握主體共性教育內(nèi)容的同時(shí)，針對(duì)入黨積極分子、黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部等不同需求，采用不同方案，明確不同教學(xué)目的和要求。結(jié)合實(shí)際開展實(shí)踐性強(qiáng)、靈活多樣、富有實(shí)效的教學(xué)改革和探索。其中理論教學(xué)以課堂集中授課為主，如主題報(bào)告、專題講座和討論課等;社會(huì)實(shí)踐包括社會(huì)考察、專題調(diào)研、主題實(shí)踐、志愿服務(wù)等。

五是建立黨建網(wǎng)絡(luò)化新平臺(tái)，拓展分黨校教育模式，形成多方位的教學(xué)平臺(tái)。為了將組織建設(shè)工作與信息化有機(jī)結(jié)合起來，可以建立黨建微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)動(dòng)態(tài)、理論學(xué)習(xí)、先進(jìn)典型，黨建宣傳、活動(dòng)展示以及日常的業(yè)務(wù)處理、學(xué)習(xí)成果測試等方面靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)一，從而提升二級(jí)黨校工作的效率和水平。集中解決了人員聚集難、資料印發(fā)難等難題，營造了“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的良好學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（二）優(yōu)化教育培訓(xùn)細(xì)節(jié)，打造五“新”

一是創(chuàng)新思路，課程安排注重差異性。根據(jù)黨員群體特點(diǎn)、教工黨員和學(xué)生黨員等方面的差別，選好主題“對(duì)號(hào)入座”。對(duì)學(xué)生的入黨積極分子和新黨員，開展黨的基本知識(shí)為主題的黨課學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞好如何履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利等基本問題展開學(xué)習(xí)討論;對(duì)黨齡較長的教工黨員，安排黨建理論、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等教育。使不同層次的黨員都能從自身實(shí)際出發(fā)受到教育。

二是創(chuàng)新模式，學(xué)習(xí)形式注重實(shí)效性。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，改變過去那種單一的黨課傳統(tǒng)形式，創(chuàng)新黨課教育模式，對(duì)黨課形式進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新推行“實(shí)踐教育課堂”“微信訂閱號(hào)微黨課”“視頻教育課堂”“動(dòng)態(tài)課堂”等改進(jìn)傳統(tǒng)黨課模式，上特色黨課，讓黨課在基層組織活動(dòng)中更加生動(dòng)。

三是創(chuàng)新理念，學(xué)習(xí)內(nèi)容注重新穎性。大膽借鑒現(xiàn)代教學(xué)的新理念，改進(jìn)以灌輸式為主的黨課教育形式，進(jìn)行教育內(nèi)容的大膽而又穩(wěn)健的創(chuàng)新。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，緊扣黨員群眾需要什么知識(shí)、提高何種能力、解決什么問題，選取對(duì)應(yīng)的黨課內(nèi)容。如與專業(yè)相結(jié)合，在十九大會(huì)議精神學(xué)習(xí)中提煉與學(xué)院專業(yè)及培養(yǎng)方向相關(guān)的內(nèi)容，從而打造黨建工作特色主題。同時(shí)結(jié)合黨的重要會(huì)議、重大改革發(fā)展事項(xiàng)等重要內(nèi)容，及時(shí)納入黨課教程，使黨校教學(xué)能緊跟形勢任務(wù)，緊密反映黨的重要綱領(lǐng)、精神。

四是創(chuàng)新載體，學(xué)習(xí)方式注重靈活性。黨課的學(xué)習(xí)載體不再局限于課本，要把黨支部的思想教育從“說教”變?yōu)椤爸苯佑行У墓ぷ鳌保Y(jié)合黨員師生實(shí)際情況以及專業(yè)特色，豐富黨課內(nèi)容，創(chuàng)新方法載體，如舉辦書畫品展、征文演講比賽、參觀革命歷史紀(jì)念館、參加社會(huì)公益活動(dòng)、組織紅色主題社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參加精準(zhǔn)扶貧等多種實(shí)踐平臺(tái)為載體，充分發(fā)揮了黨課應(yīng)有的作用，增強(qiáng)了黨課實(shí)效。

五是創(chuàng)新路徑，學(xué)習(xí)效果注重實(shí)用性。二級(jí)黨校培訓(xùn)要分層次、分團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，不拘泥單調(diào)純粹理論學(xué)習(xí)和形式簡單的支部活動(dòng)等傳統(tǒng)模式，開展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)做到有項(xiàng)目、有載體、有抓手。教師可以通過在學(xué)校評(píng)估、就業(yè)幫扶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及科研項(xiàng)目上充分發(fā)揮黨員的帶頭模范作用，不斷取得優(yōu)異成績。學(xué)生黨員則通過在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中能夠自覺實(shí)踐先進(jìn)性要求，在學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)中能夠發(fā)揮先進(jìn)性作用。

通過二級(jí)黨校規(guī)范化建設(shè)的探索和實(shí)踐，黨校規(guī)章制度逐步完善，學(xué)習(xí)效果顯著，營造了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。組織建設(shè)加強(qiáng)，激活了基層組織活力，通過改革與探索，形成了二級(jí)黨校的特色和模式，達(dá)到了黨校教育的實(shí)效。

[參考文獻(xiàn)]

[1]康健，蔣立峰.高校二級(jí)黨校育人工作研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（22）：72-74.

[2]周進(jìn)，翟志席，趙丹丹.對(duì)高校黨校規(guī)范化建設(shè)的思考[J].北京教育（高教），2013（10）：28-30.

[3]瞿振元.發(fā)揮好高校黨校的陣地和熔爐作用[J].中國高等教育，2011（22）：8-9.

[5]吳建征，龐琳.高校黨校建設(shè)與大學(xué)生思想政治工作關(guān)系研究——以北華航天工業(yè)學(xué)院為個(gè)案[J].才智，2015（29）：161.